Данная страница представляет собой справочно-правовой материал, посвященный вопросам уголовной юрисдикции и территориальной подследственности в Российской Федерации, основанный на нормах Уголовного кодекса РФ (УК РФ) и Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ). Основным органом, осуществляющим предварительное расследование по большинству категорий уголовных дел, является Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ), а также органы дознания МВД РФ, ФСБ РФ и иные уполномоченные структуры.

Описание правовой основы

Принцип территориальности (Статья 11 УК РФ)

Согласно ч. 1 ст. 11 УК РФ, лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу. Принцип территориальности является базовым: юрисдикция РФ распространяется на все преступления, совершенные в ее границах, независимо от гражданства виновного лица.

Исключения: Военные корабли и воздушные суда (Ч. 3 ст. 11 УК РФ)

Ключевое положение для темы «независимо от места»: по настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения. Это означает, что юрисдикция РФ распространяется на данные объекты как на продолжение территории государства (флаговое право), где бы они ни находились — в открытом море, в воздушном пространстве над нейтральными водами или в порту иностранного государства.

Дипломатический иммунитет (Ч. 4 ст. 11 УК РФ)

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, пользующихся иммунитетом, в случае совершения преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.). Как правило, такие лица не подлежат уголовному преследованию без согласия аккредитующего государства.

Место производства предварительного расследования (Статья 152 УПК РФ)

Определение места производства (подследственности) регулируется ст. 152 УПК РФ:

• Общее правило (ч. 1): Предварительное расследование производится по месту совершения преступления.
• Неопределенное место (ч. 2): Если место совершения преступления не может быть установлено, расследование производится по месту окончания преступления, а если оно также неизвестно — по месту выявления преступления или по месту жительства/пребывания подозреваемого/обвиняемого;
• Преступления за границей (ч. 4.1): Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 УК РФ (принцип гражданства, универсальный принцип, реальный принцип), или в соответствии со статьей 459 УПК РФ по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения обвиняемого.
• Военные корабли/самолеты: Дела о преступлениях на борту военных судов/самолетов РФ расследуются военными следственными органами (военной прокуратурой/СК РФ по военным частям) независимо от географического местонахождения судна.

Территориальная подсудность (Статья 32 УПК РФ)

Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления (ст. 32 УПК РФ). Для дел о преступлениях на военных кораблях/самолетах подсудность определяется по месту дислокации воинской части или органа управления, к которому относится судно/самолет, либо по месту прибытия судна/самолета после совершения преступления.

Судебная практика (Постановление Пленума ВС РФ № 22 от )

Актуализированы подходы к определению места окончания преступления (п. 2): если преступление начато в юрисдикции одного суда, а окончено, в юрисдикции другого, дело подсудно суду по месту окончания преступления. Это критически важно для продолжаемых и продолжительных преступлений, переходящих границы субъектов РФ или границы государства.

Контакты для обращений (Ведомства, осуществляющие производство по УПК РФ)

По вопросам возбуждения, расследования и производства по уголовным делам (в т.ч. со сложной юрисдикцией: военные корабли, дипломаты, преступления за рубежом с причастностью РФ) необходимо обращаться в следующие ведомства:

Следственный комитет Российской Федерации (Главный орган предварительного расследования)

• Официальный сайт: sledcom.ru
• Единая горячая линия (Приемная Президиума СК РФ): 8 (800) -00-12-60 (звонок по России бесплатный)
• Телефон доверенного телефона Председателя СК РФ: 8 (495) -29-50-50
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@sledcom.ru
• Личный кабинет гражданина (Электронное обращение): Подача обращения онлайн

Генеральная прокуратура Российской Федерации (Надзор за законностью)

• Официальный сайт: genproc.gov.ru
• Горячая линия: 8 (800) -00-00-03
• Электронный приемная: Онлайн-приемная

Министерство внутренних дел РФ (Органы дознания по определенным категориям дел)

• Официальный сайт: мвд.рф
• Горячая линия МВД России: 8 (800) -22-74-47

Личный прием граждан

Приемная Президиума Следственного комитета РФ (Москва)

Адрес: 125993, г. Москва, ул. Яуза, д. 6.

График приема граждан в Приемной Президиума СК РФ:

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Суббота, воскресенье: Выходной

Примечание: График личного приема руководителей территориальных следственных управлений (ГСУ СК РФ по субъектам, следственные отделы) уточняйте на сайтах региональных управлений СК РФ (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием»).

Порядок записи на прием

1. Через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru) — раздел «Обращения в госорганы» -> «Следственный комитет РФ».
2. По телефону горячей линии: 8 (800) -00-12-60.
3. Через личный кабинет на сайте sledcom.ru.

