Процедура обращения взыскания на земельный участок должника — это одна из самых серьезных мер принудительного исполнения, затрагивающих права собственности. В соответствии со ст. 278 ГК РФ и ст. 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», данное действие возможно исключительно на основании решения суда, вынесенного по отдельному иску. Ниже представлена подробная статья, охватывающая правовые основания, порядок подготовки заявления, судебную практику и контакты для взаимодействия с ФССП России.

Описание процедуры и правовые основания

Кто имеет право подать заявление (иск)

Согласно судебной практике и положениям закона, правом заявления требования об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения:

• Взыскатель (кредитор) — по своему усмотрению;
• Судебный пристав-исполнитель (СПИ) — в рамках возбужденного исполнительного производства (ИП), если должник не исполняет требования исполнительного документа добровольно и иное имущество для взыскания отсутствует или недостаточно.

Важно: Судебный пристав-исполнитель не вправе обращаться в суд с заявлением в интересах взыскателя об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника, если исполнительное производство не возбуждено или не исчерпаны меры по поиску иного имущества (п. 2.5 обзоров практики, КонсультантПлюс).

Основания для обращения взыскания

1. Наличие вступившего в законную силу исполнительного документа.
2. Возбужденное исполнительное производство.
3. Неисполнение требований исполнительного документа должником в добровольном порядке.
4. Наличие у должника на праве собственности земельного участка.
5. Отсутствие у должника иного имущества, достаточное для погашения долга (или необходимость взыскания именно на данный объект).
6. Земельный участок не относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 446 ГПК РФ, ст. 79 ФЗ-229). Например, единственный жильящий дом и прилегающий участок в установленных нормативов могут быть исключены, если это единственное жилье, но участок под ЛПХ часто подлежит взысканию (Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского обл. суда от № 33-2868/2014).

Этапы процедуры

1. Подготовка искового заявления от имени СПИ или взыскателя.
2. Подача иска в суд по месту нахождения земельного участка (подсудность — районный суд или арбитражный суд, если должник, ИП/юрлицо).
3. Рассмотрение дела судом с участием должника, взыскателя и СПИ.
4. Вынесение решения суда об обращении взыскания на конкретный участок (с указанием кадастрового номера, адреса, площади, категории земель).
5. Вступление решения в силу и передача исполнительного листа СПИ для реализации имущества (продажи на торгах).

Структура и образец искового заявления судебного пристава

Исковое заявление составляется в соответствии с ст. 131–132 ГПК РФ (или ст. 125–126 АПК РФ для арбитража). Ниже приведена рекомендуемая структура документа (на основе форм КонсультантПлюс, ГАРАНТ, образцов 2024–2026 гг.):

Обязательные реквизиты:

• Шапка: Наименование суда, ФИО/наименование истеца (СПИ с указанием структурного подразделения ФССП), адрес, контакты; ФИО/наименование ответчика (должника), адрес, ИНН.
• Описание обстоятельств: Номер исполнительного производства, дата возбуждения, основание (исполнительный лист №…), сумма долга, меры, принятые СПИ (аррест имущества ст. 80 ФЗ-229, запрос сведений о имуществе).
• Сведения об участке: Кадастровый номер, адрес (местоположение), площадь, категория земель (например: «земли населенных пунктов — для ведения личного подсобного хозяйства»), вид права (собственность).
• Обоснование: Ссылки на ст. 278 ГК РФ, ст. 69, 80, 98 ФЗ-229. Отсутствие иного имущества для взыскания. Неприменяемость иммунитетов (ст. 446 ГПК РФ).
• Просительная часть: «Обратить взыскание на принадлежащий должнику на праве собственности земельный участок [реквизиты]».
• Приложения: Копия исполнительного листа, выписка из ЕГРН на участок, копия решения об наложении ареста, квитанция об оплате госпошлины (для взыскателя; СПИ освобожден от пошлины по ст. 333.38 НК РФ), копии для сторон.

Пример формулировки просительной части:
«На основании ст. 278 ГК РФ, ст. 69, 98 ФЗ № 229-ФЗ, прошу: Обратить взыскание на принадлежащий должнику [ФИО] на праве собственности земельный участок категории земель «земли населенных пунктов», предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью [Х] кв. м, расположенный по адресу: [Адрес], кадастровый номер [ХХ:ХХ:ХХХХХ:ХХ].»

