Дата публикации: 26 июня 2026 г.

Самовольные постройки – одна из самых острых проблем в сфере земельных и градостроительных отношений. До декабря 2023 года суды‚ как правило‚ применяли формальный подход: отсутствие разрешения на строительство автоматически влекло за собой решение о сносе. Однако Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 12 декабря 2023 года (пункт 44) существенно изменил практику‚ ввёл гибкие критерии оценки и дал возможность сохранять постройки‚ если их нарушение несущественно.

Нормативно‑правовая база

1. Гражданский кодекс РФ (ст. 222) – определяет право собственности и ограничения.
2. Градостроительный кодекс РФ (ч. 11 ст. 55.32) – регулирует порядок сноса и приведения в соответствие.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ч. 2 ст. 206) – устанавливает сроки исполнения судебных решений.
4. Земельный кодекс РФ – определяет правила использования земельных участков.

Ключевые положения постановления Пленума

Что считается «самовольной постройкой»?

В документе (47 пунктов) выделены признаки:

• Отсутствие разрешения на строительство (разрешение‚ согласование‚ лицензия).
• Нарушение минимальных отступов от границ земельного участка.
• Несоответствие вида использования земельного участка (например‚ жилой объект на земельном участке‚ предназначенном под сельскохозяйственное использование).

Когда снос незаконен?

Суд обязан учитывать‚ не создаёт ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает ли права третьих лиц. Если нарушение является небольшим (например‚ отступ менее 0‚5 м от границы) и не приводит к опасности‚ суд может:

• Признать нарушение несущественным и отказать в сносе.
• Установить срок для приведения постройки в соответствие с требованиями (обычно 6–12 мес.).

Сроки и порядок исполнения

Суд определяет два основных срока:

1. Срок сноса – если постройка представляет опасность или нарушает права третьих лиц.
2. Срок приведения в соответствие – если нарушение устранимо; в этом случае собственник обязан получить необходимые разрешения и выполнить работы в установленный срок.

Эти сроки учитывают характеристики постройки‚ её состояние‚ а также положения пунктов 2‑3 части 11 ст. 55.32 ГрК РФ.

Роль ЕГРН и давности

Если объект уже внесён в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и прошло более 5 лет с момента его ввода в эксплуатацию без заявлений о нарушении‚ суд может признать право собственности на постройку‚ если иные условия (угроза‚ права третьих лиц) отсутствуют.

Практические последствия для участников процесса

Для собственников

• Необходимо собрать доказательства отсутствия угрозы (экспертиза‚ заключения органов охраны труда).
• Подготовить план приведения постройки в соответствие (проект‚ согласования).
• В случае отказа суда в сносе – своевременно выполнить предписанные работы‚ иначе возможна принудительная реализация.

Для юристов

• Анализировать каждый случай на предмет небольших нарушений и возможности их устранения.
• Подготовить аргументы о соблюдении прав третьих лиц и отсутствии угрозы.
• Своевременно подавать ходатайства о пересмотре сроков сноса.

Для органов исполнительной власти

• Обеспечить доступ к актуальной информации из ЕГРН.
• Разработать методические рекомендации по оценке «небольших» нарушений.

Пошаговая инструкция для подачи иска о сносе/сохранении самовольной постройки

1. Сбор документов: правоустанавливающие документы‚ техническую экспертизу‚ акт обследования‚ копию выписки из ЕГРН.
2. Подготовка искового заявления: указать требования‚ обосновать отсутствие угрозы и предложить сроки приведения в соответствие.
3. Подача в суд общей юрисдикции: в районный суд по месту нахождения участка.
4. Участие в судебных заседаниях: представление доказательств‚ ответы на вопросы судьи.
5. Получение решения суда: если решение о сохранении – выполнить предписанные работы в установленный срок.
6. Контроль исполнения: проверка органов исполнительной власти (жилищно‑коммунального хозяйства‚ Росреестра).

Краткий обзор отзывов практикующих юристов

Большинство специалистов отмечают‚ что новое постановление Пленума «открыло окно» для более гибкого подхода к самовольным постройкам. По их словам‚ суды теперь чаще рассматривают устранимость нарушений и учитывают интересы собственников‚ а не только формальные требования.

Контактная информация для обращений в Верховный суд РФ

Таким образом‚ постановление Пленума Верховного суда РФ от 12 декабря 2023 г. представляет собой важный юридический инструмент‚ позволяющий более справедливо и гибко решать вопросы‚ связанные с самовольными постройками. Правильное применение новых критериев может существенно сократить количество принудительных сносов и обеспечить баланс интересов собственников‚ государства и третьих лиц.