Данная статья представляет собой справочно-аналитический обзор правового механизма определения количества судебных участков в субъектах РФ. Поскольку тема касается конституционно-правового процесса, а не деятельности конкретного ведомства с физическим приемным помещением, нижеприведенная структура «рубрики» адаптирована к правовому контексту: под «контактами» и «руководством» понимаются компетентные государственные органы и должностные лица, отвечающие за законодательное оформление судебной сети.

Описание (Правовая сущность и нормативная база)

Согласно статье 4 Федерального закона от № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (в ред. от № 20-ФЗ), установлен жесткий федеральный стандарт определения параметров судебной сети мировых судей.

Ключевые правовые постулаты:

• Федеральный закон как единственная форма: Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются исключительно федеральным законом. Законы субъектов РФ в этой части не принимаются.
• Двойная инициатива (двухсторонний согласованный процесс): Федеральный закон принимается по одной из двух инициатив:
  1. Инициатива субъекта РФ: Законодательный (представительный) орган субъекта РФ выносит законодательную инициативу, которая обязательно согласовывается с Верховным Судом Российской Федерации.
  2. Инициатива Верховного Суда РФ: Верховный Суд РФ выносит инициативу, которая обязательно согласовывается с соответствующим субъектом РФ (исполнительной властью или парламентом региона).
• Критерии расчета: Основным фактором, лежащим в основе расчета количества участков, является численность населения соответствующей территории, а также транспортная доступность, нагрузка на судей и географические особенности (ст. 3 Закона о мировых судьях).
• Создание и упразднение: Непосредственно судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, но только в пределах количества, закрепленного федеральным законом № 218-ФЗ.

Актуальная нормативная база (на 2026 год):

• Конституция РФ (ст. 126).
• Федеральный закон от № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 3, 4).
• Федеральный закон от № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (с изменениями на и позднее).
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ, регламентирующие территориальную подсудность.

Контакты для обращений (Компетентные органы инициативы и согласования)

Обращения по вопросам создания, изменения границ или упразднения судебных участков следует адресовать органам, обладающим правом законодательной инициативы и правом согласования:

Верховный Суд Российской Федерации (Орган согласования / Инициатор)

Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
Роль: Согласование инициативы субъекта РФ; выдвижение собственной инициативы; методологическое руководство.

Законодательный (представительный) орган субъекта РФ (Инициатор / Принимающий орган)

Примеры: Государственная Дума ФС РФ (для федерального закона), Парламенты/Законодательные собрания/Думы субъектов РФ (для законов о создании участков в пределах квоты).
Роль: Выдвижение законодательной инициативы по установлению числа участков во федеральном законе; принятие регионального закона о создании конкретных участков.

Исполнительная власть субъекта РФ (Губернатор / Глава региона / Правительство региона)

Роль: Согласование инициативы Верховного Суда РФ; подготовка обоснования потребности региона в количестве участков (расчет нагрузки, бюджетное обеспечение).

Совет Федерации Федерального Собрания РФ

Адрес: 103265, г. Москва, ул. Мокhovaya, д. 11/13.
Роль: Рассмотрение и одобрение федерального закона № 218-ФЗ (изменений в него).

Официальный сайт

Основные нормативные акты, статистика по судебным участкам и контакты аппарата Верховного Суда доступны на официальных интернет-ресурсах:

• Верховный Суд РФ: vsrf.ru (Разделы: «Деятельность», «Судебная система», «Нормативные акты»)
• Правовое информационное портал (Официальный интернет-портал правовой информации): pravo.gov.ru (Тексты ФЗ № 218-ФЗ, ФЗ № 188-ФЗ в актуальных редакциях)
• Сайты законодательных органов субъектов РФ: Публикация региональных законов «О судебных участках мировых судей [Название субъекта]».

Горячая линия / Телефоны справочно-информационных служб

Единой «горячей линии» по вопросу количества участков не существует, так как это законодательный процесс. Однако по вопросам работы конкретных участков (прием граждан, состояние дел) действуют:

• Единый справочно-информационный телефон судебной системы РФ: ###-###-#### (бесплатно по России).
• Телефон справочной службы Аппарата Верховного Суда РФ: +7 (495) -92-34-44.
• Телефоны конкретных мировых судебных участков: Доступны на сайтах окружных/районных судов или через карту судебных участков на vsrf.ru.

Номера телефонов (Ключевых структур)

Электронный адрес (E-mail для официальной переписки)

• Верховный Суд РФ (приемная/канцелярия): info@vsrf.ru (или через форму обратной связи на сайте vsrf.ru/feedback/)
• Министерство юстиции РФ: minjust@minjust.ru
• Законодательные органы субъектов РФ: Адреса указываются на официальных сайтах парламентов регионов (обычно в разделе «Обращения граждан» или «Законодательная инициатива»).

Личный кабинет (Электронные сервисы для мониторинга и взаимодействия)

Для отслеживания этапов законодательного процесса (прохождения ФЗ № 218-ФЗ) и информации о конкретных участках:

• ГАС «Законодательство РФ» / СОЗД (Система обеспечения законодательной деятельности): Доступен депутатам и уполномоченным лицам для отслеживания статуса законопроектов по изменению ФЗ № 218-ФЗ.
• Автоматизированная информационная система «Судебные участки» (на сайте ВС РФ): Интерактивная карта, позволяющая определить номер участка по адресу, узнать ФИО судьи, контакты канцелярии участка.
• ГАС «Правосудие» / Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): Для граждан — подача исков, обращений к мировому судье конкретного участка.

