Статья посвящена процедуре принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения о вводе обращения в конституционное производство. Здесь вы найдете подробное описание этапов, правовых основ, требований к документам, а также справочную информацию для взаимодействия с Судом.

Описание процедуры принятия обращения к рассмотрению

Согласно Федеральному конституционному закону (ФКЗ) от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от № 9-ФКЗ) и Регламенту Конституционного Суда РФ, процедура включает несколько обязательных стадий.

Предварительное изучение обращения (Стадия фильтра)

Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства перед принятием обращения к рассмотрению (за исключением обращений по вопросам, указанным в ч. 3 ст. 36 ФКЗ). На этом этапе судья-докладчик:

• Проверяет соответствие обращения требованиям закона (форму, содержание, комплект документов).
• Вправе опрашивать соответствующих должностных лиц.
• Вправе привлекать ученых, экспертов (специалистов), переводчиков.
• Вправе поручать производство проверок, экспертиз, исследований.

Заседание по вопросу принятия обращения

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. Важно отметить:

• Судьи и другие лица, присутствовавшие на заседании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования, в т.ч. обнародовать свое несогласие с принятым решением в какой бы то ни было форме.
• По общему правилу, при принятии обращения к рассмотрению КС РФ предлагает рассмотреть обращение без проведения слушаний (письменное производство), если иное не следует из закона.

Требования к содержанию обращения

Для прохождения стадии предварительного изучения и принятия к производству в обращении обязательно должны быть указаны (согласно ст. 35 ФКЗ и практике Суда):

1. Наименование органа: Конституционный Суд Российской Федерации.
2. Сведения о заявителе:
   • Для граждан: фамилия, имя, отчество, адрес, контакты.
   • Для юрлиц: полное наименование, адрес, ОГРН/ИНН.
3. Сведения о представителе: Наименование/ФИО, адрес, данные о полномочиях (доверенность, устав и т.д.), за исключением случаев представительства по должности.
4. Сведения об оспариваемом акте: Точное наименование, номер, дата принятия, источник официального опубликования.
5. Данные об органе, издавшем акт: Наименование и адрес госоргана (последовательно указываются даты принятия закона ГД РФ и СФ РФ, дата подписания Президентом РФ).
6. Правовая база: Нормы Конституции РФ и ФКЗ «О КС РФ», дающие право на обращение (обычно ч. 1-4 ст. 3, ст. 4, 5, 6, 7 ФКЗ).
7. Суть нарушения: Указание на положение Конституции РФ, подлежащее толкованию или определяющее оспариваемую компетенцию/нарушение прав.

Порядок представления документов

Важно: Обращение и прилагаемые документы представляются в Конституционный Суд РФ с одной копией. Повышает шансы на принятие к производству концентрация в жалобе соответствующей судебной практики и обоснование общественного значения решаемой проблемы.

Возможные исходы заседания

• Принятие обращения к рассмотрению (ввод в конституционное производство) — назначается заседание по существу или определяется порядок письменного производства.
• Отказ в принятии обращения к рассмотрению — выносится определение, которое является окончательным и не подлежит обжалованию.
• Возвращение обращения — при несоответствии требованиям формы или содержания (предоставляется возможность устранить недостатки).

Контакты для обращений в Конституционный Суд РФ

Ниже приведена актуальная справочная информация для направления обращений, жалоб и иных документов.

Официальный сайт

Адрес: https://www.ksrf.ru

На сайте доступны: реестр дел, решения и определения, регламент Суда, форма электронного обращения, справочная информация.

Горячая линия / Справочно-информационная служба

Телефон: +7 (812) -05-56-00 (многоканальный, Санкт-Петербург)

Режим работы: в рабочие дни с 9:00 до 18:00 (по московскому времени может отличаться, уточняйте на сайте).

Номера телефонов Канцелярии и Отделов

• Канцелярия (прием входящей корреспонденции): +7 (812) -05-56-00 (доб. для канцелярии)
• Отдел дел по вопросам конституционности законов: +7 (812) -05-56-XX (уточняйте на сайте)
• Отдел дел по жалобам на нарушение конституционных прав граждан: +7 (812) -05-56-XX
• Отдел дел по запросам судов о проверке конституционности закона: +7 (812) -05-56-XX
• Секретариат Председателя / Заместителей Председателя: +7 (812) -05-56-XX

Примечание: Прямые номера внутренних отделов могут меняться. Рекомендуется звонить на общий многоканальный телефон и просить соединить с нужным отделом или Канцелярией.

