Данная статья представляет подробный правовой обзор процедуры участия прокурора в кассационном порядке уголовного судопроизводства в Российской Федерации. Материал основан на действующем Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ), нормативных актах Генеральной прокуратуры РФ и судебной практике на .

Описание: Правовая природа и значение участия прокурора в кассации

Участие прокурора в суде кассационной инстанции — это обязательное процессуальное условие рассмотрения уголовного дела. Согласно ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ: «В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по кассационным жалобе, представлению участие прокурора обязательно».

Ключевые нормативные основы:

• Глава 47;1 УПК РФ — регламентирует производство в суде кассационной инстанции (введено с ).
• Ст. 401.1 УПК РФ, определяет предмет проверки: законность и обоснованность приговоров, определений, постановлений судов, вступивших в законную силу.
• Ст. 35 УПК РФ — общие основания участия прокурора в рассмотрении дел судами.
• Приказ Генпрокуратуры РФ от № 1 — методические рекомендации по участию прокурора в гражданском и уголовном процессах.

Кто именно представляет прокурору в кассационном суде?

В соответствии с ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ и разъяснениями Пленума ВС РФ, в заседании кассационного суда общей юрисдикции участвуют:

1. Генеральный прокурор РФ или его заместители.
2. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним военные/специализированные прокуроры (в пределах компетенции) или их заместители.
3. Должностные лица органов прокуратуры — по поручению вышеуказанных руководителей.

Важно: Неявка прокурора, надлежаще уведомленного о времени и месте заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, однако отсутствие заключения прокурора может служить основанием для отмены решения кассационной инстанции в порядке надзора (п. 55 обзора судебной практики).

Полномочия прокурора на кассационном заседании (ст. 401.13 УПК РФ):

• Выступает с заключением по существу кассационной жалобы/представления (поддерживает или не поддерживает).
• Имеет право дополнять и изменять доводы кассационного представления (если представление подано прокурором).
• Может возражать на доводы кассационной жалобы осужденного/защиты.
• Участвует в исследовании доказательств (если суд решил их исследовать).
• Дает согласие или возражает против применения порядка ст. 401.14 УПК РФ (рассмотрение без вызова лиц).

Сроки рассмотрения (ст. 401.13 УПК РФ):

• Общий срок: до 30 дней со дня поступления жалобы/представления в суд.
• Для осужденных, содержащихся под стражей: до 15 дней.
• Предельный срок пересмотра по основаниям, ухудшающим положение лица: 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Контакты для обращений: Генеральная прокуратура Российской Федерации

По вопросам участия прокурора в конкретном уголовном деле в кассационном порядке, а также для подачи кассационного представления или жалобы на действия (бездействие) прокурора, обращения направляются в Генеральную прокуратуру РФ или прокуратуру соответствующего субъекта/военной прокуратуры.

Официальный сайт

Главный портал: https://genproc.gov.ru/

На сайте доступны: реестр нормативных актов, интернет-приемная, контакты территориальных органов, отчеты о деятельности.

Горячая линия (Единый телефон доверия прокуратуры РФ)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный, круглосуточно)

Назначение: прием сообщений о преступлениях, коррупционных правонарушениях, нарушении прав граждан, консультации по процессуальным вопросам.

Номера телефоны приемной Генеральной прокуратуры РФ (Москва)

• Приемная Генерального прокурора: +7 (495) -26-30-00
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -26-30-30
• Факс: +7 (495) -26-30-01

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат (общие обращения): info@genproc.gov.ru
• Интернет-приемная (форма на сайте): https://genproc.gov.ru/appeal/

Личный кабинет гражданина (Электронное взаимодействие)

Для отслеживания хода рассмотрения обращений, кассационных представлений и жалоб:

• Портал Госуслуг (ЕСИА): https://www.gosuslugi.ru/ (раздел «Обращения в госорганы» → «Прокуратура»).
• Сайт Генпрокуратуры — «Интернет-приемная»: требует авторизации через ЕСИА для доступа к личному кабинету заявителя.

Личный прием граждан в Генеральной прокуратуре РФ

Адрес для личного приема:

125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а (м. «Охотный ряд», «Театральная», «Площадь Революции»)

График приема граждан Генеральным прокурором и заместителями:

Важно: Точное расписание приема конкретным руководителем (Генеральным прокурором, Первым заместителем, заместителями) на текущую неделю обязательно уточняйте по телефону приемной +7 (495) -26-30-00 или на сайте в разделе «Прием граждан». Запись на прием осуществляется предварительно.

Порядок обращения при личном приеме по вопросам кассации:

1. Иметь при себе паспорт (документ, удостоверяющий личность).
2. Иметь копии судебных актов (приговора, апелляционного определения), по которым требуется пересмотр.
3. Написать заявление/представление в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии остается у заявителя).
4. Если обращение касается конкретного прокурора, участвовавшего в деле — указать его ФИО и название прокуратуры.