Судебная практика и важные нюансы (2023–2026 гг.)

• Исключение из взыскания: Суды отказывают, если участок является неотъемлемой частью единственного жилого дома (ст. 446 ГПК РФ) или если взыскание нарушает права третьих лиц (например, доля в совместной собственности супругов — требуется выделение доли).
• Возвращение иска: Арбитражные суды могут вернуть иск СПИ, если не соблюдена досудебная процедура (для арбитража) или если СПИ действует без возбужденного ИП (Арбитражный суд Пермского края, практика 2024 г.).
• Ходатайство должника: Должник вправе подать ходатайство СПИ об обращении взыскания в первую очередь на другое имущество (наличие денег на счетах, авто, иное недвижимое имущество).
• Обжалование: Решение суда об обращении взыскания может быть обжаловано в апелляционном порядке (определения Курганского обл. суда, Нижегородского райсуда, Кировского райсуда Приморского края подтверждают возможность взыскания на участки ЛПХ при отсутствии иного имущества).

Контакты для обращений — Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)

Поскольку заявление об обращении взыскания подает судебный пристав-исполнитель в рамках ИП, гражданам и организациям часто необходимо связаться с территориальным органом ФССП для уточнения статуса производства, назначения личного приема или получения справок.

Официальный сайт

Главный портал: fssp.gov.ru
Сервис «Исполнительное производство» (база данных ИП): fssp.gov.ru/iss/ip/, поиск по ФИО/ИНН, просмотр должников, контактов пристава.

Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП России)

• Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (время Москвы)
• Позволяет получить консультацию по ходом ИП, контактам пристава, порядку подачи документов.

Номера телефонов (Центральный аппарат ФССП России)

• Приемная Директора ФССП России: +7 (495) -89-89-00
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-89-00 (доб. соответствующие)
• Телефоны региональных управлений: Доступны на официальном сайте в разделе «Структура / Региональные управления».

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат: info@fssp.gov.ru
• Обращения граждан (электронная приемная): Через форму на сайте fssp.gov.ru/feedback/ (гарантирует регистрацию и контроль сроков ответа).
• Адреса региональных управлений указываются на их подсайтах (например, XX@fssp.gov.ru, где XX, код региона).

Личный кабинет (Госуслуги / Сайт ФССП)

• ЕСИА (Госуслуги): gosuslugi.ru — раздел «Долги и штрафы» → «Исполнительное производство». Позволяет узнать о долгах, оплатить, написать приставу.
• Личный кабинет на fssp.gov.ru: Для взыскателей и должников (просмотр материалов дела, подача заявлений/ходатайств электронно, переписка с приставом). Требует авторизации через ЕСИА.
• Мобильное приложение: «ФССП России» (iOS / Android), полный функционал ЛК в телефоне.

Личный прием граждан

График приема руководителей территориальных органов

Прием граждан руководителями управлений ФССП по субъектам РФ и старшими отделами судебных приставов (ОСП) проводится по утвержденным графикам. Универсального графика нет — он устанавливается локальными нормативными актами каждого управления.

Типовый пример графика (необходимо уточнять на сайте вашего региона):

Запись на прием: Через горячую линию ###-###-####, на сайте регионального управления (раздел «Прием граждан») или через Госуслуги («Запись на прием к судебному приставу»).

Прием судебного пристава-исполнителя (СПИ) по конкретному производству

• Проводится в ОСП (Отделе судебных приставов) по месту нахождения исполнительного производства.
• График и номер кабинета указаны в решениях о возбуждении ИП, направляемых сторонам, а также в Личном кабинете / на Госуслугах в карточке дела.
• Обычно: 1–2 раза в неделю на 2–3 часа (например, Вт/Чт 10:00–13:00).