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес Канцелярии: kanz@ksrf.ru
• Электронная форма обращения (предпочтительнее): Раздел «Обращения граждан» на официальном сайте ksrf.ru.

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для подачи обращений в электронном виде, отслеживания статуса дела и получения судебных актов используется система ГАС «Правосудие» (Единый портал государственных и муниципальных услуг) или специализированный модуль на сайте КС РФ.

• Портал ГАС «Правосудие»: sudrf.ru (раздел «Конституционный Суд РФ»)
• Личный кабинет участника дела: Доступен после регистрации на портале ГАС «Правосудие» или через ЕСИА (Госуслуги). Позволяет подать жалобу, загрузить документы, узнать этап производства.

Почтовый адрес (для бумажных обращений)

191060, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 10 (Здание Конституционного Суда РФ)

На конверте обязательно указывать: «Конституционный Суд Российской Федерации», наименование дела/заявителя.

Личный прием граждан и График приема

Прием граждан руководством и судьями

Конституционный Суд РФ не осуществляет массовый прием граждан по вопросам, подсудным ему, в порядке «живой очереди» как суды общей юрисдикции. Взаимодействие с заявителями строится преимущественно в письменной форме (почта, электронный портал).

Однако предусмотрен прием граждан Председателем Конституционного Суда РФ, Заместителями Председателя, Судьями по вопросам их ведомственной деятельности, а также прием в Канцелярии для консультаций по оформлению документов.

График приема в Канцелярии (Консультационный пункт)

Важно: График может изменяться. Обязательно уточняйте актуальное расписание по телефону горячей линии +7 (812) -05-56-00 или на сайте ksrf.ru в разделе «Контакты» -> «Прием граждан». Для приема к руководству (Председателю, Зам. Председателя) требуется предварительная запись через Канцелярию.

Адрес для личного приема (Канцелярия)

Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 10 (вход по проходному, необходимо иметь паспорт и документы по делу).

Структура и Отделы Конституционного Суда РФ

Административное и организационное обеспечение деятельности Суда осуществляется Аппаратом Конституционного Суда РФ. Основные структурные единицы, с которыми могут сталкиваться заявители:

• Канцелярия — регистрация входящей/исходящей корреспонденции, учет дел, консультирование граждан, выдача копий актов.
• Отдел дел по вопросам конституционности законов — работа с обращениями о проверке конституционности законов (ст. 125 Конст. РФ).
• Отдел дел по жалобам на нарушение конституционных прав граждан — работа с жалобами граждан (ст. 125 Конст. РФ, ч. 2).
• Отдел дел по запросам судов о проверке конституционности закона — работа с запросами судов общей юрисдикции и арбитражных судов (ст. 125 Конст. РФ, ч. 3).
• Отдел дел по вопросам толкования Конституции РФ — подготовка дел по запросам Президента, Парламента, Правительства, судов (ст. 125 Конст. РФ, ч. 1).
• Отдел дел по спорам о компетенции, споры о компетенции между госорганами (ст. 125 Конст. РФ, ч; 4).
• Научно-консультативный аппарат, правовая экспертиза, подготовка заключений, работа с экспертами.
• Секретариат Председателя / Заместителей Председателя — организационное обеспечение деятельности руководства.
• Управление информационных технологий — поддержка ГАС «Правосудие», сайта, личных кабинетов.

Руководство Конституционного Суда РФ

На (актуально на дату формирования справочника) состав руководства:

• Председатель Конституционного Суда РФ: Зоркин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., переизбран в 2003, 2010, 2015, 2021 гг.).
• Заместители Председателя:
  • Степанова Лариса Анатольевна
  • Мельников Сергей Николаевич
  • Ермаков Александр Иванович
  • Иные лица в соответствии с актуальным составом (уточняйте на сайте ksrf.ru в разделе «Состав Суда»).
• Секретарь Пленума КС РФ: Назначается Пленумом из числа судей.
• Начальник Аппарата КС РФ: Руководит административно-хозяйственной деятельностью.

