Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Российская Федерация представляет собой сложное федеративное государство, состоящее из множества субъектов, обладающих определенным уровнем самостоятельности. Вопрос о том, собственную правовую и судебную систему имеют субъекты федерации в каком статусе и объеме, регулируется Конституцией РФ и федеральными законами. В данной статье мы подробно разберем правовые основы субъектов РФ, их полномочия, а также предоставим актуальные контакты и информацию для обращений граждан по вопросам конституционно-правового устройства.

Правовая основа: обладают ли субъекты РФ собственными системами?

Согласно статье 5 Конституции Российской Федерации, все субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие распространяется на ключевые атрибуты их конституционно-правового статуса.

Собственная правовая система

Субъекты РФ безусловно имеют собственную правовую систему. В соответствии с Конституцией, каждый субъект имеет право на:

Конституцию (для республик) или Устав (для иных субъектов);
Собственное законодательство, которое принимается законодательными органами субъекта;
Собственные органы государственной власти.

Однако правовая система субъекта строится на принципе иерархии: конституции и законы республик, уставы и законы краев, областей и других субъектов должны строго соответствовать Конституции РФ и федеральным законам (ст. 76 Конституции РФ). Это ставит правовой заслон одностороннему расширению полномочий субъектами.

Судебная система

Что касается судебной системы, ситуация обстоит иначе. В России действует единая судебная система. Суды субъектов РФ (конституционные/уставные суды и мировые судьи) являются частью этой единой системы, а не обособленными структурами.

Конституционные суды республик и уставные суды субъектов РФ, это суды, которые могут создаваться субъектами для проверки соответствия законов субъекта его конституции/уставу. На федеральном уровне их статус регулируется ФКЗ «О судах общей юрисдикции». Многие субъекты в последние годы упразднили свои уставные суды.
Мировые судьи — являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ, назначаются законодательным органом субъекта, но финансируются из федерального бюджета и действуют строго в рамках федерального процессуального законодательства.

Таким образом, субъекты имеют элементы судебной системы, но они интегрированы в общую федеральную судебную вертикаль.

Контакты для обращений по вопросам федеративного устройства

Вопросы соответствия регионального законодательства федеральному, а также споры о компетенции между органами власти субъекта и федеральным центром находяться в юрисдикции высших федеральных органов. Ниже представлены основные контакты для обращений.

Официальный сайт

Основным ресурсом для изучения правовых основ федерализма и подачи обращений является официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации и Администрации Президента РФ.

Конституционный Суд РФ: https://court.gov.ru
Федеральный портал «Российская Федерация»: https://gosuslugi.ru (для перехода на сайты органов власти субъектов)

Горячая линия и номера телефонов

Для получения разъяснений по конституционно-правовым вопросам и вопросам работы судебной системы можно использовать следующие контакты:

Горячая линия Конституционного Суда РФ: +7 (495) -28-90-90
Справочная служба Администрации Президента РФ: +7 (495) -06-36-02
Приемная Президента РФ по обращениям граждан: +7 (495) -31-90-90

Электронный адрес

Направить обращение или запрос можно через специальные электронные приемные:

Email Конституционного Суда РФ: ksrf@court.gov.ru (для отправки документов используйте электронный кабинет на сайте суда)
Email для обращений в Администрацию Президента: Прием обращений осуществляется через форму на официальном сайте letters.kremlin.ru

Личный кабинет и личный прием

Личный кабинет

Для отслеживания хода рассмотрения обращений в судебные и федеральные органы используется система ГАС «Правосудие» и портал Госуслуг.

Личный кабинет в ГАС «Правосудие»: Доступен на сайте ej.sudrf.ru. Позволяет подавать процессуальные документы, знакомиться с материалами дел и отправлять обращения в суды.
Личный кабинет на Госуслугах: Дает возможность направлять официальные обращения в органы власти любого субъекта РФ через единую систему.

Личный прием граждан

Личный прием по вопросам нарушения конституционных прав, в т.ч. прав в сфере законодательства субъектов РФ, ведется в Приемной Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

Адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23/16, стр. 1 (вход со стороны ул. Ильинка)

График приема

Понедельник – Четверг: с 09:00 до 18:00
Пятница: с 09:00 до 16:45
Перерыв: с 12:00 до 13:00
Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: Прием осуществляется по предварительной записи по телефону горячей линии или через терминал электронной очереди в здании приемной. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.

Отделы и руководство (Профильные ведомства)

Рассмотрение вопросов, связанных с правовым статусом субъектов, распределением полномочий и соответствием региональных законов Конституции, находится в ведении следующих структур:

Руководство

Председатель Конституционного Суда РФ — осуществляет руководство судом, определяет составы палат.
Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ — защищает позицию федерального центра при рассмотрении дел о соответствии конституций/уставов субъектов РФ Конституции России.
Заместитель Руководителя Администрации Президента РФ — начальник Главного государственно-правового управления, отвечает за экспертизу регионального законодательства на соответствие федеральному.

Отделы (Структурные подразделения)

Управление конституционных основ федерализма (в структуре Конституционного Суда) — специализируется на разрешении дел о разграничении полномочий между РФ и ее субъектами.
Главное государственно-правовое управление Президента РФ — проводит правовую экспертизу уставов и законов субъектов.
Министерство юстиции РФ (Департамент конституционного законодательства) — осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ и проверяет их на соответствие федеральному праву.

Отзывы

Правовая практика взаимодействия федерального центра и субъектов регулярно оценивается юридическим сообществом и гражданами. Вот некоторые характерные отзывы и мнения:

Отзывы юристов-конституционалистов: Эксперты отмечают, что принцип равноправия субъектов (ч. 4 ст. 5 Конституции) на практике требует жесткого контроля. Отзывы показывают, что собственное правотворчество регионов иногда ведет к неоправданному повышению их статуса, что оперативно пресекается федеральными органами.
Отзывы граждан по работе судебной системы: Граждане, обращавшиеся в уставные суды субъектов (до их упразднения в ряде регионов), часто отмечали высокую скорость рассмотрения дел по местным законам, но также и сложность исполнения решений, если они противоречат федеральной линии.
Отзывы на работу Приемной Президента: Большинство отзывов на портале «Госуслуги» и независимых сайтах свидетельствуют о высокой эффективности личного приема при обжаловании незаконных действий региональных властей. Граждане подчеркивают, что вмешательство федерального центра помогает быстро привести региональное законодательство в соответствие с Конституцией.

Резюме: Субъекты Российской Федерации обладают собственной правовой системой (конституции/уставы, законодательство), но их судебная система является лишь элементом единой федеральной судебной власти. Любые противоречия в правовом поле решаются через Конституционный Суд РФ и федеральные органы исполнительной власти, контакты которых представлены выше.