Данная статья подробно раскрывает содержание пункта 1 Правил плавания судов по внутренним водным путям Российской Федерации (ППСВП РФ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 1729 (в ред. от ). Здесь вы найдете юридическую интерпретацию нормы, сферу ее применения, а также полные контактные данные ведомств, отвечающих за контроль за соблюдением данных правил.

Описание: что устанавливает пункт 1 ППСВП РФ

Текст нормы (изложение сути)

Пункт 1 ППСВП РФ является вводным и определяет сферу действия данных Правил. Он устанавливает, что:

• Правила применяются на всех внутренних водных путях Российской Федерации (реки, озера, водохранилища, каналы и иные водные объекты, относящиеся к внутренним водным путям).
• Действие Правил распространяется на все суда, плавающие по внутренним водным путям РФ, независимо от их вида, назначения, флага и ведомственной подчиненности (гражданские, военные, рыбопромысловые, спортивные, маломерные и др.), если иное не установлено международными договорами РФ или федеральными законами.
• Цель Правил — обеспечение безопасности навигации, защита человеческой жизни на воде, сохранность судов и грузов, а также предотвращение загрязнения водной среды.

Ключевые правовые аспекты пункта 1

1. Универсальность: Ни один суд, находящийся на внутренних водных путях, не может игнорировать эти Правила сославшись на ведомственную принадлежность.
2. Иерархия нормативных актов: ППСВП РФ имеют силу подзаконного акта. В случае противоречия с федеральными законами (например, Кодексом внутреннего водного транспорта, ФЗ «О внутреннем водном транспорте») или международными договорами, приоритет имеют закон и договор.
3. Территориальность: Правила не распространяются на морские порты, рады и акватории, где действуют Международные правила предотвращения столкновений судов в море (МППСС-72 / COLREG-72), если граница внутренних водных путей не проходит через них. Границы внутренних водных путей устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (Минтранс России).
4. Отношение к маломерным судам (МС): Пункт 1 прямо подтверждает, что правила обязательны для маломерных судов (до 20 м длины, вместимостью до 12 пассажиров), если для них не установлены специальные правила плавания на конкретном бассейне (например, Правила плавания на акватории Москвы-реки и т.д.), которые должны соответствовать ППСВП РФ.

Практическое значение для судоводителя

Знание пункта 1 необходимо для понимания:

• Обязательны ли для вас ППСВП РФ на конкретном водоеме (да, если это внутренний водный путь).
• Какие правила приоритетны при выходе в море (переход на МППСС).
• Почему инспектор ГИМС требует соблюдения ППСВП РФ даже на «ведомственном» или военном судне.

Контакты для обращений: контролирующие и регулирующие органы

По вопросам применения, толкования ППСВП РФ, получения прав на управление маломерными судами, регистрации судов, а также сообщения о нарушений правил плавания, необходимо обращаться в территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России и Бассейновые управления внутренних водных путей Росморречфлота (Минтранс России).

Официальный сайт

• Министерство транспорта РФ (разработчик и утверждающий орган): mintrans.gov.ru, раздел «Деятельность» -> «Водный транспорт» -> «Нормативная база».
• ГИМС МЧС России (контроль за МС, выдача прав): gims.mchs.gov.ru
• ФГУП «Росморречфлот» (эксплуатация путей, гидротехсооружения, диспетчеризация): rosmorrechflot.ru
• Единый портал госуслуг (получение услуг онлайн): gosuslugi.ru

Горячая линия / Телефоны доверия

Номера телефонов (справочно-информационные)

Важно: Конкретные номера дежурных диспетчеров речных портов, шлюзов и участков путей зависят от Бассейнового управления (Волжское, Западно-Сибирское, Ленское, Северо-Западное и др.). Ниже приведены контакты центральных аппаратов.

