Краткий ответ: Нет, на текущий момент — нет

На сегодняшний день субъекты Российской Федерации не могут создавать конституционные (уставные) суды. Этот институт фактически упразднён на федеральном уровне. Рассмотрим историю вопроса, правовые основания и текущее состояние дел.

Историческая ретроспектива: от возможности до запрета

Конституционная основа (1993–2020 гг.)

Согласно первоначальной редакции статьи 77 Конституции РФ, судебная система в Российской Федерации устанавливалась федеральным законодательством. При этом конституции (уставы) субъектов РФ могли предусматривать создание конституционных (уставных) судов.

Ключевые полномочия конституционных (уставных) судов субъектов включали:

• Толкование конституций (уставов) субъектов РФ
• Проверку конституционности законов и иных нормативных актов субъектов
• Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти субъекта
• Контроль за соблюдением процедуры избрания (назначения) должностных лиц

Пик развития и последующий упадок

К 2020 году конституционные (уставные) суды функционировали лишь примерно в 16 субъектах:

• В основном — конституционные суды республик (с разной степенью активности)
• Лишь три реально действующих уставных суда

Регионы не спешили воспользоваться предоставленным правом, либо поспешно отказывались от него, упраздняя суды. Имелась тенденция к сокращению числа решений о толковании конституций (уставов) субъектов.

Законодательное упразднение института

Федеральный конституционный закон № 7-ФКЗ от

Переломным моментом стало принятие Федерального конституционного закона № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Этот документ:

• Исключил нормы о конституционных (уставных) судах субъектов РФ из Федерального конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации»
• Установил поэтапную ликвидацию действующих судов
• Передал компетенцию упраздняемых судов другим судебным инстанциям

Статья 27 Закона о судебной системе РФ

Ранее данная статья регулировала вопросы создания и деятельности конституционных (уставных) судов. После внесения изменений эти положения утратили силу.

Текущее состояние: почему создание невозможно

Что заменило конституционные (уставные) суды

Уставные советы

Вместо конституционных (уставных) судов в ряде субъектов РФ были созданы уст constitutionальные (уставные) советы — консультативно-совещательные органы при главе субъекта или законодательном (представительном) органе.

Существенные отличия от судов:

• Не являются органами судебной власти
• Их заключения имеют рекомендательный характер
• Не вправе признавать акты неконституционными (неуставными)
• Не разрешают юридические споры с участием публичных образований

Компетенция федеральных судов

Функции по конституционному контролю региональных актов перешли к:

• Верховному Суду РФ — в части толкования законодательства
• Конституционному Суду РФ — в части проверки конституционности федеральных законов, на основании которых приняты региональные акты
• Обычные суды общей юрисдикции и арбитражные суды — в части применения норм права

Аргументы за и против восстановления института

Аргументы сторонников (исторические)

• Развитие регионального expertise в конституционном праве
• Снижение нагрузки на Конституционный Суд РФ
• Учёт специфики конкретного региона
• Укрепление верховенства конституций (уставов) субъектов

Арг аргументы противников (актуальные)

• Единство судебной системы как федерального стандарта
• Избыточность института при наличии федеральных судов
• Риск политизации регионального конституционного правосудия
• Низкая эффективность в условиях ограниченной компетенции
• Финансовая неэффективность (затраты на содержание малонагруженных судов)

Субъекты Российской Федерации на текущий момент не могут создавать конституционные (уставные) суды. Этот институт упразднён законодательно и практически не существует в российской правовой системе.

Ключевые тезисы:

1. Федеральный конституционный закон от № 7-ФКЗ исключил нормы о конституционных (уставных) судах субъектов РФ
2. Все действовавшие суды ликвидированы или находятся в процессе ликвидации
3. Функции конституционного контроля перешли к федеральным судам и, в ограниченном виде, к уставным советам
4. Восстановление института в обозримом будущем маловероятно

Для получения актуальной информации о состоянии судебной системы в конкретном регионе рекомендуется обращаться к официальным источникам:

• Официальный сайт Конституционного Суда РФ: www.ksrf.ru
• Официальный сайт Верховного Суда РФ: www.vsrf.ru
• ГАРАНТ — информационно-правовой портал: www.garant.ru
• КонсультантПлюс: www;consultant.ru

Контакты для обращений

Данная статья подготовлена на основе открытых источников и носит информационно-аналитический характер. Для получения юридически значимых консультаций рекомендуется обращаться к квалифицированным специалистам.