Статья 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) регулирует исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц. Данная норма является ключевой для реализации публично-правовой защиты прав потребителей, экологических прав, прав инвесторов и иных коллективных интересов. Ниже представлен подробный разбор статьи, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, актуальная судебная практика и контактная информация для обращений в вышестоящие инстанции.

Описание и содержание ст. 96 ГПК РФ (с учетом разъяснений ВС РФ)

Текст статьи (кратко)

Статья устанавливает, что в интересах неопределенного круга лиц исковые требования о защите их прав и законных интересов могут быть заявлены:

• Прокурором;
• Уполномоченными государственными органами (Роспотребнадзор, Природонадзор, Антимонопольная служба и др.);
• Общественными организациями (потребительскими обществами, экологическими движениями и др.), уставной целью которых является защита соответствующих прав.

Важно: Сами лица, чьи права защищаются (неопределенный круг), не являются сторонами процесса, не несут процессуальных расходов и не могут быть привлечены к ответственности за ложный донос.

Ключевые разъяснения Пленума Верховного Суда РФ

Основным документом, разъясняющим применение ст. 96 ГПК РФ, является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 10 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц (статья 96 ГПК РФ)» (в ред. от ).

Основные правовые позиции Постановления № 10:

1. Категория дел: Дела по ст. 96 ГПК РФ рассматриваются по правилам производственного процесса (гл. 28 ГПК РФ), если иное не установлено законом.
2. Субъекты права иска (истецы):
   • Прокурор — без ограничений по сфере деятельности.
   • Госорганы — только в пределах своей компетенции (ст. 46 ЗоЗаПП, ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об охране окружающей среды» и др.).
   • Общественные организации, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке не менее чем за год до обращения в суд (ч. 3 ст. 96 ГПК РФ), уставная цель — защита прав данной категории граждан. Важно: Организация не должна иметь коммерческой выгоды от исхода дела.
3. Предмет иска: Требования должны касаться защиты прав неопределенного круга лиц (не конкретных идентифицированных граждан). Если круг лиц определен (например, работники конкретного предприятия, дольщики конкретного ЖК) — применяются нормы о присоединении истцов (ст. 40 ГПК РФ) или групповые иски (ст. 225.1 ГПК РФ), а не ст. 96 ГПК РФ.
4. Судебные расходы: Истец (прокурор, госорган, общ. организация) освобождается от уплаты госпошлины (п. 18 ст. 333.36 НК РФ). Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика в пользу соответствующего бюджета или организации.
5. Вступление решения в силу: Решение по делу по ст. 96 ГПК РФ вступает в законную силу по истечении срока на обжалование (30 дней), если не обжаловано. Оно обязательно для всех судов и лиц при рассмотрении аналогичных споров (прецедентный характер в рамках ст. 96);
6. Исполнение решения: Исполнительный лист направляется истцу. Если решение удовлетворено, ответчик обязан устранить нарушение, затрагивающее права неопределенного круга лиц (например, прекратить распространение небезопасной продукции, убрать загрязнение, изменить правила продажи).

Актуальная судебная практика (Обзоры ВС РФ)

• Отказ в принятии иска: Суды отказывают в принятии, если истец (общ. организация) не доказал соответствие уставных целей предмету спора или не прошел год с момента регистрации (Определение ВС РФ от № 305-ЭС21-18745).
• Границы «неопределенного круга»: Защита прав дольщиков конкретного дома — не ст. 96 ГПК РФ (круг определен). Защита прав покупателей товаров определенного бренда по всей стране — ст. 96 ГПК РФ (круг неопределен).
• Замена истца: В процессе по ст. 96 ГПК РФ замена истца не допускается (ч. 3 ст. 43 ГПК РФ не применяется), так как право иска принадлежит исключительно уполномоченным субъектам.