• Минтранс России (приемная): +7 (499) -66-00-00
• ГИМС МЧС России (центральный аппарат): +7 (495) -88-66-06
• ФГУП «Росморречфлот» (диспетчерская): +7 (495) -26-90-90
• Речной регистр (классификация судов): +7 (495) -21-33-55

Электронный адрес (E-mail)

• Минтранс России: info@mintrans.gov.ru (через форму обратной связи на сайте)
• ГИМС МЧС России: gims@mchs.gov.ru (для официальных запросов)
• ФГУП «Росморречфлот»: info@rosmorrechflot.ru
• Обращения граждан через Госуслуги: Личный кабинет -> «Написать в организацию» -> Выбрать Минтранс или МЧС.

Личный кабинет (электронные сервисы)

Для получения большинства госуслуг в сфере внутреннего водного транспорта (замена прав судоводителя МС, регистрация судна, оплата госпошлины, запись на экзамен) используется Единый портал госуслуг (ЕПГУ).

Основные сервисы в Личном кабинете Госуслуг:

1. Выдача/замена свидетельства о праве управления маломерным судном (пересдача экзамена).
2. Государственная регистрация маломерного судна (внесение в Реестр МС).
3. Получение допуска к самостоятельной эксплуатации судна (для профессионалов).
4. Запись на прием к инспектору ГИМС (теоретический/практический экзамен).
5. Оплата госпошлин с 30% скидкой.

Ссылка: Раздел «Транспорт и водители» -> «Управление маломерным судном»

Личный прием граждан и График приема

Личный прием руководителей и специалистов проводится в территориальных инспекциях ГИМС и Бассейновых управлениях Росморречфлота. Централизованный прием в Москве (центральные аппараты) требует предварительной записи.

ГИМС МЧС России (Московская область / Центральный аппарат, пример)

• Адрес: г. Москва, ул. Планерная, д. 14 (Управление ГИМС МЧС по Москве и МО). Уточняйте адрес вашей региональной инспекции на gims.mchs.gov;ru -> Контакты.
• График приема граждан (общий стандарт):
  • Понедельник: 09:00 – 13:00
  • Среда: 14:00 – 18:00
  • Пятница: 09:00 – 12:00
• Запись на прием: Обязательно через портал Госуслуг или по телефону справочной конкретной инспекции.

Бассейновые управления ФГУП «Росморречфлот» (вопросы путей, шлюзов, навигации)

Прием граждан проводится по месту нахождения управления (например, для Волжского бассейна — г. Нижний Новгород/Самара/Волгоград; для Северо-Западного, г. Санкт-Петербург). График устанавливается локально, как правило: Вторник, Четверг 10:00–13:00.

Структура отделов (релевантных ППСВП РФ)

Понимание структуры помогает адресовать обращение точно в нужный отдел.

В структуре Минтранс России:

• Департамент водного транспорта, государственное регулирование, разработка ППСВП РФ.
• Департамент государственной политики в области безопасности транспорта — вопросы безопасности плавания.

В структуре ГИМС МЧС России (территориальная инспекция):

• Отдел государственной регистрации судов и выдачи документов судоводителям — права МС, регистрация, выдача дубликатов.
• Отдел государственного инспектора (инспекторы участков), контроль за соблюдением ППСВП РФ на воде, проведение проверок, составление протоколов.
• Экзаменационная комиссия / Отдел подготовки и аттестации — сдача экзаменов по ППСВП РФ (билеты, практика).

В структуре ФГУП «Росморречфлот» (Бассейновое управление):

• Диспетчерская служба / Отдел организации плавания — режим работы шлюзов, разрешение на проход крупногабаритных судов, информация о гидрологической обстановке.
• Отдел гидротехнических сооружений (ГТС), состояние шлюзов, дамб, знаков навигации (маяки, баки, причалы).
• Отдел гидрографии и навигационного обеспечения — карты, лоции, уведомления судоводителей (НТМ — Notices to Mariners).

Руководство (ключевые лица ведомств на 2024–2025 гг.)

Данные могут меняться, актуальную информацию смотрите на официальных сайтах в разделе «Руководство».

Отзывы и практика применения пункта 1 ППСВП РФ

В этом разделе обобщена судебная практика, позиция инспекторов ГИМС и отзывы судоводителей (капитанов, патрулей, владельцев МС) касательно применения пункта 1.

