Дата актуальности информации: 27 июня 2026 г. Статья подготовлена на основе редакции Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ (ред. от и позд.).
Описание: Содержание и значение Статьи 21
Статья 21 Федерального конституционного закона (ФКЗ) «О Конституционном Суде Российской Федерации» определяет перечень вопросов, рассматриваемых в заседаниях Конституционного Суда РФ. Это ключевая норма, регламентирующая предметную юрисдикцию высшего органа конституционного контроля в процессе судебного заседания.
Текст статьи (в действующей редакции)
Согласно ч. 1 ст. 21 ФКЗ, в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации рассматриваются:
- Дела о проверке конституционности:
- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, судов высшей инстанции;
- конституций республик, уставов и законов субъектов РФ, нормативных актов высших должностных лиц и органов власти субъектов РФ;
- договоров между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ, договоров между органами власти субъектов РФ;
- международных договоров РФ, не вступивших в силу.
- Дела о разрешении споров о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ;
- между высшими органами власти субъектов РФ.
- Дела о жалобах на нарушение конституционных прав и свобод граждан (поступающих после исчерпания иных судебных средств защиты).
- Дела о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (по запросу суда).
- Дела о заключениях по вопросам:
- об установлении конституционности порядка обвинений в пределе высшего мятежа или иного тяжкого преступления Президента РФ (импичмент);
- о соответствии Конституции РФ порядка проведения выборов Президента РФ, депутатов Госдумы, референдума;
- о соответствии Конституции РФ порядка деятельности Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ.
Часть 2 ст. 21 устанавливает, что Конституционный Суд РФ рассматривает дела в заседаниях Полного состава Суда (11 судей) или в заседаниях кассацийных коллегий (по 3 судьи), в зависимости от категории дела и этапа производства.
Ключевые правовые моменты
- Исключительная компетенция: Вопросы, перечисленные в ст. 21, не могут быть переданы на рассмотрение иным судам или органам.
- Окончательность решений: Постановления и определения по делам, указанным в ст. 21, являются обязательными, не подлежат обжалованию и вступают в силу с момента принятия.
- Прямое действие: Нормы ст. 21 имеют прямое действие; для реализации компетенции Суда не требуется принятия дополнительных нормативных актов.
- Изменение компетенции: Как указано в самом ФКЗ, компетенция Суда, установленная данной статьей, может быть изменена только путем внесения изменений в сам Федеральный конституционный закон (с соблюдением особой процедуры принятия ФКЗ).
Контакты для обращений (Конституционный Суд РФ)
Поскольку Статья 21 регламентирует работу именно Конституционного Суда РФ, ниже приведены официальные контакты самого Суда для обращений граждан, организаций и государственных органов.
Официальный сайт
Адрес: https://www.ksrf.ru
На сайте доступны: текст Конституции и ФКЗ, база данных решений Суда, календарь заседаний, порядок подачи жалобы, новости и пресс-релизы.
Горячая линия / Телефон справочной службы
- Единый справочно-информационный телефон: +7 (495) -23-70-70 (работает в рабочие дни с 9:00 до 18:00 по московскому времени).
- По телефону можно уточнить: статус дела, порядок подачи документов, график приема граждан, контакты отделов.
Номера телефонов ключевых структурных единиц
| Подразделение | Телефон |
|---|---|
| Канцелярия Конституционного Суда РФ (прием входящей корреспонденции) | +7 (495) -23-70-70 (доб. канцелярия) |
| Отдел работы с обращениями граждан и организаций | +7 (495) -23-70-70 |
| Пресс-служба / Служба информации и связей с общественностью | +7 (495) -23-70-70 |
| Управление деловым обеспечением (процессуальные вопросы) | +7 (495) -23-70-70 |
Примечание: Прямые номера внутренних отделов могут меняться; актуальные добавочные номера лучше уточнять по единому справочному телефону или на сайте в разделе «Контакты».
