Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, включает в себя:

• кадры судебных и правоохранительных органов;
• адвокатуру;
• нотариат.

Это означает, что законодательная компетенция по данным вопросам распределяется между федеральным центром и регионами. Федеральные органы власти устанавливают общие правовые основы (базовые стандарты, статус, требования к квалификации), а субъекты РФ могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие специфические аспекты организации деятельности данных институтов на своих территориях, не противоречащие федеральному законодательству.

Описание конституционно-правового статуса

Кадры судебных и правоохранительных органов

Судебные кадры: Статус судей, порядок их назначения, требования к кандидатам, гарантии независимости и неприкосновенности устанавливаются исключительно на федеральном уровне (ФЗ «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О судебной системе РФ»). Субъекты РФ не имеют права менять статус судей, однако могут участвовать в формировании кадрового резерва через квалификационные коллегии судей субъектов РФ и законодательно устанавливать дополнительные меры социальной защиты судей (жилье, медицинское обеспечение) за счет бюджетов регионов.

Кадры правоохранительных органов (МВД, Следственный комитет, Прокуратура, ФСИН и др.): Федеральный центр определяет единые стандарты службы, званий, категорий, порядок прохождения службы (ФЗ «О полиции», ФЗ «О Прокуратуре РФ» и др.). Субъекты РФ могут оказывать влияние на кадровую политику через соглашения о взаимодействии, финансирование дополнительных социальных гарантий для сотрудников, служащих на территории региона, а также через участие в рассмотрении вопросов по согласованию назначения руководителей территориальных органов (в случаях, предусмотренных законом).

Адвокатура

Деятельность адвокатуры регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Это корпорация профессиональных правозащитников, организованная по территориальному принципу — в каждом субъекте РФ создается адвокатская палата.

• Федеральный уровень: Устанавливает статус адвоката, порядок получения статуса (квалификационный экзамен), правила адвокатской этики, формы самоуправления (Всероссийский съезд адвокатов, Совет Федерации адвокатских палат).
• Региональный уровень: Адвокатские палаты субъектов РФ ведут реестры адвокатов, организуют квалификационные экзамены, осуществляют контроль за качеством правовой помощи, обеспечивают защиту прав адвокатов, управляют имуществом и бюджетом палаты.

Нотариат

Нотариат регулируется Основными законодательством о нотариате и ФЗ «О нотариате». Существует два типа нотариусов: государственные (в составе нотариальных контор/офисов субъектов РФ) и частные (индивидуальная практика).

• Федеральный уровень: Устанавливает единые правила совершения нотариальных действий, тарифы (базовые), требования к кандидатам, порядок лицензирования, формы самоуправления (Федеральная нотариальная палата).
• Региональный уровень: Нотариальные палаты субъектов РФ выдают лицензии, ведут реестры нотариусов, осуществляют контроль за деятельностью нотариусов, управляют фондами компенсации ущерба, организуют стажировки.

Контакты для обращений (Федеральные органы управления и надзора)

Поскольку «совместное ведение» не подразумевает существования единого ведомства с названием «Кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат», обращения по конкретным вопросам необходимо адресовать профильным федеральным министерствам, ведомствам и корпорациям.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)

Главный регулятор по вопросам нотариата, адвокатуры, государственной правовой помощи, учета кадров судебной системы (административный персонал судов), лицензирования нотариусов.

• Официальный сайт: minjust.gov.ru
• Горячая линия (Приемная): +7 (495) -21-36-36
• Электронный адрес (для обращений через сайт): Форма обратной связи на портале minjust.gov.ru/feedback
• Личный кабинет (Госуслуги / Портал Минюста): Для нотариусов и адвокатов — Единый информационный ресурс нотариата / Сайт ФПА РФ. Для граждан — портал Госуслуги (раздел «Право и суд»).
• Адрес приемной (Личный прием): 119991, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14. График приема: по предварительной записи через сайт или телефон.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Орган, обеспечивающий деятельность судов общей юрисдикции, в т.ч. кадровое обеспечение (административный персонал судов), финансирование, снабжение.

• Официальный сайт: cdep.ru
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -26-88-00
• Электронная почта: info@cdep.ru
• Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14 (здание Верховного Суда РФ).

Министерство внутренних дел РФ (МВД России)

Управление кадрами полиции, Росгвардии (в части кадрового обеспечения), миграционными вопросах.

• Официальный сайт: мвд.рф / mvd.ru
• Горячая линия доверия МВД России: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по РФ)
• Приемная Министра: +7 (495) -28-40-00
• Личный кабинет (Госуслуги / МВД): Электронная приемная МВД
• Адрес Центрального аппарата: 125039, г. Москва, ул. Петровка, д. 38.

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Надзор за исполнением законов, кадровый контроль в органах прокуратуры, следственных органах СК РФ (взаимодействие).

• Официальный сайт: genproc.gov.ru
• Горячая линия Генпрокуратуры: ###-###-####
• Электронная приемная (Личный кабинет гражданина): Подача обращения онлайн
• Адрес: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а.

