Деятельность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) в части препровождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, представляет собой сложный вид служебной деятельности, сочетающий в себе правоприменительные, организаторские и силовой аспекты. Данная статья посвящена подробному анализу тактики действий, нормативному регулированию и порядку взаимодействия субъектов данного процесса.

Нормативная правовая база

Ключевым документом, регламентирующим организацию работы судебных приставов по ОУПДС в данной сфере, является Приказ ФССП России от № 596 «Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов» (с изменениями, внесенными Приказом ФССП России от № 441, зарег. Минюстом России № 585).

Согласно п. 14 Порядка (в ред. Приказа № 441), начальник отдела (управления) ОУПДС:

• Организует и обеспечивает работу судебных приставов по ОУПДС по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
• Организует и обеспечивает препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, до специального учреждения и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Дополнительным методологическим инструментом служат Методические рекомендации по взаимодействию судебных приставов по ОУПДС с судебными приставами-исполнителями и дознавателями ФССП России (утв. ), регулирующие порядок совершения процессуальных действий и осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки.

Этапы тактики препровождения

Тактика действий судебных приставов по ОУПДС при препровождении делится на несколько последовательных этапов, каждый из которых требует строгого соблюдения процедур и мер безопасности.

Подготовительный этап (Планирование и разведка)

1. Изучение исполнительного производства: Пристав-исполнитель направляет постановление о принудительном выдворении и личные дела в отдел ОУПДС. Пристав по ОУПДС изучает материалы: основания выдворения, наличие документов на руки, состояние здоровья, сведения о родственных связях в РФ, риск (побега) или сопротивления.
2. Взаимодействие с МВД (ГУВМ): Согласование маршрута, времени передачи лица в спецучреждение (СУВСИГ) и дальнейшего эскортирования до пункта пропуска. Определение состава группы препровождения (обычно 2–3 пристава на одного выдворяемого, в зависимости от оценки риска).
3. Обеспечение техническими средствами: Подготовка спецсредств (наручники, ремни для связывания рук/ног, каски, бронежилеты при необходимости), служебного транспорта, оборудованного для перевозки задержанных (клетки), средств связи и навигации (ГЛОНАСС/ГПС).
4. Инструктаж персонала: Проведение тактического инструктажа с разъяснением ролей, порядка применения физической силы и спецсредств, действий в нестандартных ситуациях (попытка побега, внезапное ухудшение здоровья, атака посторонних).

Этап непосредственного препровождения до специального учреждения (СУВСИГ)

• Привод/Получение лица: Лицо получается из ИВС МВД, СИЗО или непосредственно по месту нахождения (при содействии в розыске). Оформляется акт передачи/приема.
• Обыск и досмотр: Обязательный досмотр вещей и багажа выдворяемого на предмет наличия запрещенных предметов, средств связи, оружия, наркотиков. Изъятые ценности описываются в акте и сдаются на хранение.
• Применение средств принуждения: В случае сопротивления или попытки побега приставы по ОУПДС вправе применить физическую силу, специальные средства (ручные наручники, ремни, газовые баллончики и т.д.) в строгом соответствии со ст. 16 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст; 14 ФЗ № 2202-1 «О полиции» (по аналогии). Пример из практики: в Псковской области приставы по ОУПДС за полчаса задержали выдворенца, сбежавшего из спецучреждения, применив физическую силу и спецсредства.
• Транспортировка: Перемещение исключительно на спецтранспорте. Запрещается перевозка в личных авто или общественном транспорте. Соблюдение режима конвоя.
• Сдача в СУВСИГ: Передача лица уполномоченному сотруднику учреждения МВД под роспись в сопроводительном листе/акт приема-передачи. Внесение сведений в АИС «Пропуск» / «Исполнение производств».

Этап препровождения из СУВСИГ до пункта пропуска (Границы РФ)

Данный этап инициируется по истечении срока содержания в СУВСИГ (или по решению суда/долностного лица МВД о выдворении без размещения в СУВСИГ).

• Формирование конвоя: Для дальних расстояний (авиа/ЖД сообщение) формируется усиленный конвой. Используются регулярные рейсы (с согласованием авиаперевозчика) или спецрейсы.
• Медицинское обеспечение: Обязательный осмотр врачом перед длительной перевозкой. Наличие аптечки и, при необходимости, сопровождения медицинского работника.
• Документальное оформление на границе: Приставы по ОУПДС передают лицо пограничному контролю (ФСБ Пограничная служба) под роспись в акте передачи через Границу. Контроль за фактическим выездом (проверка штампа в миграционной карте/визе).

