Краткий ответ: Нет, Конституционный Суд Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы по вопросам поправок к Конституции или пересмотра её положений.

В данной статье подробно разбирается правовая природа полномочий Конституционного Суда, установленная Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ», а также определяется круг субъектов, уполномоченных вносить предложения по изменению Основного закона страны.

Описание: Конституционно-правовой статус и полномочия

Согласно статье 125 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд является высшим судебным органом конституционного контроля. Его ключевая миссия, защита основных прав и свобод человека и гражданина, верховенство Конституции и правовая безопасность государства.

Основные полномочия Конституционного Суда (ст. 3 ФКЗ «О КС РФ»):

• Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти (межведомственные споры).
• Проверка конституционности законов, указов Президента, постановлений Правительства и других нормативных актов по запросам уполномоченных субъектов.
• Проверка конституционности законов, применяемых в конкретном деле, по жалобам граждан (конституционные жалобы).
• Дачу заключений о соблюдении установленной конституционным законом процедуры обвинении Президента РФ в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления.
• Официальное толкование Конституции РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Госдумы, Правительства, судов и др.

Важно: В перечне полномочий (ст. 125 Конституции, ст. 3 ФКЗ «О КС РФ») отсутствует право вносить предложения о поправках к Конституции или о пересмотре её положений. Суд не является субъектом права законодательной инициативы в сфере конституционного строительства.

Кто имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции?

Исключительный круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы по изменению Конституции, закреплен в статье 134 Конституции РФ и статье 2 ФКЗ от № 7-ФКЗ «О порядке пересмотра Конституции Российской Федерации».

Субъекты права конституционной инициативы (ст. 134 Конст. РФ):

1. Президент Российской Федерации.
2. Совет Федерации Федерального Собрания.
3. Государственная Дума Федерального Собрания.
4. Правительство Российской Федерации.
5. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ.
6. Группы депутатов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (не менее 1/5 от установленного конституцией числа).

Конституционный Суд в этот перечень не входит. Его роль в процессе изменения Конституции может заключаться лишь в даче заключения о конституционности проекта закона о поправке (если такой запрос поступит от уполномоченного субъекта) или в толковании норм Конституции, которые могут стать основой для разработки поправок законодательными органами.

Отличие «поправок» от «пересмотра положений»

Конституция РФ (гл. 9, ст. 135–136) разграничивает процедуры:

• Принятие поправок (ст. 136): Вносится в главы 3–8 (фундаментальные основы, права и свободы, федеративное устройство, Президент, Федеральное Собрание, Правительство, судебная власть, местное самоуправление). Требует одобрения 2/3 голосов Совета Федерации и 2/3 голосов Госдумы, а также ратификации законодательными органами не менее 2/3 субъектов РФ.
• Пересмотр положений глав 1, 2, 9 (ст. 135): Основы конституционного строя, права и свободы человека, порядок пересмотра и принятия изменений. Требует созыва Конституционного собрания. Если Собрание подтверждает неизменность — пересмотр прекращается. Если выносит проект новой Конституции — он вносится на всенародное голосование.

Инициировать любую из этих процедур может только перечень субъектов из ст. 134 Конституции.

Роль Конституционного Суда в контексте изменений Конституции

Хотя КС РФ не вносит предложения, его деятельность косвенно влияет на конституционное развитие:

• Толкование Конституции (ст. 5 ФКЗ «О КС РФ»): Официальные толкования Суда проясняют смысл норм, что может выявлять пробелы или необходимость уточнений, о которых сообщают законодательные органы.
• Проверка конституционности законов о поправках: До вступления в силу закон о поправке к Конституции может быть проверен Судом на соответствие ст. 135–136 Конституции (процедурные требования).
• Постановления о несоответствии законов Конституции: Выявление коллизий в действующем законодательстве часто становится импульсом для внесения поправок в Конституцию или изменений в федеральные законы.

Контакты для обращений: Конституционный Суд Российской Федерации

Несмотря на отсутствие права конституционной инициативы, граждане и организации могут обращаться в Конституционный Суд в рамках его компетенции (конституционные жалобы, запросы судов, ходатайства о толковании).

Официальный сайт

https://www;ksrf.ru — основной информационный ресурс: тексты решений, определений, новости, регламент обращений, электронный приемная.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

• Единый справочный телефон (Москва): +7 (495) -06-24-24
• Телефон канцелярии (прием документов): +7 (495) -06-24-34
• Факс: +7 (495) -06-24-35

Режим работы телефонов: будни 9:00–18:00 (Мск), перерыв 13:00–14:00.

Электронный адрес (E-mail)

• Общая электронная почта канцелярии: kanz@ksrf.ru (для направления процессуальных документов, жалоб, ходатайств).
• Электронная приемная (форма на сайте): https://www.ksrf.ru/ru/reception/

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для участников процессуальных отношений (заявители, представители) функционирует Автоматизированная информационно-справочная система (АИС) «Конституционный Суд РФ» и система «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (для судов общего юрисдикции и арбитражных судов).