Структура территориального органа (Отделы)

В составе Управления ФССП по субъекту РФ (региона) обычно выделяют следующие структурные подразделения, с которыми может столкнуться участник ИП:

• Отделы судебных приставов (ОСП), основные единицы, ведающие ИП по району/городу. Здесь работает СПИ, ведущий ваше дело.
• Отдел розыска должников и имущества — занимается поиском имущества (в т.ч. земельных участков через запросы в Росреестр).
• Отдел реализации имущества — организует торги по продаже арестованных участков после вступления в силу решения суда об обращении взыскания.
• Юридический отдел / Отдел по работе с жалобами, рассмотрение жалоб на действия/бездействие СПИ, подготовка исковых заявлений об обращении взыскания.
• Канцелярия / Приемная, прием документов в бумажном виде, выдача справок.

Руководство ФССП России (Центральный аппарат)

На 2026 год структура руководства:

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.)
• Первый заместитель Директора: Андрей Валерьевич Ковалев
• Заместители Директора: курируют направления: исполнительское производство, розыск, ИТ, кадры, финансы, международное сотрудничество.

Руководители региональных управлений (УФССП по области/краю/республике) назначаются Директором ФССП России. Их ФИО и контакты публикуются на сайтах региональных управлений.

Отзывы и типичные проблемы граждан

Анализ обращений граждан и судебной практики позволяет выделить частые вопросы, связанные с обращением взыскания на землю:

Положительные аспекты (со стороны взыскателей):

• Эффективный инструмент взыскания крупных долгов, когда у должника нет денег/зарплаты, но есть недвижимость.
• Суды в большинстве случаев удовлетворяют иски СПИ, если соблюдена процедура (аррест, отсутствие иного имущества, участок не под иммунитет ст. 446 ГПК РФ).

Жалобы и проблемы (со стороны должников):

• Нарушение последовательности: СПИ обращается в суд без предварительного наложения ареста (ст. 80 ФЗ-229) или без установления факта отсутствия иного имущества.
• Единственное жилье: Попытки взыскать участок, на котором стоит единственный жилой дом должника (суды часто защищают должников, ссылаясь на ст. 446 ГПК РФ и Пленум ВС РФ № 13).
• Доля в совместной собственности: Взыскание обращается на весь участок, а не на долю должника, нарушая права супруга (требуется выделение доли ст. 252 ГК РФ / ст. 39 СК РФ).
• Длительность: Процесс (ИП -> Иск -> Суд -> Апелляция -> Торги) может занимать 1–2 года.
• Низкая стартовая цена на торгах: Участок продается значительно ниже рыночной стоимости.

Советы по защите прав:

1. Своевременно подавайте ходатайство СПИ об обращении взыскания на иное имущество (если оно есть).
2. Подготовьте возражения на исковое заявление со ссылками на ст. 446 ГПК РФ, если участок, единственное жилье/приусадебный участок в норме.
3. Проверяйте законность наложения ареста (решение СПИ, сроки, учет в ЕГРН).
4. Обжалуйте действия СПИ (бездействие, нарушение сроков) старшему приставу / в суд (ст. 121 ФЗ-229).

---

Краткий чек-лист для участников процесса

Для взыскателя / СПИ (подготовка иска):

1. Проверить актуальность выписки ЕГРН (собственник, обременения, аресты).
2. Убедиться в отсутствии иного имущества (запросы в банки, ГИБДД, Росреестр, налоговую).
3. Наложить арест на участок (решение СПИ ст. 80 ФЗ-229) до подачи иска.
4. Рассчитать и оплатить госпошлину (для взыскателя; СПИ — освобожден).
5. Подать иск по месту нахождения участка (юрисдикция).

Для должника (защита участка):

1. Проверить: является ли участок единственным жильем / приусадебным в пределах нормы (ст. 446 ГПК РФ).
2. Есть ли доля супруга?, Требуйте выделения доли.
3. Подать ходатайство СПИ о взыскании на иное имущество (зарплата, пенсия, авто).
4. Принять участие в судебном заседании, представить доказательства (семейное положение, имущество);
5. В случае проигрыша — обжаловать в апелляцию за 1 месяц.

---

Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса по исполнительному производству или защите прав на земельный участок рекомендуется обратиться к профессиональному юристу или адвокату.

Актуальность информации: Статья подготовлена на основе данных за 2023–2026 гг. (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, официальный сайт ФССП России, судебные акты). Контакты и графики приема уточняйте на сайте fssp.gov.ru в разделе вашего региона.