Полномочия и применение силы

Судебные приставы по ОУПДС при препровождении обладают полномочиями, установленными ст. 16 ФЗ № 118-ФЗ:

• Применять физическую силу, специальные средства (наручники, резиновые дубинки, газовые баллончики, средства удержания) к лицам, препровождаемым к суду, в места лишения свободы, через границу.
• Осуществлять привод лиц, уклоняющихся от исполнения решения о выдворении.
• Въезжать в жилые и иные помещения для задержания лица в целях препровождения (на основании постановления пристава-исполнителя и с соблюдением процедур ст. 16 ФЗ № 118-ФЗ).
• Пользоваться служебным транспортом со спецсигналами (световые, звуковые) при эскортировании колонн или перевозке особенно опасных лиц.

Важно: Применение силы должно быть необходимым, соразмерным и предельно сдержанным. Все факты применения спецсредств подлежат обязательной регистрации и отчетности перед начальством отдела и прокуратурой.

Взаимодействие с иными субъектами

Эффективная тактика невозможна без межведомственного взаимодействия:

Особенности тактики в нестандартных ситуациях

Сопротивление и попытки побега

Тактика предусматривает немедленную изоляцию нарушителя (наложение наручников, помещение в клетку транспорта), вызов подмоги (ОМОН, Росгвардия, ППС МВД) при групповом сопротивлении или угрозе жизни приставов. Ведется видеозапись (body-камеры) действий приставов.

Ухудшение состояния здоровья

При острых состояниях, немедленный вызов скорой помощи, госпитализация под конвоем. Препровождение приостанавливается до стабилизации состояния (с уведомлением пристава-исполнителя и МВД).

Отсутствие документов на выезд

Приставы по ОУПДС взаимодействуют с консульскими отделами стран гражданства для оформления «Свидетельства на возвращение» (Laissez-passer). Тактика включает заранее (за 10–15 дней до срока выдворения) направление запросов в МВД и консульства.

Документальное оформление результатов препровождения

1. Сопроводительный лист (Форма по Приказу ФССП № 596 / Приказу МВД № 332), основной документ, сопровождающий лицо на всем маршруте.
2. Акт передачи/приема лица — при каждом смене этапа (ИВС -> Приставы -> СУВСИГ -> Транспорт -> Пограничный контроль).
3. Протокол об применении физической силы/спецсредств — при необходимости.
4. Служебная записка/Отчет — о выполнении поручения, затраченном времени, пробеге транспорта, инцидентах.
5. Внесение данных в АИС «Исполнение производств» / «Пропуск» — отметка об исполнении исполнительного производства (вид исполнения: «Выдворен за пределы РФ»).

Организационно-штатное обеспечение

Для осуществления данных полномочий в структуре территориальных органов ФССП функционируют Отделы (Управления) ОУПДС. Штатная численность рассчитывается исходя из нагрузки по количеству судов, ИВС, СУВСИГ и объема исполнительских производств по ст. 19.11 КоАП РФ и выдворению.

Руководство деятельностью осуществляет Начальник отдела ОУПДС (или зампредседателя по ОУПДС в региональных управлениях), который несет персональную ответственность за законность и безопасность препровождений.

Справочная информация: Контакты для обращений (Федеральный уровень)

Внимание: Конкретные адреса, телефоны отделов ОУПДС, графики личного приема и ФИО руководителей зависят от субъекта Российской Федерации (региона). Ниже приведены контакты центрального аппарата ФССП России и порядок поиска региональных реквизитов.

Официальный сайт

• Главный портал: fssp.gov.ru
• Сайт Госуслуг (для электронных обращений): gosuslugi.ru
• Информационно-справочная система «Банк данных исполнительных производств»: fssp.gov.ru/iss/ip/

Горячая линия ФССП России (Единый контакт-центр)

• Телефон (бесплатно по РФ): ###-###-#### (круглосуточно, без выходных)
• Чат-бот в Telegram: @fssp_bot
• Виджет на сайте ФССП: онлайн-консультант в правом нижнем углу fssp.gov.ru

Номера телефонов Центрального аппарата ФССП России (Москва)

• Приемная Директора ФССП России: +7 (495) -89-46-00
• Департамент по обеспечению деятельности судов и исполнения решений по административным делам (Департамент ОУПДС): +7 (495) -89-46-XX (точный добавочный уточняйте по горячей линии)
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-46-00 (автоинформатор)

Электронные адреса (E-mail)

• Центральный аппарат (общий): info@fssp.gov.ru
• Для обращений граждан (электронная приемная): через форму на сайте fssp.gov.ru/appeal/
• Региональные e-mail: имеют формат XX@fssp.gov.ru (где XX — код региона, напр. 77@fssp.gov.ru для Москвы). Уточняйте на сайте регионального УФССП.

