Описание

Краткий ответ: Да, возможно. Более того, для дел публичного обвинения это является общим правилом;

В соответствии с статьей 146 УПК РФ (Возбуждение уголовного дела публичного обвинения) и статьей 20 УК РФ, уголовные дела публичного обвинения возбуждаются и расследуются исключительно в государственно-общественном порядке (ex officio), то есть по инициативе органа дознания, дознавателя или следователя, независимо от воли потерпевшего и наличия его заявления.

Ключевые правовые основания:

• Отсутствие необходимости заявления: Правоохранительный орган обязан возбудить уголовное дело при наличии признаков преступления (повода и оснований по ст. 140 УПК РФ), независимо от наличия или отсутствия заявления потерпевшего. Волеизъявление потерпевшего не является обязательным процессуальным условием для начала преследования по делам публичного обвинения.
• Категория преступлений: К преступлениям публичного обвинения относятся все деяния, не отнесенные законом к категориям частного (ч. 2 ст. 20 УК РФ) и частно-публичного (ч. 3, 4 ст. 20 УК РФ) обвинения. Это преступления средней тяжести, тяжекие и особо тяжелые преступления, а также часть преступлений небольшой тяжести, не вошедшие в перечень ст. 20 УК РФ.
• Повод и основание: Постановление о возбуждении выносится при наличии одного из поводов (ст. 140 УПК РФ: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение СМИ, доклад должностного лица и др.) и фактического основания (признаки преступления). Заявление потерпевшего — лишь один из возможных поводов, но не единственный и не обязательный.
• Обязательный досудебный порядок: Дела публичного обвинения подлежат обязательному производству в досудебном порядке (дознавание или предварительное расследование), в отличие от дел частного обвинения, которые рассматриваются мировым судьей сразу по заявлению.

Разграничение с делами частного и частно-публичного обвинения (для понимания контекста):

1. Дела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УК РФ): УК РФ ст. 115 ч. 1 (УК РФ (легкие телесные повреждения), ст. 116.1 УК РФ (бичевание), ст. 128.1 ч. 1 УК РФ (клевета). Возбуждаются НЕ ИНАЧЕ КАК по заявлению потерпевшего (или его законного представителя) мировому судье. Подлежат прекращению при примирении.
2. Дела частно-публичного обвинения (ч. 3 ст. 20 УК РФ): Напр., ст. 116 ч. 1 УК РФ (бичевание — прим.: на момент 2026 г. ст. 116.1 выделена в частное, ст. 116 ч. 1 может быть частно-публичным), ст. 128.1 ч. 2-4 УК РФ (клевета в особых формах), ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни) и др. Общее правило: возбуждаются по заявлению потерпевшего в орган дознания/расследования.
3. Исключения для частного/частно-публичного (ч. 4 ст. 20 УК РФ): Следователь/дознаватель СОГЛАСИЯ ПРОКУРОРА вправе возбудить дело без заявления потерпевшего, если потерпевший находится в беззащитном положении (незрелый возраст, тяжелая болезнь, беспомощное состояние) или в иных случаях, предусмотренных законом (например, домашнее насилие в определенных квалификациях).

Резюме: Для публичного обвинения заявление потерпевшего НЕ ТРЕБУЕТСЯ. Органы госвласти обязаны реагировать на любые сведения о преступлении (доклады, сообщения СМИ, явка с повинной, материалы проверок) и возбуждать дело по своим выводам.

Контакты для обращений

Если вы хотите сообщить о преступлении (подать повод по ст. 140 УПК РФ), обратиться за разъяснением прав или проверить ход рассмотрения сообщения, необходимо обращаться в компетентные органы дознания и предварительного расследования, а также в прокуратуру для надзора.

• Полиция (МВД России): Основной орган дознания по большинству преступлений малой и средней тяжести.
• Следственный комитет РФ (СК РФ): Орган предварительного расследования по самым тяжким преступлениям (убийства, разбой, коррупция, тяжкие преступления против личности и т.д.).
• Прокуратура РФ: Орган надзора за соблюдением законности при возбуждении и расследовании УД (ст. 37, 148 УПК РФ). Куда обращаться с жалобой на бездействие или отказ в возбуждении.
• ФСБ, СВР, ФСО, Нацгвардия и др.: По делам их ведомственной подведомственности (ст. 151 УПК РФ).

Официальный сайт

На официальных порталах размещены реестры услуг, нормативные акты, контакты территориальных органов, формы электронных обращений и личные кабинеты:

• Генпрокуратура РФ: genproc.gov.ru — общий надзор, жалобы на действия следствия/дознания.
• Следственный комитет РФ: sledcom.ru — информация о расследовании важных дел, реестр следователей, электронный приемная.
• МВД России: мвд.рф (или mvd.ru) — услуги полиции, карта отделений, прием сообщений о преступлениях.
• Единый портал госуслуг (Госуслуги): gosuslugi.ru — подача электронных обращений в МВД, СК, Прокуратуру через единый личный кабинет.