Следственный комитет РФ (СК РФ)

• Официальный сайт: sledcom.ru
• Горячая линия: ###-###-####
• Электронная приемная: sledcom.ru/appeal

Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ)

Высший орган самоуправления адвокатуры, координирующий деятельность региональных палат.

• Официальный сайт: advokatura.ru
• Телефон: +7 (495) -92-30-00
• Эл. почта: fpa@advokatura.ru
• Реестр адвокатов (Личный кабинет адвоката): reestr.advokatura.ru

Федеральная нотариальная палата (ФНП)

Высший орган самоуправления нотариата.

• Официальный сайт: notariat.ru
• Телефон: +7 (495) -92-30-00 (единый справочный)
• Эл. почта: fnp@notariat.ru
• Поиск нотариуса / Личный кабинет нотариуса: Портал нотариата

Структура управления (Отделы и Руководство) по профилю

Ниже приведены ключевые структурные подразделения федеральных органов, непосредственно курирующие кадровые вопросы, адвокатуру и нотариат.

Аппарат Минюста России (Ключевые департаменты)

1. Департамент законодательства в сфере правовой помощи и некоммерческих организаций — курирует адвокатуру, нотариат, госпомощь.
2. Департамент государственной регистрации и учета — вопросы лицензирования нотариусов, ведения реестров.
3. Департамент кадров и государственной службы, кадровая политика министерства, взаимодействие с регионами по кадрам судебного аппарата.
4. Государственная правовая администрация при Президенте РФ (взаимодействие) — кадровые вопросы судей (предложения по назначению).

Руководитель: Министр юстиции РФ — Константин Анатольевич Чуйченко (с 2020 г.).

Аппарат МВД России

1. Главное управление кадрового обеспечения (ГУКО) — центральный орган по работе с кадрами полиции.
2. Управление по организации деятельности территориальных органов, взаимодействие с субъектами РФ.

Руководитель: Министр внутренних дел РФ — Владимир Александрович Колокольцев (с 2012 г.).

Адвокатские палаты субъектов РФ (Пример структуры)

В каждом субъекте РФ функционирует Адвокатская палата с выборными органами:

• Съезд адвокатов (высший орган).
• Совет адвокатской палаты (исполнительный орган).
• Правление / Президент палаты (руководитель).
• Квалификационная комиссия (экзамены).
• Дисциплинарная комиссия (контроль этики).

Контакты конкретной региональной палаты необходимо искать на сайте ФПА РФ в разделе «Региональные палаты».

Нотариальные палаты субъектов РФ

• Съезд нотариусов / Конференция нотариусов.
• Правление нотариальной палаты / Президент палаты.
• Инспекции / Комиссии по контролю.

Список всех 85 региональных нотариальных палат с контактами доступен на портале ФНП.

Личный прием и График приема граждан

Внимание: Личный прием по вопросам, относящимся к совместному ведению (кадры, адвокатура, ноariat), проводит не абстрактный орган, а конкретное ведомство.

Пример графика приема в Минюсте России (Центральный аппарат):

• Дни приема: Обычно среда (нечетные недели) или по расписанию, утверждаемому приказом Министра.
• Запись: Обязательная предварительная запись через электронную приемную на сайте minjust.gov.ru или по телефону +7 (495) -21-36-36.
• Необходимые документы: Паспорт, документы, подтверждающие суть обращения, доверенность (если представитель).

Прием в региональных Адвокатских и Нотариальных палатах:

• График устанавливается Президентом палаты.
• Обычно: 1-2 дня в неделю (вт, чт) в часы 10:00-16:00.
• Запись — по телефонам, указанным на сайте конкретной региональной палаты.

Отзывы и практика обращений

Поскольку данная рубрика описывает конституционную норму (ст. 72 Конституции РФ), а не коммерческую организацию, классические «отзывы клиентов» здесь не применимы. Однако можно выделить типичные проблемы, с которыми сталкиваются граждане и специалисты в этой сфере, и пути их решения:

Нахождение кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и нотариата в совместном ведении (ст. 72 Конституции РФ) создает двухуровневую систему регулирования: федеральный центр задает единые стандарты правового статуса, а субъекты РФ обеспечивают организационное и материальное сопровождение деятельности этих институтов на местах (финансирование судебных участков, содержание нотариальных контор, социальная защита сотрудников МВД/СК, создание адвокатских палат).

Для решения конкретного вопроса необходимо четко определить адресата:

1. Законодательство, лицензии, реестры, статус, Минюст России, ФПА РФ, ФНП, Судебный департамент, Генпрокуратура, МВД, СК РФ (федеральный уровень).
2. Организационное обеспечение, социальные гарантии, региональные реестры, прием граждан, Региональные Адвокатские палаты, Нотариальные палаты, Территориальные органы МВД/СК/Прокуратуры, Министерства юстиции/соцзащиты субъектов РФ (региональный уровень).

Данная информация актуализирована на 2026 год. Контакты, графики приема и структуру ведомств рекомендуется проверять на официальных сайтах перед обращением, так как они могут изменяться приказами руководителей.