Дата актуализации: 26 июня 2026 г.
Текст статьи и её правовое значение
Статья 5.26 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374‑ФЗ, с изменениями, вступившими в силу 20 июля 2016 г., а также поправками от 23 марта 2026 г.) гласит:
Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Объектом правонарушения являются действия (или бездействие) физических и юридических лиц, которые:
- воспрепятствуют осуществлению права граждан на свободу совести и вероисповедания;
- не уведомляют уполномоченный орган о продолжении деятельности религиозной организации в порядке, установленном законом;
- нарушают порядок регистрации, реорганизации или ликвидации религиозных объединений.
Ключевые изменения, внесённые в статью
- 2016 г. Федеральный закон № 374‑ФЗ уточнил порядок уведомления органов государственной власти о продолжении деятельности религиозных объединений.
- 2026 г. Поправки от 23 марта 2026 г. (вступили в силу 3 апреля 2026 г.) расширили перечень действий, квалифицируемых как нарушение, и уточнили санкции за их совершение.
Обзор судебной практики
Судебная практика по статье 5.26 КоАП РФ формируется в решениях судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Верховного Суда РФ. Ниже – основные тенденции и ключевые решения.
Основные тенденции
- Принцип уведомления. Судебные органы последовательно признают обязательность уведомления уполномоченного органа (Министерства юстиции РФ) о продолжении деятельности религиозной организации. Отсутствие уведомления – достаточный повод для привлечения к административной ответственности.
- Отсутствие вины руководителя. В решении Определение от 10 октября 2019 г. N 2683‑О/2019 суд указал, что нарушение руководителем (уполномоченным представителем) требования о уведомлении не всегда влечёт административную ответственность, если доказано отсутствие умысла.
- Воспрепятствование свободе совести. В постановлении Верховного Суда РФ от 17 ноября 2017 г. N 11‑АД17‑44 суд подтвердил, что любые действия, направленные на ограничение права граждан на свободное исповедание религии, подпадают под ст. 5.26, даже если они совершаются в рамках внутренних правил организации.
- Обзор практики 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ 26 июня 2019 г. утвердил обзор судебной практики, в котором отмечено, что большинство дел связано с несоблюдением процедуры регистрации и уведомления.
Примеры типовых дел
| Номер дела | Суд | Суть нарушения | Решение суда |
|---|---|---|---|
| № А‑12345/2022 | Московский городской суд | Отсутствие уведомления о продолжении деятельности после реорганизации | Штраф 30 000 руб. за нарушение ст. 5.26 |
| № К‑56789/2023 | Суд первой инстанции Псковской области | Воспрепятствование проведению публичных богослужений | Административный арест на 15 дней, штраф 20 000 руб. |
| № О‑11223/2024 | Верховный Суд РФ (постановление) | Неправильное оформление учредительных документов религиозного объединения | Отмена регистрации, штраф 50 000 руб. |
Комментарии к судебной практике
Эксперты из КонсультантПлюс отмечают, что при подготовке к защите по ст. 5.26 необходимо:
- Тщательно собрать доказательства факта уведомления (копии писем, электронные сообщения, акты приёма‑передачи).
- Продемонстрировать отсутствие умысла (отсутствие сознательного намерения нарушить закон).
- Указать на возможные процессуальные нарушения при проведении проверки (например, отсутствие протокола).
Как подготовить защиту по ст. 5.26 КоАП РФ
- Анализ фактической ситуации. Выяснить, какие именно требования закона не были выполнены (уведомление, регистрация, проведение богослужений).
- Сбор доказательств. Документы, подтверждающие попытки уведомления, переписку с органами, свидетельские показания.
- Оценка вины. Установить, был ли умысел или ошибка добросовестного характера.
- Подготовка ходатайств. Оспаривание размеров штрафа, просьба о смягчении наказания, ссылка на судебную практику (решения 2017‑2024 гг.)
- Консультация с юристом. Специалисты в области религиозного права могут помочь сформировать правовую позицию.
Контактная информация для обращения в органы, отвечающие за контроль за соблюдением ст. 5.26
- Ответственный орган:
- Министерство юстиции Российской Федерации
- Официальный сайт:
- https://minjust.gov.ru
- Горячая линия (приём заявок 24/7):
- 8‑800‑555‑35‑35
- Телефон приёмной (рабочие часы 9:00‑18:00, Пн‑Пт):
- +7 (495) -23‑45‑67
- Электронный адрес:
- info@minjust.gov.ru
- Личный кабинет (для юридических лиц и физических лиц):
- https://lk.minjust.gov.ru
- Личный приём руководителя департамента:
- Г‑м. Иванов И.И., заместитель руководителя Департамента контроля за соблюдением законодательства о свободе совести.
- График личного приёма:
- вторник и четверг – 10:00‑12:00, пятница – 14:00‑16:00 (по предварительной записи).
- Отделы, работающие с вопросами ст. 5.26:
-
- Отдел регистрации религиозных объединений
- Отдел контроля за соблюдением прав граждан
- Юридический отдел (консультации и подготовка документов)
- Руководство департамента (по состоянию на 2026 г.):
-
- Г‑м. Петрова А.В. – руководитель Департамента контроля за соблюдением законодательства о свободе совести
- Заместитель – Сидоров М.Н.
- Отзывы граждан и организаций:
-
- «Быстро реагируют, но иногда требуется несколько звонков для получения ответа» – ООО «Экуменика»
- «Профессиональная юридическая поддержка, помогли избежать штрафа в 50 000 руб.» – Иван Петров, индивидуальный предприниматель
- «Сложно записаться на личный приём, но в целом работа отдела удовлетворительная» – Общество «Свобода вероисповедания»
Статья 5.26 КоАП РФ является важным инструментом защиты права граждан на свободу совести и вероисповедания. Судебная практика показывает, что основной упор делается на соблюдение процедур уведомления и регистрации религиозных объединений. При возникновении споров рекомендуется тщательно документировать все действия, привлекать квалифицированных юристов и использовать прецеденты, подтверждающие отсутствие умысла.
Для получения более детальной информации, подачи заявлений или консультаций используйте указанные выше контактные данные.