Деятельность нотариусов в Российской Федерации сопряжена с высокой степенью ответственности за обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В связи с этим законодательством предусмотрена многоуровневая система контроля за нотариатом. В зависимости от субъекта, осуществляющего контрольные полномочия, выделяются профессиональный (корпоративный), налоговый и судебный виды контроля. Каждый из них имеет свою специфику, цели и инстанции обращения.

Описание системы контроля

Контроль за деятельностью нотариусов направлен на обеспечение законности совершаемых нотариальных действий, соблюдение правил делопроизводства и правил внутреннего контроля (ПВК), а также на защиту прав граждан;

• Профессиональный контроль: В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты субъектов РФ. Если же нотариус работает в государственной нотариальной конторе, контроль осуществляет Минюст России и его территориальные органы. Профессиональный контроль включает проверку соблюдения правил нотариального делопроизводства, использования электронных документов и повышения квалификации.
• Налоговый контроль: Осуществляется налоговыми органами (ФНС России) в части соблюдения нотариусами налогового законодательства, уплаты обязательных платежей и сборов, а также правил внутреннего контроля (ПВК) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов. Контроль за соответствием применяемых ПВК требованиям законодательства обеспечивают непосредственно сами нотариусы, однако налоговые органы проверяют полноту и своевременность уплаты налогов.
• Судебный контроль: Согласно ст. 33 Основ о нотариате, судебный контроль за совершением нотариальных действий осуществляется при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) нотариуса. Суд проверяет законность и обоснованность нотариальных актов.

Контакты для обращений

В зависимости от того, какой именно вид контроля вас интересует или в какой инстанции вы планируете оспорить действия нотариуса, контакты будут различаться. Основными ведомствами для обращений являются Министерство юстиции РФ и Федеральная нотариальная палата.

Официальный сайт

• Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России): minjust.gov.ru (контроль за гос. нотариусами и нотариальными палатами субъектов)
• Федеральная нотариальная палата (ФНП): notariat.ru (профессиональный контроль, поиск нотариусов, реестр)
• Федеральная налоговая служба (ФНС России): nalog.gov.ru (налоговый контроль)

Горячая линия

Для решения неотложных вопросов и консультаций работают следующие горячие линии:

• Горячая линия ФНП: 8 (800) -00-00-02 (по вопросам нотариального оформления, жалоб на нотариусов частной практики).
• Горячая линия Минюста России: 8 (495) -94-93-55 (по вопросам деятельности министерства и контролирующих органов юстиции).
• Горячая линия ФНС: 8 (800) -22-22-22 (по налоговым вопросам и проверкам).

Номера телефонов

Телефоны центральных аппаратов для обращений по вопросам контроля:

• Минюст России (Отдел по контролю за нотариатом): +7 (495) -51-00-00 (доб. для соединения с нужным отделом)
• Федеральная нотариальная палата: +7 (495) -23-31-44
• Приемная руководителя ФНС: +7 (495) -13-00-09

Электронный адрес

• Минюст России: info@minjust.gov.ru
• Федеральная нотариальная палата: fnp@notariat.ru
• ФНС России: обращение через электронную форму на сайте (V3-сервис)

Личный кабинет

Для подачи обращений в электронном виде и отслеживания их статуса доступны следующие личные кабинеты:

1. Личный кабинет на сайте Минюста: Доступен после регистрации на Госуслугах. Позволяет подавать жалобы на действия государственных нотариусов и территориальных органов юстиции;
2. Личный кабинет налогоплательщика (ЛКН): Доступен на сайте ФНС. Используется нотариусами для сдачи отчетности, а гражданами — для подачи обращений по налоговому контролю.
3. Личный кабинет на портале ФНП: Доступен для членов нотариальных палат (нотариусов) для профессионального взаимодействия, повышения квалификации и сдачи отчетов.

Личный прием

Личный прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам контроля за нотариатом осуществляется в приемных соответствующих ведомств. Для решения судебных вопросов необходимо обращаться в канцелярии районных судов по месту нахождения нотариуса.

• Минюст России: г. Москва, ул. Житная, д. 14.
• ФНС России: г. Москва, ул. Неглинная, д. 23.
• Федеральная нотариальная палата: г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 15, стр. 2.

График приема

Стандартный график приема обращений и личного приема граждан:

• Минюст и ФНС: Понедельник ⎻ Четверг: 09:00 ⎻ 18:00, Пятница: 09:00 ⎻ 16:45. Перерыв: 12:00 ‒ 13:00. Суббота и воскресенье ‒ выходной.
• ФНП: Понедельник ‒ Пятница: 09:00 ⎻ 18:00. Перерыв: 12:30 ‒ 13:30.

Примечание: Перед личным визитом рекомендуется предварительно записаться по телефонам справочных служб.

Отделы

Контрольные функции распределены по специализированным подразделениям:

• В Минюсте России: Департамент организации регистрационного процесса и контроля за деятельностью нотариусов (отдел по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ).
• В ФНС России: Управление камерального контроля, Управление выездного контроля (осуществляют проверки нотариусов как налогоплательщиков).
• В ФНП: Управление методического обеспечения и контроля за профессиональной деятельностью нотариусов, Отдел по повышению квалификации.

Руководство

Ключевые лица, курирующие вопросы контроля в нотариальной сфере:

• Минюст России: Заместитель Министра юстиции Российской Федерации, курирующий нотариат.
• ФНС России: Руководитель Федеральной налоговой службы.
• ФНП: Президент Федеральной нотариальной палаты.

Отзывы

Отзывы о работе контролирующих инстанций и самих нотариусов носят полярный характер. Граждане часто отмечают сложность судебного порядка оспаривания действий нотариуса (судебный контроль), так как он требует времени и юридических знаний. В то же время, профессиональный контроль со стороны нотариальных палат получает позитивные отклики за оперативность рассмотрения жалоб на этику и правила делопроизводства. Налоговый контроль воспринимается нотариусами как строгий, но необходимый элемент финансовой дисциплины, а со стороны заявителей отзывы касаются, в основном, вопросов налогообложения нотариальных тарифов.