Актуально на: 26 июня 2026 г. (с учетом всех изменений и судебной практики).

Описание

Суть и значение нормы

Статья 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) — это ключевая норма, устанавливающая исключительную подсудность определенных категорий гражданских дел мировым судьям в качестве судов первой инстанции. Данная статья реализует конституционный принцип доступности правосудия (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), позволяя гражданам защищать свои права в упрощенном, быстром и менее формализованном порядке.

Полный перечень дел (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ)

Мировые судьи рассматривают в первой инстанции только дела по следующим категориям:

1. Выдача судебных приказов (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ) — неоспоримое взыскание денежных средств или имущества (ст; 121–129 ГПК РФ).
2. Расторжение брака (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ) — если между супругами нет спора о детях (несовершеннолетних общих детей). Наличие спора об имуществе (если стоимость иска не превышает 50 000 руб.) не препятствует рассмотрению мировым судьей.
3. Определение порядка пользования жилым помещением (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
4. Разделение имущества супругов (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), при условии, что стоимость имущественного иска не превышает 50 000 рублей.
5. Споры о выезде за границу (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ) — если один из родителей не согласен на выезд ребенка.
6. Исковые требования о взыскании денежных средств или истребовании имущества (п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), если цена иска не превышает 50 000 рублей (кроме дел, подсудных арбитражным судам).
7. Иные дела (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), предусмотренные федеральными законами (например, о защите прав потребителей при цене иска до 100 000 руб. по ст. 17 ЗоЗПП в ред. до 2024 г., сейчас общий лимит 50 000 руб. по ГПК, но есть специальные нормы).

Важные процессуальные нюансы (ч. 2–4 ст. 23 ГПК РФ)

• Объединение исковых требований (ч. 2): Если в одном иске требования разной подсудности (часть к мировому судье, часть к районному), дело рассматривается районным судом.
• Изменение подсудности в ходе рассмотрения (ч. 3): Если обстоятельства дела изменились (например, увеличена цена иска) и дело вышло за компетенцию мирового судьи, он выносит определение о передаче дела в районный суд.
• Запрет споров о подсудности (ч. 4): Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Это исключает «перекатывание» дела из суда в суд.

Судебная практика и Постановления Пленума ВС РФ

Ключевой документ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 42 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм ГПК РФ, регулирующих деятельность мировых судей».

Актуальные позиции 2025–2026 гг.:

• Моральный вред: Иск о возмещении морального вреда подсуден мировому судье только если он выдвинут как самостоятельное требование и цена иска ≤ 50 000 руб. Если моральный вред присоединен к основному требованию (например, по страховке ОСАГО), подсудность определяется по основному требованию (районный суд).
• Расторжение договора: Подсудность определяется по цене иска (стоимости предмета спора). Если цена ≤ 50 000 руб. — мировой судья.
• Судебные приказы: Отменяются в порядке ст. 129 ГПК РФ без судебных издержек для должника.

Контакты для обращений

Поскольку Статья 23 ГПК РФ — это норма права, «контакты статьи» не существуют. Ниже приведены контакты ключевых государственных органов, обеспечивающих применение этой нормы, а также правовых информационных систем.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ (Орган, обеспечивающий деятельность мировых судей)

• Официальный сайт: suddep.ru — реестр мировых судей, статистика, нормативные акты.
• Горячая линия / Телефон справочной: +7 (495) -06-36-00 (единый справочный телефон аппарата ВС РФ и Судебного департамента).
• Электронный адрес (приемная): dep@suddep.ru (для письменных обращений по организации деятельности судов).
• Адрес: 121069, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 12/2.

Верховный Суд РФ (Высшая судебная инстанция, дающая разъяснения по ст. 23 ГПК РФ)

• Официальный сайт: vsrf.ru, Постановления Пленума, Обзоры практики, календарь заседаний.
• Интернет-приемная (Личный кабинет гражданина): vsrf.ru/reception/ — для подачи жалоб на судебные акты (после вступления в силу) и обращений по общим вопросам.
• Телефон приемной Пленума ВС РФ: +7 (495) -06-36-00 (доб. для приемной).

Правовые информационные системы (Официальные комментарии и судебная практика по ст. 23)

• КонсультантПлюс: consultant.ru | Тел.: ###-###-#### | Email: info@consultant.ru
• ГАРАНТ: garant.ru | Тел.: ###-###-#### | Email: info@garant.ru
• Кодекс (Научно-экспертная система): kodeks.ru | Тел.: ###-###-####

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для работы с делами, подсудными мировым судьям (ст. 23 ГПК РФ), используются следующие федеральные автоматизированные системы:

ГАС «Правосудие» (Единая автоматизированная система судов общей юрисдикции)

• Портал: sudrf.ru (раздел «Суды общей юрисдикции» → «Мировые судьи»).
• Функции: Подача исков электронно, отслеживание хода дела, ознакомление с судебными актами, расчет госпошлины, календарь заседаний.
• Авторизация: Через ЕСИА (Госуслуги) или усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).

Мой Арбитр (для сравнения — арбитражные суды, но полезно знать)

Не применяется к ст. 23 ГПК РФ (мировые судьи — суды общей юрисдикции).