Структура и отделы (Ключевые структурные единицы СК РФ по вопросам юрисдикции)

Производство по уголовным делам с элементами иностранности или особыми правилами юрисдикции (ст. 11, 12 УК РФ, ст. 152, 459 УПК РФ) курируются специализированными подразделениями:

Руководство Следственного комитета РФ (Ключевые лица)

Данные актуальны на 2026 год. Пожалуйста, проверяйте актуальность на официальном сайте.

• Председатель СК РФ: Бастрыкин Александр Иванович (с 2011 г.);
• Первый заместитель Председателя: Буйвол Александр Сергеевич.
• Заместители Председателя (курирующие направления):
  • Курирует военное следствие и дела особой важности: Заместитель Председателя — Начальник Военного следственного управления (должность совмещается).
  • Курирует международное сотрудничество: Заместитель Председателя — Руководитель Департамента международного сотрудничества.
  • Курирует процессуальный надзор и юрисдикцию: Заместитель Председателя — Начальник Управления процедурного надзора.
• Начальник Главного управления по расследованию особо важных дел: Назначается приказом Председателя СК РФ.

Личный кабинет гражданина (Электронные сервисы)

Для отслеживания хода рассмотрения сообщения о преступлении, подачи дополнительных материалов или обжалования действий следователя используйте:

• Портал «Госуслуги» (ЕСИА): Раздел «Обращения в государственные органы» -> «Следственный комитет Российской Федерации». Позволяет подать заявление о преступлении, проверить статус рассмотрения, получить ответ в электронном виде.
• Сайт СК РФ (Раздел «Обращения граждан»): Форма электронного обращения с возможностью прикрепления файлов (сканов документов, фото, видео). Требует авторизации через Госуслуги или регистрации по email/телефону.
• Мобильное приложение «СК РФ»: Доступно для iOS и Android. Функционал: подача обращения, карта отделений, справочник статей УК/УПК, новости.

Отзывы и практика обращений (Аналитика)

Обобщенная информация на основе открытых источников, отчетов СК РФ и судебной практики.

Позитивные аспекты работы системы:

• Цифровизация: Внедрение АИС «Следствие» и интеграция с Госуслугами значительно ускорили регистрацию сообщений о преступлениях (ст. 144 УПК РФ) и выдачу уведомлений о процедурных решениях.
• Четкая регламентация юрисдикции: Статья 152 УПК РФ и ведомственные приказы СК РФ (Приказ № 237, Приказ № 120) жестко фиксируют правила передачи дел между отделами, что снижает риск «провала» дела между юрисдикциями (например, при передаче из военного следствия в гражданское и наоборот).
• Международное сотрудничество: Департамент международного сотрудничества СК РФ эффективно работает по каналам МЛА (взаимная правовая помощь) и Интерпола для расследования дел по ст. 12 УК РФ (преступления за рубежом).

Типовые проблемы, отмечаемые обращающимися:

• Споры о подследственности (ст. 151 УПК РФ): Частые конфликты компетенции между СК РФ, МВД и ФСБ, а также между территориальными органами СК (например, место совершения vs место выявления vs место жительства потерпевшего по ч. 4.1 ст. 152 УПК РФ). Решается прокурором или руководителем вышестоящего следственного органа.
• Сроки рассмотрения сообщений (ст. 144 УПК РФ): Несмотря на нормативные 3 дня (продлеваемые до 10 и 30 дней), на практике проверки материалов о преступлениях со сложной юрисдикцией (военные корабли, дипломаты, киберпреступления за рубежом) могут затягиваться из-за необходимости запросов за границу.
• Иммунитеты: Сложность в производстве по делам с причастностью лиц с дипломатическим иммунитетом (ч. 4 ст. 11 УК РФ) — часто требуется запрос МИД РФ на снятие иммунитета, что увеличивает сроки досудебного производства.

Рекомендации гражданам:

1. При обращении в полицию или СК РФ по факту преступления, совершенного на военном корабле/самолете или за рубежом, требуйте регистрации КУСП (Кусп) и выдачи уведомления (талона) с номером регистрации.
2. Если дело относится к ведению Военного следственного управления, указывайте это в заявлении — это ускорит передачу материалов по подследственности.
3. Используйте Личный кабинет на Госуслугах для контроля сроков и получения копий процессуальных документов (постановлений о возбуждении/отказе).

---

Нормативная база (Ссылки на полные тексты)

• Уголовный кодекс РФ (ст. 11, 12, 358, пределы действия закона).
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 151, 152, 154, 32, 459).
• Приказ Председателя СК РФ от № 237 «Об утверждении Инструкции о порядке распределения дел между следователями…» (регулирует территориальную подследственность внутри СК).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 22 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм УПК РФ, регулирующих производство в суде первой инстанции» (вопросы подсудности и места совершения).

---

Дата актуализации информации: .
Данная страница носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к адвокату или в компетентный орган предварительного расследования.