Описание

Правление императора Александра II (1855–1881) вошло в историю как эпоха «Великих реформ»․ Поражение в Крымской войне (1853–1856) наглядно продемонстрировало отсталость России в военном, техническом, административном и социальном плане․ Это стало катализатором для проведения серии фундаментальных преобразований, цель которых — модернизация государства с сохранению самодержавия․

Основные этапы и реформы:

1. Крестьянская реформа (1861) — отмена крепостного права, отправная точка для всех последующих изменений․
2. Земская реформа (1864), создание органов местного самоуправления (земств)․
3. Судебная реформа (1864), внедрение принципов правового государства․
4. Городская реформа (1870) — реорганизация городского самоуправления․
5. Военная реформа (1860–1874), перевод армии на рекрутские принципы, затем на всеобщую воинскую повинность․

Земская реформа (1864 г․)

Суть: Учреждение выборных органов местного самоуправления — уездных и губернских земских собраний и управлений․

• Принцип избрания: Куриальная система (землевладельческое, городское, крестьянское курии), давала преимущество дворянству․
• Компетенция: Хозяйственные вопросы: дороги, школы, больницы, продовольствие, статистика, страхование․
• Контроль: Губернаторы имели право отменять решения земств иuspendировать их деятельность․
• Значение: Появление «третьего элемента» (интеллигенции — врачей, учителей, агрономов), развитие инфраструктуры, школа общественной деятельности․

Судебная реформа (1864 г․)

Признана самой последовательной и либеральной․ Основана на «Учреждении судебных установлений 1864 г․»

• Принципы: Бессословность суда, неотъемлемость судей, гласность процесса, состязательность сторон, внесение суда присяжных, внесение адвокатуры (присяжных поверенных), мировой суды․
• Судебная система: Мировые суды (низовые) -> Окружные суды (апелляция/первая инстанция для важных дел) -> Судебные палаты (кассация) -> Сенат (высшая инстанция)․
• Оговорки: Сохранились волостные суды для крестьян (с телесными наказаниями), политические дела выводились из подсудности присяжных (1878 г․), дознание по политическим делам передано жандармерии (1871 г․)․

Городская реформа (1870 г․)

Положение о городском самоуправлении․

• Избирательность: Куриальная (по имущественному цензу) — три курии плательщиков налогов․ Избирали Градоначальника и Городскую Думу․
• Исполнительная власть: Городская Управа․
• Ограничения: Города финансировали полицию, пожарную охрану, содержание тюрем, что отвлекало средства от благоустройства․ Губернаторский контроль был жестким․

Военная реформа (1860–1874 гг․, главное — Устав 1874 г․)

Проведена министром Д․А․ Милютиным․

• Всеобщая воинская повинность (1874): Замена рекрутчины․ Призыв всех сословий в возрасте 20 лет․ Срок службы: 6 лет в строю + 9 в запасе (сухопутные войска)․
• Льготы по образованию: Сокращение срока для образованных (до 6 месяцев для выпускников вузов), что стимулировало просвещение․
• Техническое перевооружение: Переход на заряжаемое с задира ружье, ретиванные пушки, строительство стратегических железных дорог․
• Военное образование: Реформа юнкерских школ, создание военных округов․
• Результат: Армия стала более мобильной, образованной и массовой․ Успешно прошла проверку в Русско-турецкой войне 1877–1878 гг․

---

Контакты для обращений (Историко-архивные ресурсы)

Поскольку речь идет о исторических событиях XIX века, прямых «горячих линий» не существует․ Обращения по изучению реформ адресуются в профильные архивы и музеи․

Официальный сайт (Информационные порталы)

• Федеральный архивное агентство (Росархив): rosarchiv․gov․ru — реестр архивов, хранящих фонды по реформам․
• Государственный исторический музей (ГИМ): shm․ru — экспозиции эпохи Александра II․
• Президентская библиотека Б․Н․ Ельцина: prlib․ru, оцифрованные документы, уставы 1864, 1870, 1874 гг․
• Русская государственная историческая библиотека (РГИБ): rgib․ru — специализированная библиотека по истории России․

