Важное предупреждение: С 16 сентября 2022 года Российская Федерация перестала быть участником Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Соответственно, подача новых жалоб против России в ЕСПЧ стала невозможной. Суд продолжает рассматривать дела, поданные до этой даты (по состоянию на апрель 2022 года их было более 18 тысяч), а также исполняет уже вынесенные решения.

Описание: Отношения России и ЕСПЧ — история и современное состояние

Исторический контекст

Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о правах человека в марте 1998 года и признала компетенцию ЕСПЧ по рассмотрению индивидуальных жалоб. В течение более двух десятилетий суд был высшей инстанцией для российских граждан, исчерпавших внутренние правовые средства. Практика ЕСПЧ по делам против России (например, дело Матыцина против России, дело Кютин против РФ о запрете высылки ВИЧ-инфицированных) формировала российское правоприменение и заставляла законодателя менять нормы.

Выход из Конвенции (2022 год)

В связи с исключением России из Совета Европы (16 марта 2022) и последующим уходом из Конвенции, юрисдикция Суда по отношению к России прекратилась для новых событий, произошедших после 16 сентября 2022 года. Однако, согласно ст. 58 Конвенции, Россия остается обязанной исполнять решения по делам, где нарушения произошли до этой даты.

Текущая практика (2024–2026 гг.)

• Рассмотрение «запаса» дел: Суд продолжает оглашать постановления по тысячам жалоб, поданных ранее. Приоритет отдается делам типа «пилотные» (системные проблемы) и делам с срочностью (здоровье, жизнь).
• Исполнение решений: Комиссия министров Совета Европы контролирует исполнение. Россия продолжает выплачивать компенсации (правосубъектность сохраняется), но отказывается в общих мерах (изменении законов), ссылаясь на отсутствие юрисдикции.
• Позиция ВС РФ: Конституционный и Верховный суды РФ закрепили правовую позицию: решения ЕСПЧ, вынесенные после ухода из Конвенции, не подлежат исполнению, если они противоречат Конституции РФ (постановления Пленума ВС РФ, определения КС РФ).

Контакты для обращений (Актуальные на 2026 год)

Внимание: Поскольку Россия не является участницей Конвенции, новые жалобы от имени российских граждан (или лиц, преследуемых Россией) за события после не принимаются. Ниже приведены контакты для работы с уже поданными делами, запросами по исполнению решений или обращений граждан других стран-членов Совета Европы.

Официальный сайт

• Главный портал: www.echr.coe.int (английский, французский, русский языки)
• Портал электронных обращений (e-Communications): Подача и ведение дела онлайн (доступен только для зарегистрированных пользователей с активными делами).

Горячая линия / Информационный телефон

Единого «горячего телефона» для консультаций по существу дел не существует. Регистратура предоставляет только процедурную информацию.

• Телефон регистратуры (Central Registry): +33 (0) - 90 21 46 46
• Режим работы: пн–пт, 9:00–17:00 (время Стразбурга, CET/CEST).

Номера телефонов (Стразбург)

• Стандартный номер суда: +33 (0) - 88 41 20 18
• Факс (для официальной переписки): +33 (0) - 88 41 27 30

Электронный адрес (Email)

Официальная переписка ведется преимущественно через почту или электронный портал. Email-адреса для массовых обращений не публикуются из соображений безопасности и спам-защиты.

• Почтовый адрес (для бумажных писем):
  Registrar of the European Court of Human Rights
  Council of Europe
  F-67075 Strasbourg cedex
  FRANCE
• Для направления документов по конкретному делу используйте номер дела и адрес регистратуры, указанный в переписке от Суда.

Личный кабинет (e-Communications Portal)

С 2020 года ЕСПЧ полностью перешел на электронное взаимодействие для подачи и ведения дел.

Возможности личного кабинета:

• Подача новой жалобы (только для резидентов стран-членов Совета Европы по событиям после вступления Конвенции в силу для этой страны).
• Отслеживание статуса рассматриваемого дела (для существующих дел против России).
• Загрузка дополнительных документов, письменных объяснений, доверенностей.
• Получение уведомлений о процедурных решениях и итоговых постановлениях;

Как получить доступ (для дел против России, поданных до ):

1. Перейдите на портал e-Communications.
2. Выберите «Login / Register» (Вход / Регистрация).
3. Для входа требуется номер дела (Application No.) и пароль, высланный Регистратурой ранее.
4. Если пароль утерян — используйте функцию «Forgotten password» (Забыли пароль) или напишите в Регистратуру по почте с указанием номера дела и копией паспорта.