Личный кабинет гражданина

• На портале Госуслуг (ЕСИА): Раздел «Исполнительные производства» — позволяет отслеживать статус производства, долги, подавать заявления на отсрочку/рассрочку, обжаловать действия пристава.
• На сайте ФССП (ЛК исполнителя/должника): Кабинет участника ИП (требует авторизации через Госуслуги).

Личный прием граждан (График приема)

В Центральном аппарате ФССП России (г. Москва, ул. Житная, д. 14):

• Прием ведет Директор ФССП России и его заместители по предварительной записи через сайт или по телефону +7 (495) -89-46-00.
• График: обычно рабочие дни (понедельник–четверг 09:00–18:00, пятница 09:00–16:45), но обязательно уточняйте актуальное расписание на сайте fssp.gov.ru в разделе «О службе» -> «Личный прием».

В региональных управлениях (УФССП по субъекту РФ) и Отделениях (ОФССП по району/городу):

• График устанавливается локально. Обычно: 1–2 дня в неделю (вт/чт) на 2–3 часа.
• Запись: через портал Госуслуг («Запись на прием к судебному приставу»), по телефону горячей линии региона или на информационных стендах в помещениях ОФССП.
• Для вопросов по ОУПДС (препровождение, охрана судов) часто назначается отдельный день приема начальника отдела ОУПДС или его зама.

Структура отделов (Типовая для регионального УФССП)

1. Управление (Отдел) ОУПДС — основной организатор препровождений и охраны судов.
2. Отдел по исполнительскому производству (ОИП) — инициирует выдворения (СПИ).
3. Дознавательская единица (Следственный отдел) — уголовные дела по ст. 315 УК РФ (неисполнение решения), ст. 19.11 КоАП РФ.
4. Отдел розыска — поиск скрывающихся выдворяемых.
5. Канцелярия / Отдел работы с обращениями граждан — прием жалоб, заявлений.
6. Юридический отдел — правовое сопровождение, обжалование действий приставов.

Руководство (Федеральный уровень на 2026 г.)

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.)
• Первый заместитель Директора: Сергей Анатольевич Козлов
• Заместители Директора (курирующие ОУПДС): Актуальный состав опубликован на сайте fssp.gov.ru в разделе «Руководство».
• Начальник Департамента по обеспечению деятельности судов и исполнения решений по административным делам: ФИО уточняйте на сайте (должность отвечает за методологию ОУПДС по всей стране).

Руководители региональных УФССП и начальники отделов ОУПДС конкретных регионов публикуются на сайтах соответствующих территориальных органов (например, ufssp-77.fssp.gov.ru для Москвы).

Отзывы и оценка деятельности

Гражданами и юридическими лицами отзывы о деятельности приставов по ОУПДС в части препровождения иностранных граждан оставляются через:

• Портал Госуслуг (раздел «Оценка качества услуг» / «Жалобы»).
• Интерактивную форму «Народный контроль» на сайте ФССП (fssp.gov.ru/control/).
• Книгу отзывов и предложений в помещении каждого ОФССП / УФССП.
• Прямую линию Директора ФССП России (проводится регулярно, анонсы на сайте).

Типичные темы обращений: нарушение сроков препровождения, условия содержания в СУВСИГ/транспорте, незаконное применение силы, утеря багажа/документов, необоснованные задержки на границе.

Тактика действий судебных приставов по ОУПДС при препровождении иностранных граждан представляет собой строго регламентированный процесс, основанный на Приказе ФССП № 596 (ред. № 441) и взаимодействии с МВД, ФСБ и консульскими учреждениями. Ключевыми факторами успеха являются: тщательная подготовка (оценка рисков, маршрут, состав конвоя), строгое соблюдение прав человека и процедур применения силы, а также бесшовное документальное оформление на каждом этапе — от получения лица до передачи пограничному контролю.

Для решения конкретных вопросов по отдельному производству (узнать этап препровождения, повлиять на маршрут, подать жалобу на действия приставов) необходимо обращаться в конкретное территориальное управление ФССП по субъекту РФ, контакты которого доступны на официальном сайте fssp.gov.ru в разделе «Территориальные органы».