Окончание предварительного следствия — это важнейший этап уголовного судопроизводства. Именно на этой стадии следователь формулирует итоговые выводы, а материалы дела передаются из следственного органа в прокуратуру для проверки и последующей передачи в суд. Ключевым нормативным актом, регулирующим этот процесс, является Глава 30 УПК РФ, и в частности Статья 220 УПК РФ.

Описание процесса и суть ст. 220 УПК РФ

Статья 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определяет форму и содержание обвинительного заключения. Это процессуальный документ, в котором систематизируются все доказательства, собранные по делу, формулируется окончательное обвинение и делается вывод о достаточности оснований для передачи дела в суд;

Согласно актуальной редакции ст. 220 УПК РФ (с последними поправками на 2025-2026 гг.):

• В обвинительном заключении следователь указывает данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, существо обвинения, перечень доказательств обвинения и защиты, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также сведения о потерпевших и гражданских истцах.
• После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.

Получив дело, прокурор в соответствии со ст. 221 УПК РФ принимает одно из решений:

1. Утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
2. Возвращает уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения.
3. Направляет уголовное дело вышестоящему прокурору (если дело подсудно вышестоящему суду).

Важные нюансы судебной практики

Стоит отметить важное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ: в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, отсутствие в материалах уголовного дела сведений о процессуальных издержках не является основанием для возвращения уголовного дела прокурору, так как это не исключает возможность постановления судом приговора. Также суды подчеркивают, что возвращение дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения не исключает участия того же государственного обвинителя в дальнейшем.

Контакты для обращений и официальные ресурсы

Если вы являетесь участником уголовного процесса (потерпевшим, обвиняемым, адвокатом) и у вас возникли вопросы к качеству обвинительного заключения или нарушения при направлении дела прокурору, вы имеете право обращаться в надзорные инстанции. Основным органом, осуществляющим надзор за соблюдением законности на данном этапе, является Прокуратура Российской Федерации.

Официальный сайт

Официальный интернет-портал Генеральной прокуратуры РФ: genproc.gov.ru

Горячая линия и номера телефонов

• Единый номер телефона доверия Генеральной прокуратуры РФ: ###-###-#### (звонок бесплатный по всей территории России).
• Справочная Генеральной прокуратуры РФ: +7 (495) -87-56-01.
• Телефон для обращений граждан по вопросам нарушения прав в уголовном процессе: +7 (495) -87-56-56.

Электронный адрес

Для подачи обращений в электронном виде необходимо использовать специальную форму на официальном сайте Генеральной прокуратуры (раздел «Интернет-приемная»). Электронная почта для общих вопросов: info@genproc.gov.ru (однако процессуальные жалобы и ходатайства рекомендуется подавать через интернет-приемную или заказным письмом).

Личный кабинет

На официальном сайте прокуратуры функционирует «Личный кабинет гражданина». Он предназначен для:

• Отправки обращений и жалоб в электронном виде.
• Отслеживания статуса рассмотрения вашего обращения.
• Получения официальных ответов от органов прокуратуры в электронном виде.

Для входа в Личный кабинет необходима авторизация через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), Госуслуги.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан осуществляется в приемных органов прокуратуры. В Генеральной прокуратуре РФ прием ведется по адресу: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а.

График приема:

• Понедельник ⎼ Четверг: с 09:00 до 18:00
• Пятница: с 09:00 до 16:45
• Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: Перед личным визитом рекомендуется записаться на прием по телефону справочной или через Личный кабинет на сайте. При себе необходимо иметь паспорт и документы, относящиеся к уголовному делу.

Отделы

Вопросы, связанные с направлением уголовных дел с обвинительным заключением (ст. 220 УПК РФ), находятся в компетенции следующих структурных подразделений:

• Управление по надзору за расследованием преступлений — осуществляет надзор за органами предварительного следствия (Следственный комитет, МВД, ФСБ).
• Управление по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью — контролирует законность процессуальных решений, включая составление обвинительного заключения.
• Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами — занимается проверкой дел, поступивших от следователей, и утверждением обвинительных заключений перед направлением в суд.

Руководство

Оспаривание действий следователя и прокурора по ст. 220 УПК РФ может доходить до высших должностных лиц надзорного ведомства:

• Генеральный прокурор Российской Федерации — возглавляет систему, руководит деятельностью всей прокуратуры.
• Первый заместитель Генерального прокурора РФ — курирует вопросы надзора за следствием и дознанием.
• Заместители Генерального прокурора РФ — каждый из них курирует конкретные федеральные округа и направления работы, включая надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства.

Отзывы

Отзывы участников уголовного процесса и практикующих адвокатов относительно применения ст. 220 УПК РФ носят преимущественно критический характер и касаются следующих аспектов:

• Формализм обвинительного заключения: многие защитники отмечают, что следователи часто игнорируют доказательства защиты, сводя их перечень в заключении к формальности.
• Возвращение дел прокурором: адвокаты положительно оценивают институт возвращения дел для устранения нарушений (ст. 221 УПК РФ), однако отмечают, что прокуроры не всегда используют этот механизм для реального исправления ошибок следствия.
• Сроки направления: несмотря на требование закона о «немедленном» направлении дела прокурору после подписания заключения, на практике этот процесс может затягиваться из-за бюрократических проволочек.
• Работа прокуратуры: в отзывах граждан на горячую линию и в интернет-приемной часто выражается благодарность за оперативное реагирование на жалобы о незаконном удержании материалов дела следователем и отказе в направлении прокурору.

Понимание механизмов ст. 220 УПК РФ и знание того, куда обращаться при нарушении ваших прав, — ключевой фактор для эффективной защиты на этапе окончания предварительного следствия.