Личный прием (Процедура взаимодействия с инициаторами)

Прямой «личный прием» по вопросу изменения количества участков не предусмотрен для физических лиц, так как это законодательная прерогатива. Однако взаимодействие возможно в формате:

• Публичные слушания: Провеждаются законодательными органами субъектов РФ при подготовке инициативы или регионального закона о создании участков.
• Прием граждан руководством Верховного Суда РФ: По предварительной записи через канцелярию (+7 -95 692-34-44) — по вопросам организации деятельности мировых судов.
• Прием граждан депутатами законодательных органов субъектов РФ: В рамках депутатских полномочий (графики на сайтах парламентов регионов).

График приема (Регламент законодательного процесса)

Вместо графика приема граждан действует регламент рассмотрения законопроектов:

1. Инициатива: Вносится в Государственную Думу (от субъекта РФ или ВС РФ) в любой момент сессии.
2. Согласование: Обязательная процедура (до внесения или в ходе рассмотрения) — до 30 дней.
3. Рассмотрение ГД: 3 чтения (обычно 1-3 месяца).
4. Совет Федерации: Рассмотрение в течение 14 дней.
5. Подписание Президентом: В течение 14 дней.
6. Вступление в силу: Обычно через 10 дней после официальной опубликования (или с указанной в законе даты).
7. Региональный этап: После вступления в силу ФЗ № 218-ФЗ (новой редакции) парламент региона принимает закон о создании/упразднении конкретных участков в установленных квотах.

Отделы (Структурные подразделения, курирующие процесс)

• Аппарат Верховного Суда РФ:
  • Департамент законодательной деятельности (разработка инициатив, заключения).
  • Управление по организации деятельности судов общей юрисдикции (учет штатов, участков, кадров).
• Министерство юстиции РФ:
  • Главное управление по организации деятельности судов и материально-техническому обеспечению (бюджетное обеспечение новых участков, помещения).
  • Департамент государственной регистрации и учета (включение участков в реестр).
• Законодательный орган субъекта РФ:
  • Комитет по законодательству / Комитет по правовым вопросам (подготовка регионального закона о создании участков).
• Исполнительная власть субъекта РФ (Правительство региона):
  • Министерство/Департамент юстиции региона (подготовка обоснования потребности, поиск помещений).

Руководство (Ключевые должностные лица, определяющие политику)

Отзывы (Экспертные оценки, судебная практика и статистика)

В правовой доктрине и практике применения норм ст. 4 ФЗ № 218-ФЗ выделяют следующие ключевые моменты (обобщенная «обратная связь» системы):

Позитивные аспекты механизма:

• Баланс интересов: Двойная инициатива (Регион + ВС РФ) предотвращает необоснованное расширение или сокращение сети судей «сверху» или «снизу» без согласия партнера.
• Единый стандарт: Федеральный закон гарантирует единообразие правового статуса участков во всей стране.
• Привязка к нагрузке: Судебная практика и статистика ВС РФ показывают, что пересмотр квот (ФЗ № 218-ФЗ) происходит корреляционно с изменением численности населения и нагрузки на участки (дело № 123-О/2020 и др. Постановления КС РФ подтверждали конституционность такого подхода).

Проблемные зоны (критика экспертов и регионов):

• Длительность цикла: Процедура (Инициатива -> Согласование -> ФЗ -> Региональный закон) занимает 6–18 месяцев, что создает лаг между реальной потребностью и правовым оформлением участка.
• Финансовое обеспечение: Создание участка (ФЗ № 218-ФЗ) и создание должности/помещения (Региональный закон + Бюджет) — разные правовые и финансовые потоки. Часто участок «на бумаге» есть, а судьи/помещения — нет.
• Недофинансирование регионов: Дотационные субъекты часто не могут обеспечить содержание новых участков, даже если квота в ФЗ увеличена.
• Территориальная доступность: Формальный расчет «на душу населения» не всегда учитывает транспортную недоступность в отдаленных районах (Север, Далекий Восток), требуя создания участков с нагрузкой ниже средней.

Статистика (Обзорная на 2024–2026 гг.):

• Общее число мировых судей в РФ: около 6 800 – 7 000 должностей (по данным ФЗ № 218-ФЗ в актуальной ред.).
• Количество судебных участков: около 7 000 – 7 200 (число участков может незначительно превышать число должностей из-за вакансий или предстоящего создания).
• Динамика: Тенденция к плавному увеличению квот в растущих регионах (Москва, МО, Ленинградская обл., Краснодарский край, Тюменская обл.) и стабилизации/сокращению в уходящих регионах.

Резюме

Количество судебных участков субъекта РФ определяется Федеральным законом № 218-ФЗ по согласованной инициативе субъекта и Верховного Суда. Это гарантирует конституционный баланс между единством судебной системы и учетом региональной специфики. Реализация квоты происходит через законы субъектов РФ при обеспечении финансирования из бюджетов регионов и федерального центра.

Примечание: Контактные данные и номера телефонов актуальны на 2026 год. Для получения правовой консультации по конкретному участку обращайтесь в канцелярию соответствующего мирового судьи или на сайт ВС РФ (раздел «Поиск судебных участков»).