Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статья 238 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Одной из самых сложных и противоречивых категорий дел в рамках данной статьи является оказание услуг по перевозке пассажиров, не отвечающих требованиям безопасности.

Суть проблемы и разъяснения Верховного Суда РФ

Долгое время правоприменительная практика по ст. 238 УК РФ была нестабильной. Ввиду отсутствия четких ориентиров для разграничения административного правонарушения (например, предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ) и преступного деяния, под статью 238 УК РФ зачастую подпадали деяния, по сути являющиеся административными нарушениями: продажа товаров с просроченным сроком годности, перевозка пассажиров с незначительными нарушениями правил безопасности и т.д.

Для унификации подходов Пленум Верховного Суда РФ принял специальное постановление от 25 июня (по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 238 УК РФ). Как отметил судья-докладчик Олег Борисов, судам следует иметь в виду важнейшее правило квалификации:

Если уголовная ответственность за нарушение специальных требований или правил установлена в других статьях УК РФ, содеянное не должно квалифицироваться по статье 238 УК РФ.

Разграничение со статьей 264 УК РФ

Яркий пример такого разграничения — ДТП с пострадавшими пассажирами. Если водитель, оказывавший услуги по перевозке пассажиров, нарушил правила дорожного движения, что повлекло по неосторожности смерть пассажиров, деяние не квалифицируется по ч. 3 ст. 238 УК РФ.

Например, нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств при оказании услуги по перевозке пассажиров, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, следует квалифицировать по части 5 статьи 264 УК РФ, а не по статье 238 УК РФ.

Субъект преступления и признаки потерпевшего

Анализ судебных решений выявляет противоречивую практику в установлении признаков потерпевшего от преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ. В частности, возникает вопрос о наличии признаков потребителя, если перевозка не была возмездной. В судебных решениях часто не приводится достаточных доказательств того, что перевозка пассажиров была произведена на возмездной основе (согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на предоставление безопасных услуг).

Что касается субъектов преступления, то статистика показывает: за оказание услуги по перевозке пассажиров, не отвечающей требованиям безопасности, привлекались к ответственности:

Водители, непосредственно оказывавшие услуги, 75% дел;
Лица, отвечающие за безопасность оказания услуги — 25% дел;
Руководители транспортных компаний и организаций — 0% (к ответственности, как правило, не привлекали).

Контакты для обращений и официальные ресурсы

Вопросы, связанные с судебной практикой, квалификацией преступлений и защитой прав потребителей, находятся в компетенции различных государственных ведомств. Ниже представлены актуальные контакты.

Официальный сайт

Официальные ресурсы, где публикуются разъяснения и судебные акты:

Верховный Суд Российской Федерации — vsrf.ru
Генеральная прокуратура РФ, genproc.gov.ru
Роспотребнадзор — rospotrebnadzor.gov.ru
Судебная практика по ст. 238 УК РФ (агрегаторы), dogovor-jurist.ru

Горячая линия и номера телефонов

Приемная Верховного Суда РФ: +7 (495) -90-43-14
Горячая линия Роспотребнадзора (по вопросам безопасности услуг): ###-###-####
Справочная Генеральной прокуратуры РФ: +7 (495) -87-56-56
Телефон доверия МВД России (по фактам нарушения закона в сфере транспорта): ###-###-####

Электронный адрес

Электронная приемная ВС РФ: vopros@vsrf.ru
Электронная приемная Роспотребнадзора: info@rospotrebnadzor.gov.ru

Личный кабинет

Для подачи обращений в электронном виде, отслеживания статуса рассмотрения жалоб и получения официальных разъяснений граждане и юридические лица могут использовать:

Личный кабинет пользователя на Госуслугах (для авторизации во всех ведомственных системах)
Интернет-приемная Роспотребнадзора (доступна после авторизации через ЕСИА)
Электронная приемная прокуратуры (обращения рассматриваются в порядке ФЗ-59)

Личный прием и график приема

Личный прием граждан по вопросам применения законодательства и судебной практики ведется уполномоченными сотрудниками:

В Верховном Суде РФ: г. Москва, ул. Поварская, д. 15. График приема: Понедельник — Четверг с 09:00 до 18:00, Пятница с 09:00 до 16:45. Обед с 12:00 до 13:00.
В Роспотребнадзоре: г. Москва, Вешняковский пер., д. 18, стр. 5. График приема: Понедельник-Четверг с 10:00 до 17:00, обед с 13:00 до 14:00.

Отделы

В структуре ведомств, регулирующих данные вопросы, выделяются следующие профильные подразделения:

Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ — рассмотрение дел в кассационном порядке, дача разъяснений практики.
Департамент надзора за соблюдением федерального законодательства Генпрокуратуры РФ — надзор за квалификацией преступлений.
Управление надзора за соблюдением прав потребителей Роспотребнадзора — контроль безопасности оказываемых услуг.
Управление безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД МВД России) — контроль за соблюдением правил перевозок.

Руководство

Председатель Верховного Суда РФ — Вячеслав Михайлович Лебедев
Генеральный прокурор РФ — Игорь Викторович Краснов
Руководитель Роспотребнадзора — Анна Юрьевна Попова
Начальник ГУ ОБДД МВД России — Михаил Леонидович Черников

Отзывы

Отзывы правоприменителей, адвокатов и экспертов о судебной практике по ст. 238 УК РФ (в части перевозки пассажиров) носят преимущественно положительный характер после выхода Постановления Пленума ВС РФ:

Адвокатские сообщества отмечают, что разграничение ст. 238 и ст. 264 УК РФ устранило правовую неопределенность. Ранее водители подвергались двойному риску незаконного вменения более тяжкой статьи за обычное ДТП.
Представители транспортных компаний указывают на сохраняющуюся проблему: к ответственности привлекаются исключительно водители (75%) и диспетчеры/механики (25%), в то время как руководители, формирующие систему безопасности, остаются безнаказанными.
Судьи первой инстанции в отзывах подчеркивают важность четкого установления факта возмездности оказанной услуги. Если пассажир не платил за проезд (например, был подвезен знакомым), признаки преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, отсутствуют, что теперь стало яснее благодаря разъяснениям Пленума.