Электронный адрес (E-mail)
- Общий адрес для корреспонденции: info@ksrf.ru
- Для обращений граждан (электронный приемная): Через форму на официальном сайте (Раздел «Обращения граждан»). Направление почты на общий ящик не заменяет официального процессуального подачи жалобы/заявления через Пошту России или систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (для судов).
Личный кабинет / Электронное взаимодействие
Для участников процессуальных отношений (заявители, заинтересованные лица, суды, запрашивающие проверку конституционности) предусмотрено электронное взаимодействие через:
- ГАС «Правосудие» (Единая автоматизированная система судов общей юрисдикции и арбитражных судов), для судов, направляющих запросы (ч. 1.1 ст. 21, ст. 99 ФКЗ).
- Система «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие», для сторон процесса по делам о жалобах на нарушение конституционных прав (подача документов, ознакомление с материалами дела, получение решений в электронном виде).
- Личный кабинет на сайте КС РФ (lk.ksrf.ru) — для отслеживания статуса рассмотрения обращения/дела, получения уведомлений о заседаниях.
Важно: Подача конституционной жалобы в электронном виде возможна только с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) через указанные выше государственные системы. Простое e-mail письмо на info@ksrf.ru не считается официальным процессуальным документом.
Личный прием граждан
Конституционный Суд РФ осуществляет личный прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию (в т.ч. по ходу рассмотрения дел, указанных в ст. 21 ФКЗ).
Адрес для личного приема и почтовых отправлений
191028, г. Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 10 (Историческое здание Сената и Синода).
График приема граждан (Приемная канцелярия)
- Понедельник – четверг: 09:00 – 13:00 и 14:00000 – 17:00
- Пятница: 09:00 – 13:00
- Суббота, воскресенье: Выходные дни
Важные правила приема:
- Прием осуществляется по предварительной записи (через сайт или по телефону +7 (495) -23-70-70).
- Необходимо иметь при себе паспорт (документ, удостоверяющий личность).
- Прием ведет сотрудник Отдела работы с обращениями граждан; судьи в порядке общей очереди граждан не принимают (вопросы по существу дел решаются только в заседаниях).
- Можно подать письменное обращение/жалобу в канцелярию без записи в часы работы канцелярии (пн-пт 9:00–18:00, перерыв 13:00–14:00).
Структура аппарата: Основные отделы
Аппарат Конституционного Суда РФ обеспечивает организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Суда. Ключевые структурные единицы, релевантные для рассмотрения дел по ст. 21:
- Управление деловым обеспечением и рассмотрением обращений, регистрация дел, подготовка материалов к заседаниям, работа с входящей/исходящей корреспонденцией.
- Научно-консультативный аппарат (Научно-экспертные отделы) — подготовка правовых позиций, экспертиза нормативных актов, анализ конституционной практики.
- Отделы по рассмотрению дел определенных категорий (например, Отдел по делам о проверке конституционности законов, Отдел по делам о жалобах граждан, Отдел по делам о спорах компетенции).
- Секретариаты судей — непосредственное организационное обеспечение работы каждого судьи.
- Управление информационных технологий и связи — поддержка ГАС «Правосудие», электронного документооборота, сайта Суда.
- Служба информации и связей с общественностью (Пресс-служба) — информирование СМИ, публикация решений, работа с обращениями СМИ.
- Управление по материально-техническому и социальному обеспечению, содержание здания, архивы, библиотека.
