Вопрос о возможности выезда за границу федеральных судей Российской Федерации регулируется комплексом нормативных правовых актов: Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ», Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации», а также специальными законами о государственной тайне и порядке выезда/въезда в РФ. Статья подробно разбирает правовые основания, ограничения, процедуру согласования выездов и ответственность за нарушение установленных правил.

Описание правового режима выезда судей за границу

Федеральные судьи (судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов, судов общей юрисдикции субъектов РФ, арбитражных судов) являются носителями особого статуса. Их выезд за границу не запрещен полностью, но подвергается строгому регламентированию и контролю.

Основные нормативные основания:

• Статья 26 Конституции РФ — гарантирует право свободного передвижения и выбора места пребывания, а также право выезжать за границу РФ.
• Федеральный закон от № 3132-1 «О статусе судей в РФ» (ст. 17, ч. 3) — устанавливает, что судьи не могут выезжать за границу без уведомления соответствующего органа судебного сообщества (Квалификационной коллегии судей) или органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности суда.
• Федеральный закон от № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (ст. 15, 15.1) — регулирует ограничения выезда для лиц, имеющих доступ к гостайне, и лиц, замещающих государственные должности.
• Федеральный закон от № 5485-1 «О государственной тайне», судьи, имеющие допуск к гостайне (а это абсолютное большинство федеральных судей), подпадают под строгий режим выезда.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ, Постановления Совета судей РФ — уточняют процедуру уведомления и согласования.

Ключевые ограничения и требования:

1. Обязательное уведомление: Судья обязан заранее (обычно не позднее чем за 30 календных дней) уведомить Председателя соответствующего суда или Квалификационную коллегию судей о планируемом выезде (страна, цели, сроки).
2. Согласование для лиц с доступом к гостайне: В соответствии со ст. 15 Закона № 114-ФЗ, выезд граждан, имеющих доступ к гостайне, осуществляется с разрешения уполномоченного органа (для судей — Судебного департамента при ВС РФ или Администрации Президента РФ для судей высших судов). Простое уведомления недостаточно — требуется официальное разрешение.
3. Запрет на выезд в отдельные страны: Существуют неофициальные (иногда закрепленные в служебных инструкциях) рекомендации и ограничения на поездки в страны, признаваемые «недружественными» или создающие риски для информационной безопасности судьи.
4. Сроки выезда: Обычно разрешается выезд на срок до 30 дней в году (может продлеваться по основаниям: лечение, учеба, служебная необходимость).
5. Сдача паспорта: В период невыезда (например, при привлечении к ответственности, доступа к гостайне с особыми условиями) паспорт может храниться в спецхранилище.

Официальные источники информации и контакты регулирующих органов

Для получения актуальной информации, разъяснений или подачи обращений по вопросам выезда судей за границу необходимо обращаться к органам организационного обеспечения судебной системы.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (Главный регулятор)

Это центральный орган, обеспечивающий деятельность судов общей юрисдикции, арбитражных судов и военных судов. Именно здесь рассматриваются вопросы выезда судей этих категорий.

Администрация Президента Российской Федерации (Для судей Высших судов)

Вопросы выезда судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ регулируются Администрацией Президента.

Личный кабинет и электронные сервисы

Для судей и сотрудников судебного аппарата функционирует закрытая корпоративная информационная система.

• Единая автоматизированная информационная система судебного департамента (ЕАИС СД): В личном кабинете судьи на портале suddep.ru (внутренний контур) или через специализированный портал «Мой судья» (если внедрен в регионе) можно отслеживать статус служебного паспорта, историю выездов, подавать уведомления о планируемом выезде в электронном виде.
• Госуслуги (ЕПГУ): Обычные гражданские паспорта оформляются через ЕПГУ, однако служебные паспорта и визы для судей оформляются через кадровые службы судов/Департамента.

Личный прием и график приема граждан

Важно: Судебный департамент и Администрация Президента не проводят личный прием граждан по вопросам выезда судей за границу, так как это служебные вопросы, касающиеся статуса чиновников. Прием ведется исключительно по письменным обращениям (служебным запискам, официальным письмам) от имени суда или квалификационной коллегии.

