Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статья 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) регулирует уникальную процессуальную форму — разрешение споров о подсудности между судами. Данный институт применяется исключительно в случаях, когда возникает неопределенность относительно того, какой именно арбитражный суд должен рассматривать дело, и суды не могут прийти к единому мнению самостоятельно. Ниже представлен подробный анализ правовой основы, процедуры, судебной практики и необходимых контактов для взаимодействия с вышестоящими инстанциями.

Описание института: правовая природа и основания возникновения

Понятие и виды споров о подсудности

Спор о подсудности — это процессуальная ситуация, при которой два или более арбитражных суда по одному и тому же делу принимают противоречивые решения о принятии дела к производству или об оставлении заявления без движения/возвращении заявления, ссылаясь на отсутствие или наличие подсудности.

Согласно ч. 1 ст. 35 АПК РФ, споры о подсудности возникают между:

Арбитражными судами одного субъекта РФ (решаются Президиумом соответствующего арбитражного суда);
Арбитражными судами разных субъектов РФ (решаются Президиумом Высшего Суда РФ);
Арбитражным судом и судом общей юрисдикции / военным судом (решаются Президиумом Высшего Суда РФ).

Основания для инициации процедуры (ч. 2 ст. 35 АПК РФ)

Один суд принял дело к производству, а другой — отказал в принятии (или вернул/оставил без движения) по тому же основанию (подсудность).
Несколько судов приняли одно и то же дело к производству (параллельное производство).
Суды разных судебных систем (арбитраж и общая юрисдикция) приняли противоречивые решения о подсудности.

Важно: Инициатором рассмотрения спора может быть только судья (суд), рассматривающий дело. Стороны процесса (истец, ответчик) не имеют права самостоятельно подать ходатайство о разрешении спора о подсудности между судами (Постановление Пленума ВС РФ от № 21, п. 33). Они могут лишь обратить внимание суда на существование спора.

Процедура разрешения спора о подсудности (ст. 35 АПК РФ)

Этапы рассмотрения

Выявление спора: Судья, обнаружив признаки спора, выносит определение о возникновении спора о подсудности.
Направление материалов: Дело с материалами спора направляется в вышестоящий суд (Президиум арбитражного округа или Президиум ВС РФ) в 3-дневный срок.
Подготовка к заседанию: Председатель Президиума назначает заседание, уведомляет заинтересованные суды и лиц, участвующих в деле (ч. 5 ст. 35 АПК РФ).
Рассмотрение на заседании Президиума: Рассмотрение происходит в порядке ст. 291 АПК РФ (в закрытом заседании, с уведомлением прокурора).
Вынесение определения: Президиум выносит определение о том, какому именно суду принадлежит подсудность дела.

Последствия определения Президиума

Определение обязательно для суда, к которому определена подсудность (ч. 7 ст. 35 АПК РФ).
Суд, у которого подсудность не подтверждена, обязан вернуть заявление истцу (если дело не начато рассматривать по существу) или прекратить производство (если уже начато).
Определение Президиума не подлежит обжалованию в кассационном, апелляционном или надзорном порядке (ч. 8 ст. 35 АПК РФ).

Судебная практика и ключевые правовые позиции

Постановление Пленума ВС РФ от № 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов в связи с применением АПК РФ»

Ключевые разъяснения (пп. 33–36):

Спор возможен только между судами, а не между сторонами и судом.
Если дело уже рассматривается по существу в одном суде, а в другом только принято к производству — спор о подсудности не возникает (преимущество у суда, начавшего рассмотрение по существу).
Спор не возникает, если вопрос о подсудности уже решен вышестоящим судом в рамках надзорного производства.

Обзор практики ВС РФ (Регулярно обновляемые обзоры)

В Обзорах практики ВС РФ акцент делается на:

Разграничении подсудности арбитражных судов и судов общей юрисдикции (признак «предпринимательской деятельности» — ст. 27 АПК РФ vs ст. 22 ГПК РФ).
Вопросах исключительной подсудности (банкротство, корпоративные споры, интеллектуальные права, ст. 33, 34 АПК РФ).
Применении соглашений о подсудности (ст. 38 АПК РФ) при наличии спора между судами.

Контакты для обращений: Куда направлять материалы и запросы

Поскольку сторона процесса не может напрямую обратиться в Президиум по спору о подсудности (это делает суд), ниже приведены контакты вышестоящих судов для судей, судебных администраторов и для граждан по иным вопросам (надзор, доступ к информации, электронное взаимодействие).