Руководство Конституционного Суда РФ (на 2026 год)
Согласно ст. 21 и ФКЗ, Суд состоит из 11 судей. Руководящий состав формируется из их числа.
| Должность | ФИО | Примечание |
|---|---|---|
| Председатель Конституционного Суда РФ | Зоркин Валерий Дмитриевич | Назначен Советом Федерации. Ведает общим управлением Судом, председательствует на заседаниях Полного состава. |
| Заместитель Председателя | Ентин Сергей Михайлович | Выполняет поручения Председателя, заменяет его при отсутствии. |
| Судей Конституционного Суда РФ (состав Полного суда) |
| Все судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Рассматривают дела в Полном составе или в кассационных коллегиях. |
| Начальник Аппарата КС РФ | Григорьев Андрей Юрьевич | Управляет аппаратом Суда, обеспечивает организационную деятельность. |
Примечание: Состав судей может меняться в связи с истечением сроков полномочий или досрочным прекращением. Актуальный состав всегда публикуется на официальном сайте.
Отзывы и оценка деятельности (Публичный резонанс)
Поскольку Конституционный Суд РФ, это высший судебный орган, защищающий верховенство Конституции, «отзывы» в привычном потребительском понимании здесь не применимы. Однако существует профессиональная и общественная оценка деятельности Суда, в т.ч. по делам, рассматриваемым на основании ст. 21 ФКЗ:
Позитивные аспекты (по мнению юристов, правозащитников, науки):
- Развитие конституционной доктрины: Постановления по ст. 21 (особенно по жалобам граждан и запросам судов) формируют обязательные для всех правоприменителей правовые позиции (прецеденты).
- Защита прав человека: Механизм конституционной жалобы (п. 3 ч. 1 ст. 21) позволяет гражданам восстанавливать нарушенные права после исчерпания судебных инстанций.
- Стабильность правопорядка: Разрешение споров о компетенции (п. 2 ч. 1 ст. 21) предотвращает конфликты между ветвями власти и уровнями управления;
- Открытость: Все заседания открыты (за исключением совещательной комнаты), транслируются на сайте, решения публикуются в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ» и на сайте КС РФ в день принятия.
Критика и проблемные зоны (дискуссии в экспертном сообществе):
- Сроки рассмотрения: Высокая нагрузка на Суд (тысячи обращений в год) приводит к длительным срокам предварительного проверки жалоб (до нескольких месяцев) и рассмотрения дел по существу.
- Процент возврата/отказа: Значительная часть конституционных жалоб возвращается или остается без движения по формальным основаниям (неисчерпание судебных путей защиты, неподведомственность), что вызывает недовольство заявителей.
- Исполнение решений: Иногда законодатель или исполнительная власть затягивают приведение нормативных актов в соответствие с Постановлениями КС РФ по делам о проверке конституционности (п. 1 ч. 1 ст. 21).
- Политическая изоляция: Критики отмечают, что в делах высшего профиля (импичмент, выборы, споры власти) Суд демонстрирует высокую степень лояльности исполнительной власти.
Статистика (обобщенно за последние годы):
- Ежегодно поступает 12 000 – 15 000 обращений (жалоб, заявлений, запросов судов).
- Принято к производству ~30-40% дел (остальные возвращены или оставлены без движения).
- Вынесено 20-30 Постановлений Полного состава и 100-150 Определений кассационных коллегий в год.
- По делам о жалобах граждан (п. 3 ч. 1 ст. 21) в удовлетворении полностью или частично выносится около 15-20% Постановлений.
Статья 21 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» является «сердцем» конституционного процесса, определяя, что именно и в каком составе Суд имеет право решать. Она закрепляет монополию КС РФ на официальную интерпретацию Конституции, контроль за конституционностью законов и нормативных актов, а также защиту прав граждан через механизм конституционной жалобы.
Для эффективного взаимодействия с Судом (подача жалобы, запрос суда, получение информации о ходе дела) необходимо использовать официальные каналы: систему ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» для процессуальных документов, официальный сайт ksrf.ru для информации и справочный телефон +7 (495) -23-70-70 для консультаций.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Текст ФКЗ № 1-ФКЗ приведен в редакции на . Перед подачей документов в Конституционный Суд РФ рекомендуется ознакомиться с актуальной версией закона на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) или сайте Суда.