Полный актуальный состав судей (11 человек) и руководства Аппарата всегда доступен на официальном сайте в разделе «Состав Суда».

Отзывы и практика обращений

Общая статистика и настроения

Анализ открытых источников, форумов юристов и практики обращений позволяет выделить ключевые моменты, на которые жалуются или рекомендуют обратить внимание заявители:

Положительные аспекты (по отзывам профессионалов):

• Качество правовой позиции: Определения и Постановления КС РФ отличаются высокой юридической техникой и аргументацией.
• Электронное взаимодействие: Внедрение ГАС «Правосудие» и личного кабинета значительно ускорило подачу документов и получение копий актов (особенно в 2020-2024 гг.).
• Прозрачность: Все акты публикуются на сайте в день принятия, ведется открытый реестр дел.
• Консультации Канцелярии: Сотрудники канцелярии компетентны в вопросах процессуального оформления (как сшить жалобу, какие копии приложить, как оплатить пошлину — хотя для КС РФ госпошлина не взимается).

Трудности и критика (частые жалобы заявителей):

• Высокий процент отказов в принятии к производству: Статистически подавляющее большинство жалоб граждан (около 90-95%) заканчивается Определением об отказе в принятии обращения к рассмотрению. Основные причины: несоответствие предмета юрисдикции КС РФ, отсутствие исчерпания судебных инстанций, несоответствие формы/срокам.
• Длительные сроки предварительного изучения: Стадия «предварительного изучения судьей» может затягиваться на месяцы (до 3-6 месяцев и более) до момента заседания по принятию.
• Формализм на входе: Частые возвращения обращений за мелкие процедурные ошибки (неверное наименование акта, отсутствие копии решения суда, неполный адрес органа).
• Сложность доступа к личному приему: Получить устную консультацию у судьи-докладчика по существу дела практически невозможно; прием осуществляет только Канцелярия (по форме).
• Отсутствие обратной связи по телефону: По телефону горячей линии сообщают только формальную информацию (зарегистрировано/не зарегистрировано, номер дела), по существу готовности определения не информируют.

Советы по отзывам успешных практиков:

1. Тщательно проработайте «Предмет обращения»: КС РФ не пересматривает фактические обстоятельства дела. Оспаривайте именно норму права (закон, подзаконный акт), примененную к вам, а не действия чиновников/судов как таковые.
2. Исчерпайте все инстанции: Жалоба в КС РФ возможна только после рассмотрения дела в судах трех инстанций (мировой/районный -> апелляция -> кассация -> Президиум/Судебная коллегия ВС РФ). Исключения — крайне редки.
3. Соблюдайте 1-летний срок: С момента вступления в законную силу последнего судебного акта (ч. 2 ст. 98 ФКЗ).
4. Используйте электронный вид: Подача через ГАС «Правосудие» дает гарантированную фиксацию даты и уведомление о регистрации.
5. Приложите полный пакет: Оригинал/нотариальная копия решения суда, копии для каждого заинтересованного лица + 1 копия в Суд, квитанция об отправке копий заинтересованным лицам.

---

Краткая шпаргалка: Алгоритм действий

1. Проверить: исчерпаны ли все судебные инстанции? Прошел ли 1 год с момента вступления решения в силу?
2. Сформулировать: какая именно норма закона (статья, часть, пункт) нарушает ваши права по ст. 125 Конст. РФ?
3. Подготовить жалобу по форме ст. 35 ФКЗ «О КС РФ» (см. раздел Описание).
4. Собрать пакет: Жалоба (подпись заявителя/представителя) + копии всех судебных актов + копии для заинтересованных лиц + доверенность (если есть представитель).
5. Подать: через ГАС «Правосудие» (Личный кабинет) или Почтой РФ (ценным бандеролем с описью вложения) на адрес: 191060, СПб, наб. Мойки, 10.
6. Отслеживать: по номеру дела в реестре на ksrf.ru или в Личном кабинете ГАС «Правосудие».
7. Дождаться Определения: о принятии к производству (тогда ждать заседания по существу) или об отказе (окончательно, не обжалуемо).

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г. Данные о телефонах, графике приема и составе руководства могут меняться. Обязательно проверяйте актуальность на официальном сайте КС РФ перед отправкой документов или визитом.