Высший Суд Российской Федерации (Верховная инстанция по спорам между судами разных субъектов)

Официальный сайт: vsrf.ru (Раздел «Судебная практика», «Обзоры практики», «Электронный приемная»)
Адрес: 119991, г. Москва, ул. Женины, д. 8а
Горячая линия / Телефон справочной: +7 (495) -30-30-30 (Единый справочно-информационный центр ВС РФ)
Электронный адрес (канцелярия): info@vsrf.ru
Электронный приемная (для граждан): Форма на сайте vsrf.ru/reception/

Арбитражные суды округов (Президиумы — для споров между судами одного субъекта)

Контакты конкретного Президиума арбитражного округа (АС Округа) зависят от региона. Найдите свой округ на карте или в реестре:

Реестр арбитражных судов: arbitr.ru/courts/
Пример (Московский АС): +7 (495) -30-30-30 (единый номер), сайт mos.arbitr.ru
Пример (Санкт-Петербургский АС): сайт spb.arbitr.ru

Электронное взаимодействие: Личный кабинет и ГАС «Правосудие»

Автоматизированная система «Мой Арбитраж» (Личный кабинет участника дела)

Основной инструмент для сторон процесса, адвокатов, представителей.

Адрес: my.arbitr.ru
Функции: Подача исков/апелляций/кассаций, отслеживание хода дела, ознакомление с материалами, получение определений/решений в электронном виде, запись на прием к судье/председателю.
Авторизация: ЕСИА (Госуслуги), квалифицированная ЭП (КЭП).
Техподдержка «Мой Арбитраж»: +7 (800) -00-39-32 (бесплатно по РФ), email: support@my.arbitr.ru

ГАС «Правосудие» (Для судей и сотрудников аппарата)

Именно через эту систему судьи оформляют и направляют материалы спора о подсудности в Президиум.

Доступ: Только для уполномоченных лиц судебной системы (требует спец. ЭП и доступа к контуру связи).
Поддержка ГАС «Правосудие»: Телефон единого колл-центра ОАСУ ВС РФ: +7 (495) -30-30-30 (доб. для техподдержки).

Личный прием граждан и График приема руководства судов

Хотя по спору о подсудности личное участие сторон в Президиуме не предусмотрено (рассмотрение в закрытом заседании с уведомлением прокурора), граждане могут обратиться к председателям судов по иным вопросам (нарушение сроков, качество рассмотрения, доступ к информации).

Прием в Высшем Суде РФ

Режим: По предварительной записи через «Мой Арбитраж» или по телефону справочной.
График приема Председателя ВС РФ / Заместителей: Опубликован на сайте vsrf.ru/reception/schedule/ (требует актуальной проверки на дату обращения).
Прием в аппарате ВС РФ (канцелярия): Пн-Пт: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Сб-Вс: выходной.

Прием в Арбитражных судах округов и субъектов

График личного приема Председателей судов и судей публикуется на официальных сайтах конкретных судов (раздел «Прием граждан» или «О суде» -> «Руководство»).
Запись: через «Мой Арбитраж» (раздел «Запись на прием») или по телефону канцелярии соответствующего суда.

Структура аппарата: Отделы, задействованные в процедуре ст. 35 АПК РФ

Для понимания, куда попадают документы, полезно знать структуру аппарата вышестоящего суда:

Отдел / Структурное подразделение	Роль в споре о подсудности (ст. 35 АПК РФ)
Президиум Арбитражного суда округа / ВС РФ	Орган, принимающий окончательное определение о подсудности. Состоит из Председателя, замов и судей Президиума.
Судебные коллегии (по делам об экономических спорах, банкротстве, ИС и т.д.)	Инициируют спор (судья-рапортёр выносит определение о возникновении спора).
Аппарат Президиума / Секретариат Президиума	Организационное обеспечение: регистрация входящих материалов, уведомление судов и лиц, подготовка материалов к заседанию, отправка копий определения.
Отдел делопроизводства и архива / Канцелярия	Учет и перемещение бумажных томов дела между судами до и после определения Президиума.
Информационно-технический отдел (ИТО)	Обеспечение работы ГАС «Правосудие», электронного документооборота при передаче материалов спора.
Отдел по работе с обращениями граждан	Рассмотрение жалоб сторон на бездействие суда в вопросе направления спора в Президиум (административный контроль).

Руководство ключевых инстанций (актуально на 2024 год)

Высший Суд Российской Федерации

Председатель ВС РФ: В.Д. Маслов (с 2024 г.)
Первый заместитель Председателя: А.Ю. Стыкалин
Заместители Председателя: В.В. Маслов, А.А. Ковалев, М.Ю. Егоров и др. (состав актуализируется на сайте ВС РФ).
Судей Президиума ВС РФ: Состав утверждается Советом Федерации. Рассматривают споры о подсудности между судами разных округов;

Председатели Арбитражных судов округов (Примеры)

Полный и актуальный список — на сайте vsrf.ru/courts/.

