Актуальность вопроса. В последние годы в России наблюдается рост количества споров‚ связанных с отказом органов местного самоуправления (ОМС) в предоставлении земельных участков на основании заявленного вида прав (собственность‚ аренда‚ безвозмездное пользование и др.). Судебные органы всё чаще признают такие отказы незаконными‚ ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) и постановления Верховного Суда РФ.

Нормативно‑правовая база

1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ)
   • Статья 39.1 – основания возникновения прав на земельные участки‚ предоставляемые из государственной или муниципальной собственности.
   • Статья 39.17 – предоставление земельного участка без проведения торгов (введена ФЗ 171‑ФЗ от ).
   • Статья 39.20 – особенности предоставления участка‚ на котором уже расположено здание/сооружение;
   • Статья 30.1 – порядок предоставления земельных участков после (вводятся новые требования к проведению аукционов).
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) – общие положения о вещных правах.
3. Постановления Президиума Верховного Суда РФ
   • От 14 ноября 2018 г. – порядок изменения вида разрешённого использования земельного участка.
   • От 19 ноября 2025 г. – предоставление публичных земельных участков для строительства.
4. Определения СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ
   • № 305‑ЭС23‑16057 от 23 января 2024 г. (дело А41‑64746/2022) – суд отменил решение администрации‚ отказавшее в аренде участка без проведения торгов.

Ключевые судебные решения

Определение СК по экономическим спорам № 305‑ЭС23‑16057 (2024)

Суд признал незаконным отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов‚ поскольку заявитель имел право на получение участка в соответствии со статьёй 39.17 ЗК РФ. В резолютивной части суда были указаны:

• вид вещного права – аренда;
• кадастровый номер и площадь участка;
• обязательство администрации оформить договор аренды в течение 20 дней.

Дело А62‑5703/2008 (Арбитражный суд)

Суд установил‚ что если заявление о предоставлении участка подано до ‚ то применяется прежний порядок (пункт 5 ст. 30 ЗК РФ) – предоставление без аукциона. Это решение часто цитируется в спорах‚ где заявитель ссылается на «заявленный вид прав» (например‚ безвозмездное пользование).

Кассационный суд (Калининградская область‚ 2013)

Суд отказал в удовлетворении иска‚ где истцы требовали участок «по заявленному виду прав»‚ но не указали конкретный вид (собственность/аренда). Суд подчеркнул необходимость чёткого указания вида прав в заявлении‚ иначе решение считается необоснованным.

Практика по статье 39.20 (2022‑2025)

Судебные акты подтверждают‚ что если на участке уже существует здание‚ то предоставление его в собственность возможно только при соблюдении требований к изменению вида разрешённого использования (постановление Президиума ВС от 14 ноября 2018).

Почему «заявленный вид прав» часто приводит к отказу?

• Неясность формулировки. Заявитель часто указывает лишь «право собственности» без уточнения‚ на каком основании (купля‑продажа‚ безвозмездная передача‚ наследование).
• Несоответствие требованиям закона. Статьи 39.17 и 39.20 требуют проведения торгов или наличия обоснования (например‚ наличие здания).
• Отсутствие подтверждающих документов. Судебная практика подчёркивает‚ что без доказательств (договоров‚ правоустанавливающих актов) отказ считается законным.

Как правильно оформить заявление‚ чтобы избежать судебных споров

1. Определите точный вид права. Укажите: «аренда»‚ «безвозмездное пользование»‚ «собственность (купля‑продажа)»‚ «право постоянного пользования».
2. Приложите правоустанавливающие документы. Договоры‚ выписки из ЕГРН‚ кадастровый план.
3. Соблюдайте сроки. По статье 30.1 ЗК РФ заявление должно быть рассмотрено в течение 20 дней.
4. Укажите цель использования. Если цель отличается от текущего вида разрешённого использования‚ приложите проект изменения (постановление Президиума ВС от 14 ноября 2018).
5. Проверьте необходимость проведения торгов; Если ваш случай подпадает под ст. 39.17‚ подготовьте обоснование освобождения от аукциона.

Рекомендации для юридических лиц и физических лиц

• Консультация с юристом. Специалисты помогут сформулировать запрос в соответствии с последними судебными решениями.
• Подготовка пакета документов заранее. Это ускорит процесс рассмотрения и снизит риск отказа.
• Отслеживание судебной практики. Регулярно проверяйте новые постановления СК и решения арбитражных судов.

Отзывы заявителей

Контактная информация для обращения

Судебная практика однозначно указывает‚ что отказ в предоставлении земельного участка на основании «заявленного вида прав»‚ если он не соответствует требованиям статей 39.1‚ 39.17‚ 39.20 ЗК РФ‚ считается незаконным. Ключ к успешному получению участка – чёткое указание вида прав‚ наличие всех подтверждающих документов и соблюдение процедурных сроков. При возникновении спорных ситуаций рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам и использовать официальные каналы связи‚ перечисленные выше.