Актуальность темы. Современные БПЛА (беспилотные воздушные судна) стали неотъемлемой частью системы реагирования на чрезвычайные ситуации (ЧС). Они позволяют быстро получать визуальную информацию, проводить мониторинг пострадавших территорий, доставлять небольшие грузы и вести разведку. Для эффективного и безопасного применения БПЛА в МЧС необходимо чётко регламентировать порядок планирования, согласования и выполнения полётов.

Правовая основа и нормативные документы

1. Воздушный кодекс РФ (ст. 32) – определение БПЛА как воздушного судна, управляемого внешним пилотом.
2. Приказ Минтранса РФ от 24 января 2013 г. № … «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов».
3. ГОСТ Р 56122‑2014 «Беспилотные авиационные системы. Общие требования. Основные термины и определения».
4. Приказ МЧС России «О методических рекомендациях по использованию БПЛА при ЧС» (утв. 5 сентября 2016 г.).
5. Региональные акты органов местного самоуправления – обязательны для получения разрешения на полёты над населенными пунктами.

Классификация и типы БПЛА, применяемые МЧС

• Самолётные (летающее крыло, фюзеляжный) – используются для длительных разведывательных миссий.
• Мультироторные (4‑, 6‑, 8‑роторные, вертолётные) – подходят для точечного наблюдения, фотосъёмки и доставки небольших грузов.
• Гибридные – сочетают возможности фиксированного крыла и вертикального взлёта/посадки.

При обнаружении неизвестного БПЛА сотрудники МЧС обязаны вести наблюдение, фиксировать характерные особенности (цвет, маркировку, тип роторов) и, по возможности, делать фото‑/видеосъёмку (см. методическое пособие Управа по Калининскому району, г. Чебок).

Планирование полёта БПЛА

Подготовка заявки

1. Определить цель полёта (мониторинг, доставка, разведка).
2. Сформировать план полёта:
   • Маршрут (координаты точек входа/выхода из АЗ).
   • Высота и скорость полёта.
   • Время начала и окончания операции.
   • Технические характеристики БПЛА (модель, вес, тип питания).
3. Подготовить пакет документов:
   • Заявление в орган управления воздушным движением (УВД).
   • Разрешение органов местного самоуправления (если полёт над населённым пунктом).
   • Согласование с отделом радиочастотного регулирования (если используется радиосвязь).
4. Отправить заявку в Единую дежурно‑диспетчерскую службу МЧС (тел. 112) не менее чем за 24 ч.

Согласование и ввод ограничений в воздушное пространство

После получения заявки органы ЕС/ОрВД вводят кратковременные ограничения в АЗ не позднее 3 часов до начала полёта. При экстренных ситуациях (например, пожар в лесу) ограничения могут быть введены в течение 30 минут.

Подготовка экипажа и техники

• Проверка технического состояния БПЛА (аккумуляторы, датчики, система управления).
• Проведение предполетного инструктажа для оператора (проверка связи, план действий в случае отказа).
• Обеспечение наличия резервных средств (второй БПЛА, запасные батареи).

Выполнение полёта

1. Запуск БПЛА в согласованном месте, соблюдая правила безопасности (запрещено запускать вблизи людей без необходимости).
2. Ведение постоянного наблюдения за полётом, запись видеоматериалов.
3. При возникновении непредвиденных обстоятельств (сбои связи, изменение погодных условий) – немедленно выполнить аварийную посадку в безопасном месте.
4. По завершении миссии – фиксировать результаты, оформить акт о проведённом полёте и передать данные в центр управления ЧС.

Действия при обнаружении посторонних БПЛА

Согласно рекомендациям Главного управления МЧС России по Новгородской области, в случае обнаружения неизвестного БПЛА необходимо:

• Обратиться в ЕДДС по телефону 112 и предоставить точные координаты, время и количество аппаратов.
• При возможности зафиксировать видеоматериал.
• Избежать приближения к аппарату и покинуть зону обнаружения.

Обучение и квалификация персонала

Методические рекомендации определяют порядок подготовки летного состава ФГУАП МЧС России, в т.ч.:

• Теоретический курс по правилам эксплуатации БПЛА, воздушному праву и технике безопасности.
• Практические занятия на вертолёте Ми‑26 (для тушения лесных пожаров) и на наземных симуляторах.
• Экзамен и присвоение квалификации «оператор БПЛА».

Документация и отчётность

После каждого полёта необходимо оформить:

1. Лётный журнал (время, координаты, высота, технические параметры).
2. Отчёт о выполнении задачи (результаты видеосъёмки, обнаруженные объекты).
3. Акт о соблюдении ограничений воздушного пространства.

Оценка эффективности и отзывы

Для постоянного улучшения методики МЧС собирает отзывы от операторов, руководителей подразделений и граждан, участвующих в наблюдении за БПЛА. Основные критерии оценки:

• Точность полученных данных.
• Скорость реагирования на запросы.
• Уровень безопасности полётов.

Контактная информация для обращений

Данные рекомендации подлежат регулярному обновлению в соответствии с изменениями законодательства и технологического прогресса. Для получения актуальной версии обращайтесь в указанные выше контактные центры.