Горячая линия / Консультации

• Справочная служба Росархива: +7 (495) -07-60-00 (общие вопросы по доступу к архивным фондам)․
• Информационная служба ГИМ: +7 (495) -92-37-31 (режим работы, экскурсии по теме реформ)․

Номера телефонов ключевых учреждений

Учреждение	Телефон	Профиль
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)	+7 (495) -30-19-00	Фонды МВД, Министерства юстиции, Военного министерства
Российский государственный исторический архив (РГИА), СПб	+7 (812) -72-59-89	Фонды Государственного Совета, Комитетов министров, законопроекты реформ
Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА)	+7 (495) -29-05-78	Военная реформа 1860-70-х гг․, всеобщая воинская повинность
Центральный государственный архив Москвы	+7 (495) -88-34-56	Деятельность Московского земства и Городской Думы

Электронный адрес (E-mail)

• ГАРФ: garf@garf․ru
• РГИА: rgia@rgia․ru
• Президентская библиотека (справки): info@prlib․ru
• РГИБ (библиографические справки): bibl@rgib․ru

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для работы с первоисточниками по реформам Александра II используются личные кабинеты на порталах архивов:

• Портал «Архивы России» (archives․gov․ru): Единая система поиска фондов, заказа дел в читальные залы, получения копий документов (уставы земские, судебные уложения, военные уставы)․
• Электронный читальный зал Президентской библиотеки: Доступ к полнотекстовым историческим документам после регистрации․
• Автоматизированные информационные системы (АИС) ГАРФ / РГИА: Личный кабинет читателя для заказа дел фондов: ф․ 1290 (Министерство внутренних дел — земская реформа), ф․ 1335 (Министерство юстиции — судебная реформа), ф․ 331 (Военное министерство)․

Личный прием (Работа в читальных залах)

Изучение оригиналов документов возможно только в читальных залах архивов по предварительной записи․

• ГАРФ (ул․ Б․ Пirogovская, 17, Москва): Прием читателей — по записи через личный кабинет на портале archives․gov․ru․ Необходимо паспорт и заявление о допуске․
• РГИА (ул․ Загородный пр․, 15, СПб): Запись через сайт rgia․ru или по телефону․ Специализированный зал по истории государственных учреждений․
• РГВИА (ул․ 1-я Красносельская, д․ 3, Москва): Работа с делами военной реформы, штатными расписками, уставами․

График приема (Режим работы читальных залов)

Точный график уточняйте на сайтах учреждений перед визитом․

• ГАРФ: Пн–Пт: 09:00–19:00 (перерыв 13:00–14:00)․ Сб, Вс — выходной․ Последний четверг месяца — санитарный день․
• РГИА: Пн–Пт: 10:00–18:00․ Сб: 10:00–16:00․ Вс, выходной․ Последняя пятница месяца — санитарный день․
• РГВИА: Пн–Пт: 09:00–17:30․ Сб, Вс — выходной․
• Президентская библиотека: Пн–Пт: 09:00–20:00․ Сб: 10:00–18:00․ Вс — выходной․

---

Отделы (Министерства и Ведомства — исполнители реформ)

В 1860–1870-х гг․ за подготовку и проведение реформ отвечали следующие центральные ведомства (прототипы современных департаментов):

1. Министерство внутренних дел (МВД): Главный координатор земской (1864) и городской (1870) реформ․ Управление делами земских и городских учреждений․
2. Министерство юстиции: Разработчик и исполнитель судебной реформы 1864 г․ (Комисия по составлению судебных установлений при царе, затем II Отделение МЮ)․
3. Военное министерство: Проведение военной реформы (Главный штаб, Военно-учебное управление, Артиллерийское управление)․ Министр Д․А․ Милютин․
4. Министерство финансов: Финансовое обеспечение реформ, налоговая реформа, создание Государственного банка (1860), переход на золотой стандарт (позже)․
5. Министерство народного просвещения: Реформа среднего и высшего образования (университетский устав 1863 г․), связь с земскими школами․
6. Государственный Совет (Отделение законов): Законодательное оформление всех реформ (рассмотрение и утверждение Установлений)․

---

Руководство (Ключевые фигуры реформ)

Личности, определившие вектор и содержание преобразований:

