Вопрос распределения полномочий между федеральным центром и регионами — один из ключевых в государственном устройстве России. Согласно Конституции РФ, кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что федеральный центр устанавливает общие принципы и базовое законодательство, а регионы обеспечивают их реализацию на своей территории, формируют кадровый резерв и создают условия для деятельности данных структур.
Ниже представлена подробная информация о том, как устроена система управления данными сферами, а также контакты для обращений граждан.
Описание предмета ведения
Пункт «л» статьи 72 Конституции РФ прямо указывает, что в совместном ведении России и субъектов Федерации находятся:
- Кадры судебных и правоохранительных органов — формирование судейского корпуса, кадровый состав МВД, СК, прокуратуры на региональном уровне координируется совместно. Субъекты РФ участвуют в согласовании кандидатур на должности судей, а также содержат судебную систему в части материально-технического обеспечения.
- Адвокатура — хотя адвокатура является самоуправляемой организацией, региональные власти и федеральный Минюст совместно контролируют соблюдение адвокатами закона, доступность юридической помощи и выделение помещений для адвокатских образований.
- Нотариат — количество нотариусов в регионе, границы нотариальных округов и льготы для граждан устанавливаются совместно органами власти субъекта и федеральным Минюстом.
Контакты для обращений
Поскольку данные сферы находятся в совместном ведении, гражданам необходимо обращаться в профильные федеральные ведомства или их территориальные (региональные) подразделения.
Официальный сайт
Основным федеральным органом, курирующим нотариат, адвокатуру и кадровое обеспечение судебной системы (в части организационного обеспечения), является Министерство юстиции Российской Федерации.
Официальный сайт Минюста России: https://minjust.gov.ru
Для обращений по вопросам правоохранительных органов (МВД, СК) следует использовать сайты соответствующих ведомств: мвд.рф и sledcom.ru.
Горячая линия и номера телефонов
- Горячая линия Минюста России: 8 (495) -94-93-55 (по вопросам деятельности адвокатуры, нотариата и судебной системы)
- Горячая линия МВД России: 8 (800) -22-74-47 (круглосуточно, бесплатно из любой точки РФ)
- Справочная Минюста: 8 (495) -94-93-55
- Приемная Президента РФ по вопросам кадров в правоохранительных органах: 8 (495) -06-36-02
Электронный адрес
Для отправки обращений в электронном виде используются специальные формы на официальных сайтах ведомств, однако общие справочные электронные адреса также доступны:
- E-mail Минюста РФ: info@minjust.gov.ru
- E-mail Федеральной нотариальной палаты: fnpr@notariat.ru
- E-mail Федеральной палаты адвокатов РФ: mail@fparf;ru
Личный кабинет
Для взаимодействия с государственными органами в электронной форме гражданам и должностным лицам доступен Личный кабинет на Едином портале государственных услуг (Госуслуги) — es.gosuslugi.ru.
Через портал можно:
- Подать жалобу на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов.
- Получить информацию о статусе рассмотрения обращения.
- Записаться на личный прием в ведомство.
- Подать документы на согласование назначения на должности в рамках кадрового обеспечения.
Личный прием и график приема
Личный прием граждан по вопросам совместного ведения осуществляется как в центральных аппаратах федеральных министерств, так и в территориальных органах субъектов РФ.
График приема в Министерстве юстиции РФ (г. Москва)
- Понедельник ー Четверг: с 09:00 до 18:00
- Пятница: с 09:00 до 16:45
- Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45
- Суббота, Воскресенье: выходной
Внимание! Личный прием осуществляется строго по предварительной записи через систему электронной очереди или по телефонам справочной службы.
Отделы
В структуре Минюста РФ и региональных управлений вопросы совместного ведения курируют следующие подразделения:
- Департамент организации и контроля — отвечает за организационное обеспечение судебных органов и кадровую политику в регионах.
- Департамент по вопросам адвокатуры и нотариата — осуществляет координацию деятельности адвокатских палат субъектов и нотариальных округов, согласование кадровых назначений.
- Отдел по работе с обращениями граждан — регистрация и рассмотрение жалоб на действия правоохранительных органов и юристов.
- Кадровые подразделения территориальных органов Минюста — формирование резерва кадров для судебной системы в регионах.
Руководство
Ключевые решения по вопросам совместного ведения принимаются на федеральном и региональном уровнях следующими должностными лицами:
- Министр юстиции Российской Федерации — осуществляет общее руководство, координацию взаимодействия с субъектами РФ по вопросам адвокатуры и нотариата.
- Заместитель Министра юстиции РФ (курирующий департамент адвокатуры и нотариата) — напрямую отвечает за кадровую политику в данных сферах.
- Главы субъектов РФ (Губернаторы) — согласовывают кандидатуры судей, руководителей УМВД и нотариусов в регионе.
- Руководители территориальных органов Минюста в субъектах РФ — обеспечивают исполнение федерального законодательства на местах.
Отзывы
Отзывы граждан и экспертов о реализации принципа совместного ведения в сфере кадров правоохранительных органов, адвокатуры и нотариата носят преимущественно аналитический характер:
- Плюсы системы: Конституционная норма о совместном ведении служит цели особого гарантирования связанности судебной и правоохранительной систем правом и законом. Регионы лучше знают потребности населения в количестве нотариусов и адвокатов.
- Минусы системы: В отзывах часто отмечается проблема «двойного подчинения» — когда региональные власти пытаются оказать влияние на судебные кадры, что может угрожать независимости правосудия.
- Отзывы выпускников юридических вузов: Молодые специалисты отмечают, что благодаря совместному ведению расширяются возможности трудоустройства — можно осуществлять профессиональную деятельность как в федеральных судах, так и в органах местного самоуправления, нотариате и адвокатуре субъектов.