Контакты для обращений (Верховный Суд РФ)

По вопросам разъяснения ст. 96 ГПК РФ, подаче жалоб на судебные акты, обращению к Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ) и запросу судебной практики используйте следующие реквизиты:

Официальный сайт

Адрес: https://www.vsrf.ru/

• Раздел «Судебная практика» — поиск определений и постановлений по ст. 96 ГПК РФ.
• Раздел «Обращения граждан» — электронная приемная.
• Раздел «Пленум ВС РФ» — тексты актуальных Постановлений (в т.ч. № 10).

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

Электронные адреса (E-mail)

• Общая приемная ВС РФ: vsrf@vsrf.ru (для бумажных писем, сканов обращений).
• Электронная приемная (через сайт): Форма на vsrf.ru/reception/ — основной способ обращения.
• Отдел судебной практики и статистики: Контакты указаны в разделе «Структура суда» на сайте.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для участников гражданского процесса (в т.ч. прокуроров, госорганов, общ. организаций, подающих иски по ст. 96 ГПК РФ) работают системы:

• ГАС «Правосудие» (Единая автоматизированная система): https://sudact.ru/ — подача исков, заявлений, отслеживание хода дела, получение судебных актов в электронном виде. Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
• Мой Арбитр (для арбитражных процессов): Не применяется к ГПК РФ (гражданским судам общего юрисдикции).
• Личный кабинет на сайте ВС РФ: Для отслеживания статуса обращений, поданных через электронную приемную (не для процессуальных действий в деле).

Личный прием граждан в Верховном Суде РФ

График приема руководства и судей

Личный прием граждан в Верховном Суде РФ осуществляется по предварительной записи через электронную приемную на сайте или по телефону справочной службы.

Адрес для личного приема и почтовых отправлений

Структура ВС РФ: Отделы и Коллегии, затрагивающие ст. 96 ГПК РФ

Рассмотрение дел по ст. 96 ГПК РФ (защита прав неопределенного круга лиц) относится к компетенции Гражданской коллегии Верховного Суда РФ (в кассационном и надзорном порядке), а также Президиума ВС РФ.

Ключевые структурные подразделения:

• Гражданская коллегия ВС РФ, рассмотрение дел по гражданским делам (в т.ч. ст. 96 ГПК РФ) в кассационном и втором кассационном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
• Коллегия по экономическим спорам — если иск по ст. 96 ГПК РФ заявленом РФ связан с предпринимательской деятельностью (редко, чаще ст. 96 ГПК, общеюрисдикция).
• Аппарат Пленума ВС РФ (Секретариат Пленума) — подготовка проектов Постановлений Пленума (в т.ч. разъяснений по ст. 96 ГПК РФ), анализ судебной практики.
• Научно-консультативный совет при ВС РФ — экспертиза законопроектов, подготовка обзоров практики.
• Отдел судебной практики и статистики — формирование баз данных «Судебная практика ВС РФ», публикация Обзоров практики (в т.ч. по ст. 96 ГПК РФ).
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций — регистрация и контроль исполнения входящих писем, жалоб, заявлений (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ).

Руководство Верховного Суда РФ (актуально на 2024–2026 гг.)

Лица, определяющие вектор разъяснений по ст. 96 ГПК РФ и рассматривающие ключевые жалобы:

• Председатель Верховного Суда РФ: Игорь Иванович Выборнов (с 2024 г.).
• Первый заместитель Председателя: Вячеслав Викторович Лебедев (курирует Гражданскую коллегию, вопросы кассации/надзора).
• Заместители Председателя ВС РФ (курирующие гражданское процессуальное право): Назнаказы Президента РФ. Актуальный состав публикуеться на сайте ВС РФ в разделе «Руководство».
• Председатель Гражданской коллегии ВС РФ: Олег Викторович Бабаев (прямое руководство рассмотрением дел по ст. 96 ГПК РФ в кассации/надзоре).
• Секретарь Пленума ВС РФ: Отвечает за организацию заседаний Пленума, принятие Постановлений-разъяснений.