Если вы — гражданин, заинтересованный в выезде конкретного судьи (например, по делу), вы не можете повлиять на этот процесс через приемную. Вопросы отводов, самосуждения или процесуальных действий решаются в судебном заседании.

График работы канцелярий (для отправки официальных запросов):

• Судебный департамент при ВС РФ: Понедельник – четверг: 09:00–18:00, Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00). Выходные: суббота, воскресенье.
• Канцелярия Администрации Президента РФ: Понедельник – пятница: 09:00–18:00.

Структура отделов, курирующих выезды

Внутри Судебного департамента при ВС РФ за вопросами выездов за границу, выдачей служебных паспортов, допусков к гостайне и соблюдения режима секретности отвечают:

Руководство ключевых органов

• Судебный департамент при ВС РФ: Директор — Ермаков Сергей Анатольевич (на 2026 год). Заместители директоров курируют блоки: кадровый, режимной, финансовый.
• Квалификационные коллегии судей (ККС) субъектов РФ: Председатели ККС подписывают представления/уведомления о выезде судей судов субъектов перед отправкой в Департамент.
• Председатели судов: Непосредственные руководители судей (председатели районных, городских, арбитражных, апелляционных, кассационных судов) дают первичное согласие/служебную записку на выезд.

Отзывы и судебная практика (проблемные аспекты)

Поскольку тема закрытого характера, открытых «отзывов» судей в интернете нет. Однако в профессиональной среде и в разъяснениях ВС РФ выделяются типичные проблемы:

Отказы в выезде (Административные прецеденты)

Суды (в т.ч. ВС РФ по делам о защите прав судей) рассматривали жалобы судей на незаконные отказы в выезде. Основные основания для законного отказа:

• Наличие неснятого допуска к гостайне без разрешения уполномоченного органа.
• Несвоевременное уведомление (менее 30 дней).
• Нахождение судьи в отпуске, не согласованном с графиком судебных заседаний (простой в работе суда).
• Наличие невыполненных служебных обязанностей (просроченные дела).
• Поездка в страну с высоким риском рекрутинга или неблагоприятной обстановкой (по списку МИД/ФСБ).

Порядок обжалования отказа

Если судья считает отказ в выезде незаконным, он может обратиться:

1. В вышестоящий суд / Председателя соответствующего суда.
2. В Квалификационную коллегию судей (как орган судебного сообщества, защищающий гарантии статуса).
3. В суд общей юрисдикции по месту нахождения Судебного департамента (г. Москва) — по административно-правовому спору (ГАП РФ).

Особенности служебных паспортов

Федеральные судьи имеют право на получение служебного паспорта (красной обложки) для служебных поездок. Для частных поездок используется гражданский паспорт, но процедура уведомления/согласования остается обязательной для обоих типов паспортов, если у судьи есть доступ к гостайне.

Резюме: Пошаговая инструкция для судьи

1. Проверить наличие действующего допуска к гостайне (срок действия).
2. За 30+ дней до поездки написать служебную записку Председателю суда с указанием: страны, цели, дат выезда/въезда, типа паспорта (гражданский/служебный).
3. Председатель суда согласовывает записку (учитывает нагрузку, график заседаний).
4. Документы направляются в территориальное управление Судебного департамента (или прямо в Департамент для судей высших инстанций).
5. Отдел режима секретности проверяет допуск и выдает справку/разрешение на выезд (форма установлена ведомством).
6. После получения разрешения — оформление визы (если требуется) и выезд.
7. По возвращении, сдать отчет о поездке (служебной записке) в течение 3 рабочих дней (требование режима секретности).

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на году законодательстве (Конституция РФ, ФЗ № 3132-1, ФЗ № 114-ФЗ, ФЗ № 5485-1, постановительные акты Пленума ВС РФ и Совета судей РФ). Нормативная база может меняться. Для решения конкретного вопроса необходимо обратиться в кадровый отдел вашего суда или в Судебный департамент при ВС РФ.