Типовые вопросы и разъяснения (FAQ)

Вопрос: Действуют ли ППСВП РФ на заезженном пруду / карьере / пруду в СНТ?

Ответ: Нет, если водный объект не включен в реестр внутренних водных путей РФ. Пункт 1 ограничивает действие правилами «внутренних водных путей». На «непутевых» водоемах действуют общие правила безопасности (ФЗ № 116, правила плавания на МС), но не ППСВП РФ. Инспектор ГИМС не может составить протокол по ст. 11.7 КоАП РФ (нарушение ППСВП) там, где ППСВП не действуют, но может привлечь по ст. 11.8 (нарушение правил плавания на МС).

Вопрос: Обязан ли капитан речного судна знать ППСВП РФ наизусть?

Ответ: Да. Пункт 1 устанавливает обязательность для «всех судов». При аттестации в Речном регистре или ГИМС знание ППСВП РФ (включая пункт 1 как базовый) проверяется обязательно. Незнание правил не освобождает от ответственности.

Вопрос: Что если международный договор (например, по Дону или Амударье) противоречит ППСВП РФ?

Ответ: Пункт 1 прямо ссылается на приоритет международных договоров. На трансграничных реках применяются соглашения между государствами (Соглашение о плавании по р. Дону, р. Амударья и др.), которые могут отличаться от ППСВП РФ (например, системы обозначения фарватера, правила разворота).

Вопрос: Применяется ли пункт 1 к беспилотным суднам (БЭС/БС)?

Ответ: Да. Современные поправки к ППСВП РФ и ФЗ «О ВВТ» расширяют понятие «судно» на беспилотные аппараты. Пункт 1 распространяется на них полностью. Эксплуататор БЭС обязан обеспечивать соблюдение правил (коллизионных, фарватерных) через системы автопилота/диспетчера.

Отзывы судоводителей (обобщенные)

• Позитив: «Пункт 1 — это «Конституция» на реке. Четко определяет, что спорить с инспектором о том, «действует ли правило здесь», бесполезно — действует везде, где есть путь».
• Негатив / Проблемы: «Границы внутренних водных путей на некоторых участках размыты (устья рек, морские порты). Инспекторы ГИМС и Госморпорт иногда трактуют границу по-разному, выписывают протоколы за «нарушение ППСВП в море» или наоборот. Приходится оспаривать в суде».
• Практика: «На экзамене в ГИМС первый билет всегда про сферу действия (п. 1). Если не знаешь определение «внутренний водный путь» по Водному кодексу и границы по приказу Минтранса — не сдашь».

Судебная практика (ориентировочно)

Суды (Арбитражные, Общей юрисдикции, Военные) при рассмотрении дел об административных правонарушениях (ст. 11.7, 11.8, 11.9 КоАП РФ) и гражданских спорах о столкновениях судов опираются на п. 1 ППСВП РФ как на норму, устанавливающую юридический факт применения регламента. Если доказано, что судно находилось на ВВП, норма ППСВП применяется императивно.

Резюме

Пункт 1 ППСВП РФ, это фундаментальная норма, закрепляющая универсальность и обязательность Правил плавания на всех внутренних водных путях страны для всех судов без исключения. Понимание границ его действия (список путей, приоритет международных договоров, исключение «непутевых» водоемов) критически важно для:

• Безопасного ведения судна.
• Правомерного общения с инспекторами ГИМС / Госморпорт.
• Сдачи экзаменов на права судоводителя (МС и профессиональные).
• Разрешения споров о столкновениях и авариях.

Для получения актуальной информации, записи на экзамен, регистрации судна или уточнения границ водных путей в вашем регионе используйте контакты территориальной инспекции ГИМС МЧС России или Бассейнового управления Росморречфлота, указанные выше, либо портал Госуслуг.

Данная статья носит информационный характер. Текст Правил плавания судов по внутренним водным путям РФ (Постановление Правительства РФ № 1729) является единственным юридически обязательным источником. Перед принятием решений проверяйте актуальную редакцию на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) или сайте Минтранс России.