Госуслуги (ЕПГУ) — раздел «Судебные услуги»

• Ссылка: gosuslugi.ru → Каталог услуг → Право и порядок → Судебные услуги.
• Позволяет подать иск к мировому судье, оплатить госпошлину со скидкой 30%, получить решение в личном кабинете;

Личный прием / График приема граждан

Важно: График приема устанавливается индивидуально каждым мировым судьей в соответствии с законодательством субъекта РФ и Положением о мировом судье.

Как узнать график конкретного мирового судьи:

1. Заойдите на sudrf.ru → «Суды общей юрисдикции» → Выберите регион → «Мировые судьи».
2. Найдите нужный судебный участок (по адресу места жительства ответчика).
3. На карточке участка указаны: ФИО судьи, адрес судебного участка, телефон канцелярии, часы приема граждан, день недели приема.

Типовые режимы приема (пример):

• Понедельник: 10:00 – 13:00 (прием граждан по заявлениям).
• Среда: 14:00 – 17:00 (разъяснение прав, прием документов).
• Пятница: 10:00 – 12:00 (выдача копий решений, консультации).
• В остальное время — судебные заседания.

Запись на прием: Часто требуется предварительная запись по телефону канцелярии или через ГАС «Правосудие» / Госуслуги.

Отделы / Структура системы мировых судей

Мировые судьи не имеют «отделов» внутри себя (это единоличные судьи). Административная и организационная поддержка осуществляется через:

Судебные участки (Базовая единица)

На территории каждого субъекта РФ образованы судебные участки мировых судей (их количество устанавливается законом субъекта РФ). Каждый участок = 1 мировой судья + помощник судьи + секретарь судебного заседания.

Областные (краевые, республиканские) судебные департаменты / управления

• Органы исполнительной власти субъектов РФ (или структуры при Верховном Суде), обеспечивающие материально-техническое снабжение, кадра, финансирование участков.
• Пример: Управление судебного департамента по г. Москве, Департамент юстиции Московской области и т.д.

Районные суды (Надзор и апелляция)

• Рассмотрение апелляционных жалоб на решения мировых судей (ст. 320–321 ГПК РФ).
• Рассмотрение частных жалоб на определения мировых судей.
• Исполнение решений мировых судей (через судебных приставов).

Советы судей субъектов РФ

Общественные органы судейского сообщества, участвующие в формировании кадрового резерва, квалификационных коллегиях, этике.

Руководство / Ключевые фигуры системы

Прямого «руководителя статьи 23» нет. Руководство системой, применяющей эту норму:

Отзывы / Судебная практика / Статистика

В правовой сфере «отзывы» заменяются судебной практикой, статистикой и комментариями экспертов.

Статистика по делам ст. 23 ГПК РФ (Обобщенные данные Судебного департамента за 2024–2025 гг.)

• Общая нагрузка: Мировые судьи рассматривают ~60–65% всех гражданских дел судов общей юрисдикции по количеству поступивших дел.
• Структура: ~40% — судебные приказы (п. 1), ~25% — расторжение браков (п. 2), ~20% — денежные споры до 50 тыс. руб. (п. 6), остальное — жилье, порядок пользования, дети.
• Качество правосудия: Процент отмены/изменения решений в апелляции составляет менее 5–7% (один из самых низких показателей в системе).
• Сроки: Средний срок рассмотрения дела по порядку ведения дела (ст. 154 ГПК РФ) — 1–2 месяца (в районных судах 2–3 месяца). По судебным приказам — 5 дней.

Типовые проблемы и жалобы адвокатов/граждан (Анализ практики 2025–2026):

1. Проблема цены иска (п. 6 ч. 1 ст. 23): Частые ошибки исцов при расчете цены иска (не включают проценты, штрафы, госпошлину в цену иска для определения подсудности). Рекомендация: взыскание процентов по договору не включается в цену иска для определения подсудности (п. 19 Пост. Пленума ВС РФ № 42), но штрафы за неисполнение обязательства — включаются.
2. Споры о детях при разводе (п. 2): Если есть спор о месте жительства ребенка или общении — исключительно районный суд. Мировой судья возвращает заявление (определением, обжалуемому в апелляцию).
3. Судебные приказы (п. 1): Массовые отмены приказами по заявлениям должников (ст. 129 ГПК РФ). Кредиторы теряют время. Тренд: переход на исковый порядок для крупных долгов.
4. Техническая оснащенность: Не все участки имеют видеоконференцсвязь (ВКС) для удаленных заседаний, что затрудняет доступ к справедливости в удаленных районах.

Экспертные комментарии (Резюме)

А.В. Иванов, доктор юрид. наук: «Статья 23 ГПК РФ демонстрирует стабильность. Порог в 50 000 руб. не индексировался с 2019 года (ФЗ № 219), что постепенно сужает компетенцию мировых судей в денежных спорах из-за инфляции. Ожидается законодательное повышение порога до 100 000 – 200 000 руб. в ближайшие годы».

Е.С. Петрова, адвокат: «Для гражданин мировой судья — самый доступный суд: низкая госпошлина (половина от районной), быстрые сроки, неформальная атмосфера. Главное — правильно определить подсудность по цене иска и отсутствию спора о детях при разводе»;

Краткая шпаргалка: Куда подать иск? (Чек-лист по ст. 23 ГПК РФ)

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Текст ГПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ и судебная практика регулярно обновляются. Перед подачей документов в суд проверяйте актуальность норм на официальных сайтах vsrf.ru, suddep.ru или в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ). Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу.