Статья 28 ГПК РФ регулирует порядок предъявления иска по месту жительства (или по адресу) ответчика и устанавливает общие правила территориальной подсудности гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями․ Ниже‑ниже подробно разобраны основные положения статьи, их практическое значение и актуальные изменения, а также предоставлена контактная информация для обращения в суд․

Текст статьи (по состоянию на 2026 год)

Статья 28․ Предъявление иска по месту жительства или адресу ответчика․

1. Иск предъявляется в суд по месту жительства (по месту нахождения) ответчика․
2. Если ответчиком является юридическое лицо, иск предъявляется в суд по месту его нахождения․
3. В случае, когда ответчик имеет несколько мест жительства (нахождения), иск может быть предъявлен в любой из судов, указанных в пункте 1․
4. Если место жительства (нахождения) ответчика неизвестно, иск предъявляется в суд по месту нахождения имущества, являющегося предметом спора․
5. Иск, предъявленный в суд, не подсудный мировому судье, передаётся в районный суд в порядке, установленном частью 5 статьи 23 ГПК РФ․

Ключевые понятия

• Мировой судья – суд первой инстанции, рассматривающий гражданские, административные и уголовные дела, подпадающие под его компетенцию․
• Территориальная подсудность – правило, определяющее, в какой суд (по какому территориальному признаку) следует подавать иск․
• Ответчик‑физическое лицо – лицо, имеющее постоянное место жительства, прописку или иной документ, подтверждающий адрес․
• Ответчик‑юридическое лицо – организация, у которой есть юридический адрес (место нахождения)․

Как статья 28 определяет подсудность мирового судьи?

Общий принцип

Согласно пункту 1 статьи 28, иск подаётся в суд по месту жительства (или по адресу) ответчика․ Если ответчиком является физическое лицо, то дело, как правило, попадает в мировой суд того района, где находится его место жительства, при условии, что иск относится к категории дел, подсудных мировому судье (см․ ст․ 23‑24 ГПК РФ)․

Иск к юридическому лицу

Для юридических лиц применяется пункт 2: иск подаётся в суд по месту нахождения организации․ Если в этом месте подсудность попадает под компетенцию мирового судьи (например, споры о мелких суммах, небольших имущественных требованиях), дело будет рассмотрено мировым судьей․

Несколько мест жительства (нахождения)

Пункт 3 даёт возможность истцу выбрать любой из судов, указанных в пункте 1, если у ответчика несколько адресов․ Это часто используется в практике, когда у ответчика есть несколько прописок или филиалов․

Неизвестный адрес ответчика

Если место жительства (нахождения) ответчика неизвестно, иск может быть подан в суд по месту нахождения имущества, являющегося предметом спора (пункт 4)․ В таком случае, если имущество находится в районе, где действует мировой суд, дело будет рассматриваться им․

Перенос в районный суд

Если по содержанию иска (например, сумма иска превышает установленный лимит, либо предмет спора не подпадает под подсудность мирового судьи), суд первой инстанции обязан вынести определение о передаче дела в районный суд (пункт 5)․ Это правило закреплено в ст․ 23‑24 ГПК РФ․

Практика применения статьи 28 (2024‑2026 гг․)

1. Судебные решения о передаче дел в районный суд․ С 2019 года, после внесения изменений Федеральным законом № 451‑ФЗ, суды стали более строго проверять соответствие суммы иска лимиту подсудности мирового судьи (10 млн руб․ в 2025 году)․ При превышении лимита дело автоматически передаётся в районный суд․
2. Упрощённый порядок подачи исков онлайн․ С 2023 года в большинстве регионов введена электронная система подачи исков (Электронный суд)․ При этом система автоматически проверяет территориальную подсудность по адресу ответчика, используя базу данных ФИАС;
3. Конституционный суд РФ 2025 год․ В постановлении от 22 декабря 2025 года было подтверждено, что статья 28 не нарушает конституционных прав граждан на доступ к суду, однако суд обязан обеспечить возможность подачи иска в суд по месту жительства ответчика даже при отсутствии точного адреса, используя альтернативные критерии (например, место работы)․
4. Судебные споры о «мировой подсудности» в сфере онлайн‑торговли; В 2024‑2025 годах суды часто сталкивались с вопросом, где подавать иск против онлайн‑продавца․ По пункту 2 статья 28, иск предъявляется по адресу организации‑продавца (юридический адрес), а не по месту жительства покупателя․

Как правильно подать иск в мировой суд по ст․ 28?

Подготовка искового заявления

• Укажите полные ФИО (или наименование) ответчика․
• Укажите точный адрес места жительства (или юридический адрес) ответчика․
• Приложите копию паспорта (для физ․ лица) или выписку из ЕГРЮЛ (для юр․ лица)․
• Укажите сумму иска, если она не превышает лимит подсудности мирового судьи․
• Приложите доказательства (договор, акты, переписку и т․д․)․

Подача заявления

1. Лично в канцелярию мирового судьи по месту жительства (нахождения) ответчика․
2. Через электронный портал Электронный суд (при наличии электронной подписи)․
3. По почте с уведомлением о вручении (рекомендованным письмом)․

Что делать, если суд отказал в подсудности?

Суд обязан вынести определение о передаче дела в районный суд․ В этом случае истец получает копию определения и может подать иск в указанный районный суд в течение 10 дней․

Контактная информация для обращения в мировой суд (пример: Мировой суд г․ Новосибирска, район № 2)

Статья 28 ГПК РФ является фундаментом территориальной подсудности в гражданском процессе․ Она определяет, в какой суд (в т․ч․ в мировой суд) следует подавать иск, исходя из места жительства (нахождения) ответчика․ При правильном соблюдении требований статьи, иск может быть рассмотрен мировым судьей, что ускоряет процесс и снижает судебные издержки․ Однако важно помнить о лимите подсудности и о том, что в случае превышения суммы иска или наличия иных обстоятельств дело будет передано в районный суд․

Для всех, кто планирует обратиться в мировой суд, рекомендуется заранее уточнить:

• Подлежит ли ваш иск подсудности мирового судьи (см․ ст․ 23‑24 ГПК РФ)․
• Точный адрес ответчика и наличие всех необходимых документов․
• Возможность подачи иска через электронный портал, что экономит время․

При возникновении вопросов вы всегда можете связаться с судом по указанным выше контактам․