Статья посвящена правовому режиму приостановления исполнительного производства по инициативе должника. Рассмотрены нормативные основания (КоАП РФ, ФЗ-229), судебная практика, порядок подачи заявления и контакты уполномоченных органов для обращений.

Описание процедуры

Приостановление исполнительного производства — это временное прекращение действий судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта. В отличие от прекращения, приостановление не устраняет обязательство, а лишь откладывает его исполнение до устранения обстоятельств, ставших причиной задержки.

Согласно статье 359 КАС РФ (для административных дел) и статье 45 ФЗ от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (для гражданских и арбитражных дел), право на приостановление принадлежит как судебному приставу-исполнителю, так и суду. Должник вправе обратиться в суд с заявлением о приостановлении, если действия пристава бездейственны или если основания касаются процессуальных прав должника (обжалование акта, мобилизация, болезнь и др.).

Ключевые отличия приостановления судом и приставом

• Судебный пристав приостанавливает производство по основаниям ст. 40 ФЗ-229 (болезнь, розыск, отсрочка по просьбе взыскателя, мобилизация, СВО и др.).
• Суд рассматривает заявление должника (взыскателя, пристава) по правилам ст. 45 ФЗ-229 или ст. 359 КАС РФ. Суд может приостановить производство по более широкому кругу оснований, включая обжалование судебного акта в вышестоящей инстанции.

Основания для приостановления по заявлению должника (статья 45 ФЗ-229, статья 359 КАС РФ)

Закон не содержит исчерпывающего перечня оснований для суда, однако практика и нормы права выделяют следующие ключевые обстоятельства:

1. Обжалование судебного акта в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Суды признают это основанием, если исполнение акта может привести к необратимым последствиям (Пленум ВС РФ, определения Апелляционных судов). Важно: само по себе обжалование не приостанавливает исполнение, нужен мотивированный судья.
2. Нахождение должника на лечении в стационаре (подтверждается справкой формы 027/у или выпиской из истории болезни).
3. Прохождение военной службы по призыву или мобилизация (призывной повестке, воинский билет, справке из воинской части).
4. Участие в специальной военной операции (СВО). Введены специальные нормы: приостановление по просьбе взыскателя или участника СВО; запрет на арест денежных средств, выплачиваемых в период мобилизации (поправки 2022-2024 гг.).
5. Розыск должника-гражданина или ребенка.
6. Необходимость исполнения акта иным способом (например, передача ребенка, выселение), требующая времени.
7. Возбуждение дела о банкротстве должника (введение процедуры реализации имущества или реструктуризации долгов приостанавливает отдельные исполнительные производства).

Что НЕ является основанием (судебная практика)

Ссылаясь на Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от и определение 13 ААС от (дело № 13АП-3374/2022):

• Подача должником заявления об отсрочке исполнения решения суда (ст. 39 ФЗ-229), это отдельная процедура, рассматриваемая приставом, а не основание для приостановления судом.
• Отсутствие причинно-следственной связи между заявленным обстоятельством и невозможностью исполнения.
• Простое нежелание платить или отсутствие денежных средств.

Порядок подачи заявления в суд

Юрисдиция и компетенция

• Мировой судья — по исполнительным листам, выданным мировыми судьями.
• Районный/Городской суд — по исполнительным листам федеральных судов общей юрисдикции.
• Арбитражный суд — по делам экономической деятельности (ст. 359 КАС РФ).

Заявление подается в суд, выдавший исполнительный лист (или в суд по месту нахождения исполнительного производства — уточняйте в конкретном регионе).

Содержание и структура заявления

Образец структуры (согласно ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ):

1. Шапка: Название суда, ФИО/наименование сторон (должник, взыскатель, ФССП), номера исполнительного производства.
2. Суть просьбы: «Прошу приостановить исполнительное производство №… по исполнительному листу №…».
3. Основание: Конкретная причина (болезнь, мобилизация, обжалование решения в кассации и т.д.).
4. Обоснование: Ссылки на нормы права (ст. 45 ФЗ-229, ст. 359 КАС РФ), судебную практику, объяснение причинно-следственной связи;
5. Просьба о приостановлении до устранения обстоятельств (или до вступления решения в законную силу).
6. Приложения:
   • Копия заявления для взыскателя и ФССП.
   • Документы, подтверждающие основание (больничный, повестка, копия апелляционной жалобы с отметкой о принятии к производству).
   • Копия паспорта должника / устава юрлица.
   • Квитанция о уплате госпошлины (если требуется для данной категории дел — часто для ИП госпошлина не взимается, для юрлиц — взимается).
7. Дата и подпись.

Рассмотрение суда

Дело рассматривается в порядке производства по заявлениям (гл. 28 ГПК РФ / гл. 29 АПК РФ / гл. 30 КАС РФ) — без вызова сторон (обычно), по письменным материалам. Срок рассмотрения — до 5 дней (ГПК) или до 10 дней (КАС РФ) с момента поступления. Определение суда вступает в силу сразу и направляется в ФССП для исполнения.

Возобновление и прекращение исполнительного производства

Согласно ч. 8 ст. 45 ФЗ-229: Исполнительное производство, приостановленное судебным приставом или судом, может быть возобновлено по инициативе пристава или по заявлению взыскателя, должника в течение трех лет с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Если основание не устранено в течение 3 лет (или 6 месяцев для отдельных оснований ст. 40 ФЗ-229) — производство прекращается (ст. 46-47 ФЗ-229). Прекращение не лишает взыскателя права вновь обратиться за исполнительным листом (в трехлетний срок давности).

Контакты для обращений (ФССП России и Суды)

По вопросам исполнительного производства, подаче заявлений, получению консультаций обращайтесь в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и суды.

Официальный сайт

Главный портал ФССП России: https://fssp.gov.ru
Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): https://gosuslugi.ru (здесь можно подать электронное обращение, узнать долги, написать приставу).
Сайт судов общей юрисдикции (суд.рф / гас giustizia): https://sudrf.ru (подача заявлений через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр).

Горячая линия / Единый контакт-центр ФССП

• Единый номер горячей линии ФССП России: ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Режим работы: будни 9:00–18:00 (время Московское).

Номера телефонов (Примеры для Москвы, актуальные для вашего региона ищите на fssp.gov.ru в разделе «Контакты»)

• Главное управление ФССП по г. Москве: +7 (495) -87-55-00 (справочная).
• Приемная ГУ ФССП по Москве: +7 (495) -87-55-61.
• Телефон доверия (коррупция/нарушения): ###-###-#### (доб. меню).

Электронный адрес (E-mail)

Официальная электронная почта для обращений в Центральный аппарат ФССП: info@fssp.gov.ru.
Важно: Для обращений по конкретному исполнительному производству используйте электронную почту территориального управления ФССП (формат: уфссп_XX@fssp.gov.ru, где XX, код региона) или форму на Госуслугах / сайте ФССП («Электронный прием»);

Личный кабинет (Электронные сервисы)

• Личный кабинет должника на Госуслугах: Раздел «Долги по исполнительным производствам» — просмотр долгов, оплата, обращение к приставу.
• Сервис «Исполнительное производство» на сайте ФССП (fssp.gov.ru): Поиск по ФИО/ИНН, просмотр карточки дела, ФИО пристава, контакты ОСП.
• Мой Арбитр / ГАС «Правосудие»: Для подачи заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции в электронном виде (требуется усиленная КЭП).

Личный прием граждан в ФССП и судах

График приема граждан в территориальных органах ФССП (типовый)

Внимание: График устанавливается руководителем каждого Отделения судебных приставов (ОСП) индивидуально. Обязательно уточняйте на сайте вашего ОСП или по телефону.

Для личного приема в суде (подача бумажного заявления), обращайтесь в канцелярию суда в часы работы секретариата (обычно Пн-Пт 9:00-17:00, перерыв 13:00-14:00). Рекомендуется подавать через ГАС «Правосудие» или почту.

Структура и отделы ФССП (Кому обращаться)

В структуре Главного управления (УФССП) по субъекту РФ и Отделений (ОСП) по районам/городам выделяют ключевые направления:

• Отделения судебных приставов (ОСП) — основное звено: ведут исполнительные производства, принимают заявления должников/взыскателей, проводят инвентаризацию и реализацию имущества.
• Отдел по исполнительскому производству (в структуре УФССП) — методологическое руководство, контроль за сроками, рассмотрение жалоб на действия/бездействие приставов ОСП.
• Отдел розыска должников и имущества — вопросы розыска (основание для приостановления ст. 40 ФЗ-229).
• Юридический отдел / Отдел по работе с жалобами — рассмотрение жалоб на определения приставов (ст. 121 ФЗ-229), консультации по сложным правовым вопросам.
• Центр обработки вызовов (Контакт-центр) — первичная консультация по телефону ###-###-####.

Руководство ФССП России (Центральный аппарат)

• Директор Федеральной службы судебных приставов: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.).
• Первый заместитель Директора: Александр Владимирович Воробьев.
• Заместители Директора: курируют отдельные направления (исполнительное производство, розыск, ИТ, кадры, логистику).
• Руководители территориальных органов (Главных управлений по регионам) назначаются Директором ФССП. ФИО руководителя вашего регионального УФССП указаны на сайте fssp.gov.ru/structure/territorial-bodies/.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ отзывов граждан и адвокатов на правовых форумах (Правовед, КонсультантПлюс, ГАРАНТ, отзывы на Госуслугах) и судебной практике 2023–2026 гг. позволяет выделить типичные проблемы:

Позитивный опыт (что работает):

• Мобилизация / СВО: Суды и приставы безотлагательно приостанавливают производства по предоставлении повестки/справки из воинской части. Запрет на арест «мобилизационных» выплат соблюдается строго.
• Больничные (стационар): При предоставлении выписки из истории болезни (ф. 027/у) приостановление выдается оперативно (часто самим приставом по ст. 40 без суда).
• Электронное взаимодействие: Подача заявления на приостановление через ГАС «Правосудие» или «Мой Арбитр» значительно ускоряет процесс (определение приходит в ЛК за 3-5 дней).

Негативный опыт / Риски (на что жалуются):

• Отказы в приостановлении при обжаловании: Суды часто отказывают, если должник не доказал «необратимые последствия» исполнения (п. 21 Пленума ВС РФ № 59). Простое наличие кассационной жалобы, недостаточно.
• Путаница: Отсрочка vs Приостановление: Должники часто просят у пристава «отсрочку» (ст. 39 ФЗ-229), получают отказ, идут в суд за «приостановлением» — суд отказывает, так как это разные правовые режимы. Отсрочка — это план платежей, приостановление — полная остановка действий.
• Долгие сроки рассмотрения жалоб на приставов: Жалоба на бездействие пристава (отказ в приостановлении) рассматривается старшим приставом/судом 10-30 дней, за это время пристав может успеть арестовать счета/имущество.
• Возобновление без уведомления: Иногда производство возобновляют по истечении 3 лет автоматически, и должник узнает об этом уже от ареста счетов.

Советы по отзывам практиков:

1. Всегда прилагайте документальное доказательство основания (не просто «я болен», а выписка; не «мне призовут», а повестка/справка).
2. При обжаловании судебного акта в заявлении на приостановление обязательно аргументируйте необратимость последствий (продажа единственного жилья, остановка бизнеса, невозврат денег взыскателю).
3. Дублируйте заявление в суде направлением копии судебному приставу (почта/Госуслуги/лично под роспись) — это зафиксирует дату обращения и может остановить действия пристава до решения суда.
4. Проверяйте статус ИП в Личном кабинете Госуслуг / сайте ФССП еженедельно после подачи заявления.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база актуальна на г. (ФЗ-229, КАС РФ, ГПК РФ, АПК РФ с последними поправками). Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату или юристу.