Личный прием и График приема

ЕСПЧ не проводит личный прием граждан (в отличие от национальных судов или омбудсменов). Все взаимодействие происходит в письменной форме (почта, портал, факс).

Публичные правила взаимодействия:

• Устные слушания (Hearings): Проходят публично в Палате или Великой Палате Суда в Стразбурге. Участие заявителя (или его адвоката) возможно только по приглашению Суда.
• Видеоконференции: В последние годы практикуются удаленные слушания. Заявитель должен заранее уведомить Регистратуру о желании выступить и технической готовности.
• График сессий: Публикуется на официальном сайте в разделе «Hearings» (Слушания). Для дел против России слушания в 2024–2026 гг. проводятся редко (2–5 в год по данным пресс-службы), преимущественно по приоритетным категориям.

Структура Суда: Отделы и Подразделения (Релевантные для дел против РФ)

Административно Суд разделен на Регистратуру (Registry), которая обеспечивает работу судебных формирований.

Ключевые подразделения для заявителей:

• Регистратура (The Registry): Главный административный орган. Обрабатывает входящие жалобы, ведет переписку, готовит проекты решений для судей.
• Отделы по языковому принципу (Divisions): Дела распределяются по 5 секциям (Sections). Дела против России традиционно рассматривались в Первой, Второй, Третьей и Пятой секциях (в зависимости от состава судей-референтов).
• Отдел приоритетных дел (Priority Policy Unit): Выделяет дела, требующие срочного рассмотрения (ст. 41 Конвенции, угроза жизни, здоровью).
• Отдел исполнения решений (Department for the Execution of Judgments): Находится в Комитете министров Совета Европы (не в Суде), но взаимодействует с Регистратурой. Контролирует выплату компенсаций и общие меры.
• Пресс-служба (Press Unit): Распространяет информацию о вынесенных постановлениях; Контакты: press@echr.coe.int.

Руководство ЕСПЧ (Состав на 2026 год)

Состав судей обновляется регулярно. Судья от Российской Федерации не назначается с 16 сентября 2022 года (после истечения полномочий последнего судьи Дмитрия Дедулова).

Ключевые фигуры руководства:

• Президент Суда: Гидо Раймondi (Италия) / Примечание: Президент выбирается на 3 года, актуальное имя на 2026 г. уточняйте на сайте.
• Вице-президенты: Представляют разные секции.
• Регистратор (Registrar): Михель де Сальва (или действующее лицо) — главный административный чиновник, отвечающий за регистрацию дел и переписку.
• Заместители регистратора: Курируют секции и административные отделы.

Актуальный список судей и руководства всегда доступен в разделе «The Court» -> «Judges» на официальном сайте.

Отзывы и анализ практики (Резюме на 2026 год)

Поскольку новый поток жалоб прекратился, «отзывы» в привычном понимании (очереди, качество приема) не актуальны. Ниже представлен анализ текущей ситуации со стороны юристов, НКО и заявителей по делам «старого набора».

Позитивные аспекты (для уже поданных дел):

• Высокая ставка выигрыша: Исторически по делам против России нарушение констатировалось в >90% рассмотренных по существу дел.
• Электронный документооборот: Портал e-Communications работает стабильно, позволяет сэкономить время на почтовой пересылке.

Критические проблемы и риски:

• Невозможность защиты новых прав: Граждане РФ лишены доступа к международной инстанции за нарушениями, совершенными после (мобилизация, новые законы о «иностранных агентах», «фейках», условия заключения и т.д.).
• Проблема исполнения общих мер: Россия перестала менять законодательство в соответствии с пилотными решениями (например, условия в СИЗО, право на голосование осужденных, независимость судов). Выплачиваются только денежные компенсации (индивидуальные меры).
• Сроки рассмотрения: Из-за огромного заграба (backlog) срок от подачи до решения может составлять 5–7 лет и более.
• Отсутствие судейства от РФ: В составе Суда нет судьи, знающего российское право «изнутри», что усложняет понимание контекста (хотя судей-референтов нанимают из числа российских юристов).