Горячая линия

Телефоны доверия и горячих линий для консультаций и сообщений о преступлениях (работают круглосуточно/в рабочее время):

• Единый номер экстренных служб (Единая система 112): 112 (с мобильного и стационарного), для сообщений о совершаемых/свежесовершенных преступлениях, угрозе жизни/здоровью.
• Горячая линия МВД России: ###-###-#### (бесплатно по РФ, круглосуточно) — прием сообщений о коррупции, бездействии полиции, преступлениях.
• Горячая линия Следственного комитета РФ: ###-###-#### (бесплатно по РФ) — консультации, сообщения о преступлениях ведомственной подведомственности СК, жалобы на следователей.
• Горячая линия Генпрокуратуры РФ: ###-###-#### (бесплатно по РФ) — жалобы на нарушение прав, бездействие прокуроров/следствия.
• Телефон доверия для детей (в т.ч. по преступлениям против несовершеннолетних): 8-800-2000-122.

Номера телефонов

Внимание: Ниже приведены федеральные справочные номера. Номера конкретного территориального органа (ОМВД, следственного управления, прокуратуры района/города) необходимо уточнять на сайтах выше или через справочную 112/Госуслуги.

Электронный адрес

Официальные электронные ящики для направления обращений (в т.ч. сообщений о преступлениях, жалоб на отказ в возбуждении УД):

• МВД России: Через форму обратной связи на мвд.рф (раздел «Обращения граждан») или почту территориального органа (формат: regionXX@mvd.ru).
• Следственный комитет РФ: info@sledcom.ru (центральный аппарат); электронные приемные территориальных управлений на sledcom.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Генпрокуратура РФ: Через интернет-приемную на genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан» / «Интернет-приемная»). Прямой e-mail для входящей корреспонденции не публикуется из-за спама, используется веб-форма.
• Госуслуги (ЕПГУ): Личный кабинет -> «Обращения» -> Выбор адресата (МВД, СК, Прокуратура) — надежнейший способ с отслеживанием срока рассмотрения (30 дней по общему правилу, до 7 дней по срочным).

Личный кабинет

Для отслеживания хода рассмотрения сообщения о преступлении (повада по ст. 140 УПК РФ), жалобы на отказ в возбуждении или хода расследования:

• ЕСИА (Госуслуги) — Личный кабинет гражданина: Раздел «Обращения» / «Мои обращения». Позволяет подать заявление в МВД, СК, Прокуратуру, получить уведомление о регистрации (КУСП — КУСП не ставится на Госуслугах, ставится в органе, но уведомление приходит), узнать результат проверки.
• Личный кабинет на сайте СК РФ: sledcom.ru/cabinet/ (требует авторизации через ЕСИА) — доступ к материалам дела (для участников процесса), статусу проверки сообщения.
• Личный кабинет на сайте МВД (Мой МВД): В приложении «Мой МВД» или на портале регионального ГУ МВД, отслеживание заявлений, вызов участкового, запись на прием.
• Интернет-приемная Прокуратуры: В личном кабинете на genproc.gov.ru — история обращений, ответы прокуроров.

Личный прием

Гражданами может быть осуществлен личный прием руководителями и должностными лицами органов для устного сообщения о преступлении (явка с повинной, заявление устное, зафиксированное в протоколе) или обсуждения хода проверки.

• Порядок: Обычно по предварительной записи (через Госуслуги, по телефону горячей линии/справочной) или в дни открытых дверей.
• Кто принимает: Руководители следственных органов (начальники следственных отделов/управлений), прокуроры (прокуроры районов/городов, их замы), начальники органов дознания (начальники ОМВД/ОВД, дежурные по отделениям — для принятия заявлений 24/7).
• Документы: Паспорт РФ. При наличии — документы, подтверждающие преступление (медицинские справки, фото/видео, чеки, переписка).

График приема

Общие правила приема граждан в федеральных органах (Приказ Минтруда, распоряжения ведомств):

• Прием заявлений о преступлениях (дежурные части ОМВД, ОВД, дежурные прокуроры): КРУГЛОСУТОЧНО, БЕЗ ВЫХОДНЫХ (ст. 141 УПК РФ — сообщение о преступлении принимается в любое время).
• Личный прием руководителей / прокуроров / следователей (по записям): Обычно понедельник – четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:00; пятница: 09:00 – 13:00 (сокращенный день).
• Дни открытых дверей: Часто — последняя среда/четверг месяца (уточнять на сайте конкретного органа).
• Перерыв: 13:00 – 14:00.

Точный график конкретного следователя, прокурора или начальника ОМВД — на сайте территориального органа или по телефону справочной.

