Статус судьи в России определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 119), Федеральным конституционным законом (ФКЗ) «О судебной системе РФ» и Федеральным законом (ФЗ) «О статусе судей в Российской Федерации». Законодательство устанавливает не только позитивные требования к кандидатам, но и жесткие запреты и ограничения, недопущение которых делает невозможным назначение на должность судьи или ведет к раннему прекращению полномочий.

Несоответствие общеконституционным требованиям (ст. 119 Конституции РФ)

Согласно фундаментальному закону, судьей не может быть лицо, не соответствующее следующим критериям:

• Гражданство: не гражданин РФ (исключительно граждане РФ);
• Иностранное гражданство/ВНЖ: имеющее гражданство иностранного государства, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за границей (за исключением случаев, установленных федеральным конституционным законом);
• Возраст: не достигшее 25 лет;
• Образование: не имеющее высшего юридического образования (диплом государственного образца);
• Стаж: не имеющее стажа работы по юридической специальности не менее 5 лет;
• Проживание: не постоянно проживающее на территории РФ.

Наличие судимостей и правовых ограничений

Не может быть назначено судьей (или подлежит прекращению полномочий) лицо, которое:

• Имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления (независимо от тяжести);
• Привлекалось к уголовной ответственности по основаниям, нереабилитирующим (дело прекращено не по реабилитирующим основаниям);
• Признавалось недееспособным или ограниченно дееспособным судом;
• Является разыскиваемым по уголовному делу;
• Имеет неснятое в установленном законом порядке наказание за административное правонарушение, совершенное в связи с исполнением служебных обязанностей (для действующих судей/кандидатов из числа чиновников);

Запреты на совмещение и занятия, несовместимые со статусом (ст. 10 ФЗ «О статусе судей»)

Кандидат на должность судьи обязан прекратить следующие виды деятельности не позднее чем через 1 месяц со дня вступления в должность (а для назначения — не иметь их на момент рассмотрения кандидатуры):

1. Государственная и муниципальная служба: замещение иных государственных должностей, должностей госслужбы, муниципальных должностей и должностей мунслужбы.
2. Депутатские полномочия: быть депутатом представительного органа власти (любого уровня) с правом голоса.
3. Судебная и правовая практика вне системы: быть третейским судьей, арбитром (в третейских судах), нотариусом, адвокатом.
4. Политическая деятельность: состоять в политических партиях, движениях, участвовать в их деятельности, а также публично поддерживать какую-либо политическую партию или движение.
5. Предпринимательская деятельность: осуществлять предпринимательскую деятельность, участвовать в управлении коммерческими организациями (членство в совете директоров, правлении и т.д.).
6. Иные оплачиваемые занятия: заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой.

Медицинские и психологические противопоказания

Хотя в законе нет исчерпывающего перечня болезней, кандидат не может быть назначен, если по заключению врачебной комиссии (профессионально-патологоанатомической или военно-врачебной экспертизы) он страдает заболеванием, которое не позволяет исполнять служебные обязанности судьи (психические расстройства, тяжелые хронические заболевания, препятствующие работе с большими объемами информации, стрессоустойчивости и т.д.). Медицинское обследование обязательно при прохождении квалификационного экзамена и квалификационного коллегиума.

Непрохождение квалификационного экзамена и коллегиума

Даже при наличии всех формальных требований, лицо не может стать судьей, если:

• Не прошло квалификационный экзамен (тестирование, письменное и устное отвечание) в установленном порядке;
• Получило отрицательное заключение Квалификационного коллегия судей соответствующего субъекта РФ (по результатам собеседования, проверки биографии, моральных качеств, деловой репутации);
• Не прошло проверку по службе безопасности (для назначения на должности в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Военном суде).

Основания для отвода и самовоздержания (процессуальная неспособность)

Уже назначенный судья не может рассматривать конкретное дело (подлежит отводу по ст. 18 ГПК РФ, 17 АПК РФ, 61 УПК РФ, 16 КАС РФ), если он:

• Участвовал в деле ранее как прокурор, следователь, дознаватель, защитник, представитель, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания;
• Является родственником (вверх и вниз по линии, братья/сестры, супруги, усыновители/усыновленные) участников процесса или их представителей;
• Имеет личный прямой или косвенный интерес в исходе дела;
• Имеет иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности (дружба, вражда, зависимость от участников и т.д.).

Дополнительные требования для высших судов (ФКЗ «О судебной системе РФ»)

Для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Кассационных судов общей юрисдикции, Арбитражных кассационных судов, Военного суда РФ, судов апелляции и кассации установлены повышенные требования (возраст от 40 лет, стаж от 10-15 лет, безупречная репутация, прохождение конкурса/собеседования в Высшем квалификационном коллегии судей или Совфеде). Несоответствие этим критериям также делает назначение невозможным.

Прекращение полномочий: когда судья перестает быть судьей

Полномочия судьи прекращаются (и он перестает быть судьей) в случаях (ст. 12 ФЗ «О статусе судей»):

• Достижения возраста 70 лет (для судей Конституционного Суда РФ — 70 лет, для остальных — общий возраст выхода на пенсию по стару правилам, но не позднее 70 лет);
• Истечения срока полномочий (для судей мировых судов — 5 лет, затем бессрочно при переизбрании);
• Вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу в отношении судьи;
• Подачи заявления об отказе от полномочий;
• Нарушения присяги судьи (грубое или систематическое нарушение Кодекса судебной этики, установленного ФКЗ);
• Обнаружения обстоятельств, препятствующих назначению (обман при назначении, скрытие судимости, двойного гражданства и т.д.);
• Невыполнения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;
• Потери гражданства РФ или приобретения ВНЖ/гражданства иностранного государства.

Резюме: Чек-лиск «Кто НЕ может быть судьей»

Система ограничений для кандидатов в судьи в России построена на принципе исключительной ответственности и независимости. Законы создают «фильтр» на входе (Конституция, ФЗ «О статусе судей», Квалификационные коллегии) и механизмы контроля на выходе (прекращение полномочий, дисциплинарная ответственность, отводы). Любое несоответствие перечисленным выше критериям является безусловным основанием для отказа в назначении или досрочного ухода с поста.

Полезные ссылки на нормативные акты:

• Конституция РФ (ст. 119, 120, 121, 126)
• ФКЗ «О судебной системе РФ»
• ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации»
• Кодекс судебной этики РФ

Данная статья носит информационный характер. Для получения правовой консультации по конкретной ситуации обратитесь к профессиональному юристу.