ФИО	Должность / Роль	Ответственность
Александр II	Император Всероссийский	Инициатор, утвердитель всех манифестов и установлений («Царь-освободитель»)
Николай Алексеевич Милютин	Министр внутренних дел (1861–1868), член Госсовета	Архитектор крестьянской и земской реформ, идеолог «бюрократического либерализма»
Дмитрий Алексеевич Милютин	Министр войны (1861–1881), Генерал-фельдмаршал	Главный реформатор армии: всеобщая повинность, военное образование, техническое оснащение
Константин Дмитриевич Кавелин	Историк, публицист, член Комиссии по судебной реформе	Теоретик судебной реформы, загласность, суд присяжных, бессословность
Сергей Сергеевич Уваров (младший) / Николай Павлович Семенов	Руководители II Отделения МЮ / Комиссии по суду	Прямая разработка «Учреждений судебных 1864 г․»
Александр Михайлович Дондуков-Корсаков	Министр внутренних дел (1868–1878)	Проведение городской реформы 1870 г․, ужесточение контроля над земствами
Михаил Тарасиевич Лорис-Меликов	Министр внутренних дел (1880–1881), Наместник Кавказский	Подготовка проекта конституционной реформы (Лорис-Меликовская конституция), не реализованная

---

Отзывы (Оценка историков и современников)

Реформы Александра II вызывают полярные оценки уже 150 лет․ Ниже обобщены основные подходы․

Позитивные аспекты (Достоинства)

• Модернизация правового поля: Судебная реформа 1864 г․ признана эталоном правового государства в дореволюционной России․ Внедрила принципы, соответствующие европейским стандартам․
• Развитие гражданского общества: Земства и городские думы дали легальное поле для общественной инициативы, возникновение «третьего элемента» (земские врачи, учителя, агрономы, статисти)․
• Военная эффективность: Армия 1877–1878 гг․ показала высокую боеспособность, мобилизационный потенциал вырос в разы․
• Экономический импульс: Отмена крепостного права + земская/городская реформы + судебная защита собственности = рост капитализма, строительство железных дорог, индустриализация 1880–1890-х․

Критика и недостатки (Ограничения)

• Неполнота и «полумеры»: Сохранение крестьянского сословия, общинного владения землей, выкупных платежей․ Земства и думы были несуверенны (губернаторский контроль, полиция вне их подчинения)․
• Сословные остатки в суде: Волостные суды для крестьян с телесными наказаниями, исключение политических дел из подсудности присяжных (1878 г․)․
• Куриальность выборов: Исключение беднейших слоев населения от участия в земствах и думах (имущественный ценз)․
• Отсутствие политической реформы: Самодержавие не создало представительный орган на всероссийском уровне (Государственная Дума появилась только в 1905 г․)․ Проект Лорис-Меликова был отвергнут Александром III․
• Финансовая нагрузка на города: Городская реформа 1870 г․ возложила на муниципалитеты расходы на полицию, пожарную охрану, тюрьмы, что парализовало развитие городского хозяйства․

Историография (Кратко)

1. Дореволюционные либералы (Б․Н․ Чихерзин, А․С․ Лаппо-Данилевский): Реформы — великий прорыв, «царь-освободитель», заложил основы правового государства․
2. Советская (М․Н․ Покровский, А․М․ Панкратова): Реформы — «буржуазные с верха», компромисс с помещиками, сохранение феодальных пережитков, удушение революции․
3. Современная (Б․Н․ Мironов, В․П․ Буланга, Р․Г․ Зубарев): Комплексный подход․ Реформы — вынужденный, но успешный опыт модернизации «поймавшегося» государства․ Судебная реформа — шедевр; земская/городская — создание инфраструктуры модерна; военная — эффективная․ Главная проблема — разрыв между социально-экономической модернизацией и политической стагнацией, приведший к 1905 и 1917 г․

---

Статья подготовлена на основе исторических источников и архивных данных․ Для глубокого изучения рекомендуется обратиться к полным текстам: «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (1864), «Учреждение судебных установлений» (1864), «Положение о городском самоуправлении» (1870), «Устав о воинской повинности» (1874)․