Отделы (Структурные подразделения, возбуждающие УД публичного обвинения)

Возбуждение УД (постановление по ст. 146 УПК РФ) производят именно эти подразделения:

1. Органы дознания МВД (по ст. 151 УПК РФ):
   • Дознаватели следственных отделов (СО) ОМВД/ОВД/МО МВД (по району/городу).
   • Дознаватели отделений полиции (ОП/УОП), по преступлениям малой тяжести (до 3 лет) и части средней (до 5 лет), если не отведена СК.
   • Дознаватели патрульно-постовой службы (ППС) — только зафиксировать явку/сообщение, передать в СО/ОП.
2. Следственные органы СК РФ (по ст. 151 УПК РФ):
   • Следственные отделы (СО) следственных управлений СК РФ по субъектам РФ.
   • Следственные управления по транспортным средствам (по ж/д, авто, авиа, морскому транспорту).
   • Главные следственные управления (ГСУ) СК РФ — по особо важным/сложным делам.
   • Военные следственные органы (военные СО/ГВСУ), по военным преступлениям.
3. Другие спецорганы дознания (ФСБ, ФСИН, Нацгвардия, таможня, ГИБДД МВД и др.): По делам их ведомственной подведомственности (ст. 151 ч. 2-4 УПК РФ).
4. Надзор за возбуждением: Прокуратура (прокурор района/города, специализированные прокуратуры — транспортная, военная, окружная). Прокурор получает постановление о возбуждении в 24 часа (ст. 146 ч. 3 УПК РФ) и решает вопрос о законности/обоснованности.

Руководство (Федеральный уровень — 2026 год)

Руководители ведомств, несущие ответственность за законность возбуждения и расследования УД публичного обвинения:

• Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Красинов (с 2020 г.). Несет общий надзор за исполнением законов при возбуждении УД (ст. 37 УПК РФ).
• Председатель Следственного комитета РФ: Александр Иванович Бастрыкович Бастрыкин (с 2011 г.). Руководит предварительным расследованием по самым тяжким делам публичного обвинения;
• Министр внутренних дел РФ: Владимир Александрович Колокольцев (с 2012 г.). Руководит органами дознания МВД (основная масса УД публичного обвинения).
• Директор ФСБ РФ: Александр Васильевич Бортников (по делам ведомственной подведомственности ФСБ).
• Начальник Главного управления по расследованию особо важных дел СК РФ: Должностное лицо, курирующее высшую квалификацию следователей и сложные дела.

На территориальном уровне: Прокуроры субъектов/районов/городов, Начальники следственных управлений СК по субъектам, Начальники ГУ МВД / УМВД по субъектам.

Отзывы (Судебная практика и мнения граждан)

Раздел обобщает типичные ситуации из практики применения норм о возбуждении УД публичного обвинения без заявления потерпевшего:

Позитивный опыт / Законность действий органов:

• «Полиция возбудила дело по статье 158 УК РФ (кража) по сообщению охраны магазина, я (потерпевший) даже не писал заявление, меня вызвали позже как свидетеля/потерпевшего». — Стандартная практика: повод — сообщение должностного лица (охранника) или материалов проверки, основание — признаки преступления. Заявление потерпевшего не требуется.
• «Соседи вызвали полицию из-за драки (ст. 116 УК РФ — бичевание, частно-публичное). Прибыли, составили протокол осмотра места, допросили свидетелей. Следователь СК возбудил дело без моего заявления, сославшись на ч. 4 ст. 20 УК РФ (беззащитное состояние) и согласие прокурора». — Исключение для частно-публичного: если потерпевший в состоянии, не позволяющем защищать права (травмы, страх, зависимость), орган может возбудить дело ex officio.
• «Обжаловал отказ в возбуждении УД прокурору через Госуслуги. Прокуратура отменила отказ, предписала возбудить дело ст. 159 УК РФ (мошенничество). Дело возбудили без моего повторного заявления, на основании материалов проверки». — Надзор прокуратуры (ст. 37, 148 УПК РФ) — эффективный инструмент защиты прав.

Проблемы / Жалобы граждан:

• «Отказывают в возбуждении, требуют написать заявление «по форме», говорят: «нет заявления — нет дела»»., Нарушение ст. 140, 146 УПК РФ. Поводов много (доклад, 112, СМИ). Требуйте постановление об отказе (ст. 148 УПК РФ) для обжалования прокурору/в суд.
• «Возбудили дело публичного обвинения (грабеж ст. 161 УК РФ), но следователь давит на примирение, говорит «напиши отказ, а то реальный срок дадут»». — Недопустимо для публичного обвинения. Примирение возможно только по частным/частно-публичным (и то не всегда) и по ст. 76 УК РФ (примиримые статьи, в т.ч. средней тяжести при первом совершении), но решение за судом/прокурором, а не за следователем. Давление — основание для жалобы.
• «Долго не могу узнать статус проверки моего сообщения о мошенничестве». — Используйте Личный кабинет Госуслуг или интернет-приемную СК/МВД. По закону срок проверки сообщения — 3 дня (до 10/30 дней), о продлении уведомляют. Требование информации — ваше право (ст. 144 УПК РФ).

Резюме по отзывам:

Главное правило: Для публичного обвинения заявление потерпевшего НЕ является обязательным условием возбуждения. Органы обязаны реагировать на любые сведения о преступлении. Если вам отказывают в приеме сообщения или возбуждении дела со ссылкой на «нет заявления» — это основание для жалобы прокурору (ст. 148 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ).

Информация актуальна на г. Нормативная база: УПК РФ, УК РФ, ФЗ «О полиции», ФЗ «О СК РФ». Перед обращением рекомендуется уточнить контакты конкретного территориального органа на официальных сайтах.