Мнения экспертов (РАПСИ, Право.ру, КонсультантПлюс):

Юрисконсульты ЕСПЧ: Дела против России остаются самыми многочисленными в докладе за 2023–2025 гг. Главная сложность — обеспечение исполнения «общих мер» в условиях отсутствия политического диалога.

Российские правозащитники: ЕСПЧ остается единственным рабочим механизмом получения компенсации за прошлые нарушения. Рекомендуют активно пользоваться порталом для подачи доп. материалов по старым делам.

Власти РФ (Генпрокуратура, МИД): Считают, что юрисдикция Суда прекращена полностью. Постановления после называют «неюридическими» и не подлежащими исполнению (кроме выплат, которые производятся из бюджета как «гуманитарные выплаты» или по внутренним основаниям).

Альтернативные пути защиты прав (Для событий после )

Поскольку ЕСПЧ недоступен, российские граждане и их адвокаты должны ориентироваться на:

1. Национальные инстанции: Искчерпывание всех стадий в судах общей юрисдикции, арбитражных, КС РФ, ВС РФ.
2. УН Комитеты (UN Treaty Bodies): Россия остается участником Пактов ООН. Можно обращаться в:
   • Комитет по правам человека (КПЧ), по МПГП (индивидуальные жалобы).
   • Комитет против пыток (CAT).
   • Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD).
   • Комитет по правам ребенка (CRC).
   • Комитет по правам инвалидов (CRPD).

   Важно: Решения комитетов ООН носят рекомендательный характер, но создают международную правовую ответственность.

3. Межгосударственные жалобы: Другие государства-члены Совета Европы могут подать межгосударственную жалобу на Россию (ст. 33 Конвенции), так как Россия осталась стороной Конвенции до (прецедент: Украина против России, Грузия против России).
4. Универсальный периодический обзор (UPR) при Совете ООН по правам человека: Механизм политического давления, не судебный.

Практическое руководство: Что делать, если у вас уже есть дело в ЕСПЧ против России

Проверьте статус дела

Зайдите в Личный кабинет (e-Communications) или напишите в Регистратуру по почте с указанием номера дела. Статусы: «Communicated» (передано правительству), «Decided» (решено), «Struck out» (исключено из списка).

Представительство

На стадии сообщения дела Правительству (после 2022 г.) наличие адвоката обязательно (ст. 36 Правил Суда). Адвокат должен быть аккредитован в ЕСПЧ (иметь логин в портале).

Документы для подачи (если дело еще не передано)

• Форма жалобы (Application form) — заполняется на портале.
• Копии всех решений национальных судов (с переводом на англ./франц. для ключевых отрывков).
• Доверенность на адвоката (Authority form).
• Подтверждение исчерпания внутренних средств (последнее решение ВС РФ или КС РФ).

Исполнение решения (если решение уже вынесено)

• Денежная компенсация: Выплачивается Федеральным казначейством по данным Минфина/Мюда. Требуется представить банковские реквизиты (IBAN/SWIFT зарубежного счета или рублевый счет в РФ) через Регистратуру или МИД РФ.
• Общие меры: Контролируются Комитетом министров. Жалобы на неисполнение общих мер можно направлять в Департамент исполнения решений Совета Европы.

На 27 июня 2026 года ситуация с обращением в ЕСПЧ против России имеет четкую правовую границу: до 16 сентября 2022 года — юрисдикция действует, дела рассматриваются, решения исполняются (денежные); после 16 сентября 2022 года — доступ к Суду закрыт для новых жалоб.

Для граждан, чьи права нарушены в текущий период, единственными международными правовыми механизмами остаются Комитеты ООН (КПЧ, CAT и др.), решения которых, хотя и не являются обязательными к исполнению в том же смысле, что и ЕСПЧ, формируют международную практику и могут использоваться в национальных судах как аргументы.

Рекомендация: Всю переписку с ЕСПЧ ведите только через официальный портал e-Communications или почту Регистратуры. Будьте осторожны: в интернете действуют мошеннические сайты, имитирующие ЕСПЧ и предлагающие «помощь в подаче за деньги». Официальный суд не берет плату за рассмотрение жалоб.