Примечание: Состав руководства может меняться. Для актуальных данных обращайтесь к разделу «Руководство» на официальном сайте vsrf.ru.

Отзывы и анализ судебной практики по ст. 96 ГПК РФ

В данном разделе обобщена позиция правового сообщества, адвокатов, прокуроров и представителей общественных организаций по применению нормы.

Положительные аспекты (Сильные стороны механизма)

• Инструмент общественного контроля: Позволяет РОСПОТРЕБНАДЗОРУ, ПРИРОДОНАДЗОРУ, общественным организациям (ОЗПП, экологическим) эффективно останавливать массовые нарушения без сбора сотен доверенностей.
• Процессуальные льготы: Отсутствие госпошлины, освобождение от судебных расходов на этапе подачи, невозможность взыскания расходов с истца в случае проигрыша (риск перекладывается на ответчика/бюджет).
• Эффект «erga omnes» (в отношении всех): Решение по ст. 96 ГПК РФ создает прецедент, обязательный для других судов при похожих нарушениях (принцип единства судебной практики).

Проблемные зоны и критика (Слабые стороны)

• Сложность доказательства «неопределенного круга»: Суды первой инстанции часто отказывают в принятии иска, требуя перечислить конкретных пострадавших, что противоречит сути ст. 96 ГПК РФ (Поз. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10).
• Бюрократия для Общ. организаций: Требование года регистрации (ч. 3 ст. 96 ГПК РФ) и соответствия уставной цели блокирует доступ к суду новых НКО.
• Исполнение решений: Сложность контроля за устранением нарушения в отношении неопределенного круга (как проверить, что права всех потенциальных покупателей восстановлены?). Приходится привлекать прокуратуру к надзору за исполнением.
• Длительность: Рассмотрение в 3-х инстанциях (1-я -> Апелляция -> Кассация ВС РФ) занимает 1–2 года, за это время нарушение может устраниться само собой или измениться закон.

Типичные ошибки истцов (по отзывам судей)

1. Ссылка на ст. 96 ГПК РФ при защите прав конкретной группы (дольщиков ЖК, работников фирмы, членов ТСЖ) — неверный предметно-правовой выбор (нужен групповой иск ст. 225.1 ГПК РФ или присоединение).
2. Отсутствие в иске конкретного требования «устранить нарушение» / «запретить действие», а только требование компенсации (компенсация по ст. 96 ГПК РФ не взыскивается, только устранение нарушения).
3. Подача иска не в том суде (общей юрисдикции вместо арбитража или наоборот) — определяется по статусу ответчика (ЮЛ/ИП -> арбитраж, физлицо/госорган -> общая юрисдикция), но ст. 96 ГПК РФ применяется только в судах общей юрисдикции.

---

Резюме: Алгоритм действий при подготовке иска по ст. 96 ГПК РФ

1. Определить субъекта: Только Прокурор, Госорган (в компетенции) или Общ. организация (зарег. > 1 года, уставная цель).
2. Сформировать предмет иска: Нарушение прав неопределенного круга лиц (потребителей, жителей региона, пользователей услуг и т.д.).
3. Собрать доказательную базу: Материалы проверок (прокуроры/госорганы), результаты общественных экспертиз/контрольных закупок (общ. организации), статистику обращений.
4. Сформулировать требование: «Обязать ответчика устранить нарушение…», «Запретить ответчику совершать действия…». Не требовать денег.
5. Подать через ГАС «Правосудие»: В суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (юридического лица) или совершения нарушения.
6. Отслеживать дело: Через личный кабинет ГАС «Правосудие», участвовать в заседаниях.
7. В случае несогласия с актом кассации/надзора: Обратиться к Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 390.7 ГПК РФ) в 3-месячный срок через электронную приемную или почту.

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Нормы ГПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ и контакты могут изменяться. Перед подачей документов обязательно сверяйте актуальные версии законов на КонсультантПлюс / Гарант и официальном сайте Верховного Суда РФ.

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.