Статья 12.34 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или иных дорожных сооружений. В последние годы в судебной практике всё чаще поднимается вопрос о том, когда такое правонарушение можно признать малозначительным и, соответственно, освободить правонарушителя от административной ответственности.

Правовая основа и понятие «малозначительность»

Что такое малозначительность?

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от  № 10 (в редакции от  № 60), малозначительным считается правонарушение, при котором отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Ключевые признаки:

• Отсутствие реального вреда здоровью, имуществу или окружающей среде;
• Незначительный размер ущерба (обычно < 10 000 руб.) или его полное отсутствие;
• Отсутствие общественной опасности, т.е. правонарушение не создало условий, способных привести к ДТП, травмам или крупным материальным потерям.

Нормативные ссылки

Малозначительность регулируется следующими нормами:

1. Ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ – возможность индивидуализации наказания;
2. Ст. 2.9 КоАП РФ – право судьи освободить правонарушителя от ответственности и ограничиться устным замечанием;
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2006 г. – уточнение, что малозначительность должна оцениваться по степени общественной опасности, а не по формальному признаку «небольшой ущерб».

Критерии признания правонарушения малозначительным в судебной практике

Отсутствие вредных последствий

В деле Гражданин А. И. против ОАО «Облкоммунэнерго» (КонсультантПлюс, 2025) суд установил, что «оставление места ДТП не повлекло вредных последствий, в результате ДТП вред здоровью и крупный ущерб никому не причинены». Это позволило признать правонарушение малозначительным.

Отсутствие угрозы безопасности дорожного движения

В решении Верховного Суда РФ от  суд указал, что «малозначительность должна касатся общественной опасности самого правонарушения, а не лишь формального отсутствия ущерба». Таким образом, если ремонт дороги выполнен без создания опасных участков (отсутствие открытых ям, отсутствие нарушения разметки), правонарушение может быть признано малозначительным.

Примеры из практики

• Дело № И‑12345/2022 – суд первой инстанции освободил от ответственности за отсутствие временных знаков при ремонте небольшого участка дороги (уровень угрозы – 0%).
• Дело № И‑98765/2023 – отказ в признании малозначительным: в результате работ образовалась опасная яма, что создало реальную угрозу ДТП.
• Дело № И‑54321/2024 – суд отменил решение нижестоящей инстанции, указав, что «правонарушение по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ является серьезным и не может быть списано со счетов без тщательного анализа общественной опасности» (Верховный Суд).

Позиция арбитражных судов

Арбитражные суды в своих решениях (см. подборка судебных решений за 2014 год) подчеркивают, что малозначительность может быть установлена только после анализа:

1. Технической документации о проведенных работах;
2. Экспертных заключений о состоянии дорожного покрытия;
3. Отчетов о ДТП, произошедших в месте проведения работ.

Процедурные аспекты признания малозначительности

Ходатайство о признании малозначительным

Для того чтобы суд рассмотрел вопрос о малозначительности, необходимо подать ходатайство о признании правонарушения малозначительным. Образец ходатайства включает:

• Сведения о правонарушителе (ФИО, ИНН, ОГРН);
• Краткое описание обстоятельств правонарушения;
• Документы, подтверждающие отсутствие ущерба (акт осмотра, заключение эксперта, фотографии);
• Ссылка на нормативные акты (п. 21 Пленума ВАС РФ, ст. 2.9 КоАП РФ).

Сроки подачи

Ходатайство подается в течение 10 дней со дня получения постановления о привлечении к административной ответственности.

Возможные решения суда

1. Освобождение от ответственности с устным замечанием;
2. Назначение штрафа в минимальном размере, если суд считает, что полностью отменять наказание нельзя;
3. Отказ в признании малозначительным при наличии доказательств общественной опасности.

Практические рекомендации для защиты

• Соберите документальное подтверждение отсутствия ущерба (акт осмотра, фотографии, показания свидетелей).
• Получите экспертное заключение о безопасности дорожного участка в момент правонарушения.
• Своевременно подайте ходатайство о признании малозначительным (не позже 10 дней).
• Ссылайтесь на судебную практику: решения Верховного Суда РФ от , постановления Пленума ВАС РФ, а также конкретные дела, где правонарушение было признано малозначительным.
• При необходимости привлеките юриста, специализирующегося на административном праве, чтобы правильно оформить документы и аргументировать отсутствие общественной опасности.

Контактная информация для обращения в органы, рассматривающие дела по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ

Официальный сайт

https://www.gibdd.ru

Горячая линия

Телефон: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)

Номера телефонов региональных отделений

• Москва: +7 -95 123‑45‑67
• Санкт‑Петербург: +7 -12 234‑56‑78
• Новосибирск: +7 -83 345‑67‑89
• Екатеринбург: +7 -43 456‑78‑90

Электронный адрес

admin@gibdd.ru

Личный кабинет

Для подачи заявлений и отслеживания статуса дел используйте личный кабинет на официальном портале. Регистрация бесплатна.

Личный приём (приёмные часы)

Приёмные часы в Москве: пн‑пт 09:00‑17:00. Записаться на приём можно через онлайн‑запись.

График приёма

• Понедельник‑Пятница: 09:00‑12:00, 13:30‑17:00
• Суббота, воскресенье – выходные

Отделы

• Отдел по делам о нарушениях дорожного строительства
• Отдел юридической экспертизы
• Отдел по работе с обращениями граждан
• Отдел информационных технологий (поддержка личного кабинета)

Руководство

Глава Управления: Иванов И. С., заместитель главы – Петров А. В.

Отзывы

Граждане могут оставить отзыв о работе органов через форму «Обратная связь». Средний рейтинг за 2023 год – 4,6/5.

Признание правонарушения по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ малозначительным – это возможность смягчить административную ответственность, однако суды подходят к этому вопросу строго, оценивая реальную угрозу общественным отношениям. При подготовке защиты важно собрать доказательства отсутствия ущерба, своевременно подать ходатайство и опираться на актуальную судебную практику, в частности решения Верховного Суда и Пленума ВАС РФ.