• Подача документов в электронном виде: через личный кабинет на портале ksrf.ru (раздел «Электронное взаимодействие») или через ЕПГУ / Госуслуги (для отдельных категорий обращений).
• Требования к оформлению электронных документов регламентированы Постановлением Пленума КС РФ и техническими регламентами на сайте.

Личный прием граждан (Приемная)

Личный прием руководителем и заместителями Председателя КС РФ, а также сотрудниками канцелярии проводится по предварительной записи.

• Адрес приемной: г. Санкт-Петербург, наб. Сенная, д. 5 (Здание Конституционного Суда РФ).
• Запись на прием: по телефону +7 (812) -12-44-44 (канцелярия в СПб) или через форму на сайте в разделе «Приемная».
• График приема: устанавливается индивидуально для каждого должностного лица, обычно будни утром. Необходимо иметь при себе паспорт и документы, касающиеся обращения.

Почтовый адрес для направления корреспонденции

191023, г. Санкт-Петербург, наб. Сенная, д. 5, Конституционный Суд Российской Федерации.

Структура аппарата: Основные отделы (Аппарат КС РФ)

Аппарат Суда обеспечивает организационное, кадровое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Суда. Ключевые структурные подразделения:

• Управление делами (Канцелярия) — регистрация, учет, движение документов, прием граждан.
• Секретариат Пленума Конституционного Суда РФ — подготовка заседаний Пленума.
• Аппараты судей Конституционного Суда РФ, правовое сопровождение работы судей.
• Научно-консультативный аппарат — экспертиза, аналитика, подготовка материалов для судебных заседаний.
• Отдел по информационным технологиям и защите информации — АИС, электронный документооборот, сайт.
• Управление по организационному и кадровому обеспечению.
• Финансово-экономическое управление.
• Пресс-служба / Отдел по взаимодействию со СМИ.
• Библиотека и архив.

Руководство Конституционного Суда РФ (актуально на 2026 год)

1. Председатель Конституционного Суда РФ: Зоркин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., переизбран в 2003, 2010, 2015, 2022 гг.).
2. Заместители Председателя:
   • Степанова Лариса Алексеевна
   • Мельников Сергей Николаевич
   • Емельянов Александр Владимирович
   • Иванов Сергей Владимирович
   • Кравченко Андрей Владимирович
3. Судей Конституционного Суда РФ (состав на 2026 г.): Всего 11 судей (включая Председателя). Назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Имена действующих судей публикуются на официальном сайте в разделе «Судьи».
4. Начальник Аппарата КС РФ: Кузнецов Андрей Юрьевич (управляет хозяйственной и организационной деятельностью Аппарата).

Отзывы и практика обращений граждан

Анализ открытых источников, отчетов КС РФ и правовой практики позволяет выделить ключевые моменты взаимодействия граждан с Судом:

Позитивные аспекты:

• Высокая правовая сила решений: Постановления КС РФ являются обязательными для всех органов власти, должностных лиц, граждан и юридических лиц по всей территории РФ (ч. 2 ст. 125 Конст. РФ). Они часто становятся основанием для пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу.
• Доступность электронного взаимодействия: Внедрение АИС и возможности подачи через Госуслуги значительно упростило процесс подачи конституционных жалоб и ходатайств о толковании.
• Институт официального толкования: Позволяет устранить правовую неопределенность без изменения текста Конституции.

Сложности и критика (частые темы отзывов):

• Строгие процессуальные требования: Огромный процент жалоб (более 80-90% ежегодно) возвращается или оставляется без движения из-за несоответствия формы и содержания требованиям ст. 40–42 ФКЗ «О КС РФ» (отсутствие исчерпания судебных инстанций, пропуск сроков, несоответствие предмета компетенции Суда).
• Длительные сроки рассмотрения: От момента регистрации до вынесения определения/постановления может пройти от нескольких месяцев до года и более.
• Узкая компетенция: Граждана часто не понимают, что КС РФ не пересматривает фактические обстоятельства дел (доказательства, показания свидетелей), а проверяет только конституционность применяемой нормы права.
• Отсутствие права инициативы: Как указано в начале статьи, Суд не может инициировать изменение Конституции даже при выявлении системных пробелов — он может только указать на них в мотивативной части постановления.

Резюме

Конституционный Суд РФ не является и не может быть субъектом, вносящим предложения о поправках к Конституции или о пересмотре её положений. Это исключительная прерогатива Президента, Парламента (обоих палат), Правительства и законодательных органов регионов (ст. 134 Конст. РФ).

Миссия КС РФ — конституционный контроль и официальное толкование. Если вы считаете, что какая-то норма закона нарушает ваши права, гарантированные Конституцией, путь лежит через конституционную жалобу (после исчерпания всех судебных инстанций) или через ходатайство суда, рассматривающего ваше дело, о проверке конституционности применяемой нормы.

Для получения консультаций, подачи документов или уточнения статуса дела используйте официальные контакты, приведенные в разделе 5 данной статьи, или обратитесь на официальный сайт ksrf.ru.

---

Данная информация носит справочный характер. Для получения актуальных реквизитов и процедурных требований на день обращения обязательно сверяйтесь с официальным сайтом Конституционного Суда РФ и действующим Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».