Московский АС: Председатель, Е.В. Анохина.
Санкт-Петербургский и Ленинградский АС: Председатель — С.В. Ковалев.
Восточно-Сибирский АС: Председатель — А;В. Иванов.
Уральский АС: Председатель — С.А; Козлов.
Каспийский АС: Председатель — А.А. Алиев.

Именно Председатели округов (или их заместители, председательствующие в Президиумах округов) подписывают определения по спорам о подсудности между судами в пределах одного округа.

Отзывы и анализ практики: Проблемы и рекомендации

Анализ отзывов адвокатов, судебных приставов и участников ЕРАИП (Единой государственной автоматизированной информационной системы правosuдиya) позволяет выделить типичные проблемы:

Основные жалобы (Негативные отзывы/Риски)

Длительность: Несмотря на 3-дневный срок направления материалов в Президиум (ч. 4 ст. 35 АПК РФ), реальный срок рассмотрения в Президиуме может достигать 1–2 месяцев, что парализует процесс.
Отсутствие участия сторон: Стороны не могут дать объяснения в Президиуме (рассмотрение без вызова лиц, ч. 5 ст. 35 АПК РФ), что иногда ведет к ошибкам в установлении фактов (например, место нахождения истца/ответчика).
Противоречивая практика: Разные Президиумы округов могут по схожим фактам определять подсудность по-разному (до унификации ВС РФ).
Технические сбои ГАС «Правосудие»: Задержки при электронной передаче томов дела между судами.

Положительные аспекты / Рекомендации (Позитивные отзывы)

Юридическая определенность: Определение Президиума снимает неопределенность и предотвращает параллельное производство.
Необжалуемость: Гарантирует стабильность решения по подсудности (нельзя затянуть дело апелляциями на этот вопрос).
Электронный документооборот: Внедрение модуля «Споры о подсудности» в ГАС «Правосудие» значительно ускорило обмен данными между судами.

Советы практикам (Как не попасть в спор о подсудности)

Тщательно проверяйте подсудность до подачи иска (ст. 27–34, 38 АПК РФ). Используйте сервис «Определение подсудности» на сайте arbitr.ru.
Если есть риск спора (несколько юр. адресов, смешанные договоры), укажите в иске альтернативную подсудность (подсудность по месту нахождения ответчика И/ИЛИ по месту исполнения обязательства) с обоснованием.
При получении определения об оставлении без движения/возвращении по подсудности — не теряйте сроки на подачу в правильный суд (срок исковой давности восстанавливается/не упускается при соблюдении процедуры ст. 35 АПК РФ, если суд сам инициировал спор).
Мониторьте дело в «Моем Арбитраже» — определение о возникновении спора приходит туда автоматически.

Краткая шпаргалка: Алгоритм действий при споре о подсудности

Судья Court A принимает дело. Судья Court B возвращает заявление (или наоборот).
Один из судей выносит Определение о возникновении спора о подсудности.
Материалы направляются в Президиум АС Округа (если суды в одном округе) или в Президиум ВС РФ (если суды в разных округах / разные системы).
Президиум назначает заседание (уведомляет прокурора, суды, стороны — для информации).
Заседание Президиума (закрытое) -> Определение о подсудности.
Определение направляется судам и сторонам в 3-дневный срок.
Суд, к которому определена подсудность, обязан начать рассмотрение по существу.
Другой суд прекращает производство / возвращает заявление.

Полезные ссылки (Быстрый доступ)

Текст ст. 35 АПК РФ: КонсультантПлюс / ГАРАНТ
Постановление Пленума ВС РФ № 21: Официальный сайт ВС РФ
Обзоры судебной практики ВС РФ (раздел «Подсудность»): vsrf.ru/practice/review/
Сервис «Определение подсудности» (Автоматический): arbitr.ru/jurisdiction/
Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги), раздел «Правосудие»: gosuslugi.ru

Дисclaimer (Важное примечание)

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Процессуальные сроки, составы судов, контактные телефоны и руководители могут изменяться. Для принятия процессуальных решений и подготовки документов обязательно сверяйтесь с актуальным текстом АПК РФ, актами Пленума ВС РФ и официальными сайтами конкретных судов (разделы «Контакты», «Прием граждан», «Руководство»).

Контакты Горячей линии ВС РФ (+7 -95 930-30-30) и техподдержки «Мой Арбитраж» (+7 -00 500-39-32) актуальны на момент публикации.