Структура Генеральной прокуратуры РФ: Ключевые отделы по уголовному процессу

Организацию участия прокуоров в судах кассационной инстанции курируют следующие главные управления и департаменты Центрального аппарата Генпрокуратуры РФ:

• Главное управление уголовно-процессуального надзора (ГУУПН) — главное структурное подразделение, координирующее участие прокуоров в расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел всех инстанций, включая кассационную.
  • Департамент надзора за расследованием особо важных дел.
  • Департамент надзора за судебным производством (курирует кассационное и надзорное производство).
  • Управление по организации взаимодействия с следственными органами.
• Управление по обобщению судебной практики и информационно-аналитической работе — готовит обзоры практики кассационных судов, разъяснения для прокуроров регионов.
• Департамент по делам военнослужащих и сотрудникам правоохранительных органов — курирует участие военных прокуроров в кассации.
• Территориальные прокуратуры (Прокуратуры субъектов РФ, транспортные, военные, экологические и др.) — непосредственные исполнители: их прокуроры (или заместители) выходят в кассационные суды общей юрисдикции.

Руководство Генеральной прокуратуры РФ (на 06/2026)

Лица, уполномоченные представлять интересы государства в Высшем суде РФ и кассационных судах общей юрисдикции по самым сложным делам:

1. Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович Красинов (с ).
2. Первый заместитель Генерального прокурора: Александр Александрович Бушманов.
3. Заместители Генерального прокурора (ключевые кураторы уголовного процесса):
   • Виктор Викторович Гринь (курирует ГУУПН).
   • Дмитрий Владимирович Демешин.
   • Андрей Юрьевич Сычев.
   • Игорь Владимирович Крылов.
   • Сергей Александрович Натунчев.

* Состав руководства может изменяться. Актуальную информацию см. на сайте genproc.gov.ru в разделе «Руководство».

Отзывы и судебная практика: Проблемы реализации

Анализ судебной практики (обзоры ВС РФ, решения кассационных судов общей юрисдикции, материалы сайтов «Прокурорский надзор», «КонсультантПлюс», «РАПСИ») выявляет ключевые моменты, на которые жалуются участники процесса и на которые обращают внимание суды:

Обязательность участия vs Формализм

Позиция закона: Участие обязательно (ст. 401.13 УПК РФ).
Практика: Суды кассационной инстанции иногда рассматривают дела в отсутствии прокурора, если он не явился, не считая это нарушением (ссылаясь на ч. 3 ст. 401.13 УПК РФ — неявка не препятствует рассмотрению). Однако ВС РФ в обзорах подчеркивает: отсутствие заключения прокурора делает решение уязвимым для отмены в надзоре, так как суд лишается правовой оценки стороны обвинения.

Качество заключений прокурора

• Шаблонные заключения: Часто прокуроры подают формальные заключения («жалобу не поддерживаю», «приговор законен») без анализа доводов жалобы.
• Игнорирование новых обстоятельств: Прокуратура иногда не реагирует на доводы о нарушении права на защиту, неполноте исследования доказательств.
• Позиция «защиты приговора любой ценой»: Критика адвокатского сообщества за нежелание прокурора признать ошибки первой инстанции даже при их очевидности.

Кассационное представление прокурора vs Жалоба осужденного

Если кассационное представление подано прокурором (ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ), он выступает в роли инициатора пересмотра. На заседании он имеет право дополнять и изменять доводы представления. Это дает прокуратуре процессуальное преимущество перед защитой, чья жалоба «замораживается» на момент подачи.

Ухудшение положения осужденного (ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ)

Суды строго следят за соблюдением запрета на ухудшение положения по инициативе прокурора (кассационное представление). Если представление прокурора не требует ухудшения, а жалоба осужденного — нет, суд не может ухудшить положение. Нарушение этого правила — частая причина отмены кассационных определений в надзорном порядке.

Рассмотрение без вызова лиц (ст. 401.14 УПК РФ)

Суды все чаще применяют упрощенный порядок (по письменным материалам) с согласия прокурора. Адвокаты и осужденные часто оспаривают это, считая, что сложные дела требуют устных прений. Позиция ВС РФ: согласие прокурора необходимо, но не достаточно — суд должен мотивировать возможность разрешения дела без вызова.

Резюме: Алгоритм действий для участников процесса

1. Подготовка жалобы/представления: Четко сформулировать нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела (ст. 401.3 УПК РФ).
2. Подача: Через суд первой инстанции или напрямую в кассационный суд общей юрисдикции (адреса на сайте ВС РФ / кассационных судов).
3. Взаимодействие с прокурором ДО заседания: Запросить у прокуратуры, которая будет участвовать в кассации, позицию по делу. Подать письменное замечание/возражение на предполагаемое заключение прокурора.
4. На заседании: Требовать выступления прокурора. Если прокурор не явился, просить суд отложить заседание для обеспечения его участия (хотя суд вправе отказать, отказ можно оспорить в надзоре).
5. Апелляция кассационного определения: В порядке надзора (Председателю ВС РФ / Президиуму ВС РФ / Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ) в 3-месячный срок.

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к профессиональному адвокату или в прокуратуру по месту рассмотрения дела. Данные о контактах, руководстве и графике приема актуальны на и требуют проверки на официальном сайте genproc.gov.ru.