Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает строгий и единообразный порядок возбуждения уголовных дел для абсолютного большинства граждан. Однако для отдельных категорий лиц, обладающих особым правовым статусом, предусмотрены дополнительные процессуальные гарантии — усложненный порядок возбуждения уголовного дела и привлечения их в качестве обвиняемых (глава 52 УПК РФ). Этот специальный порядок требует получения предварительного согласия компетентных органов или суда (ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

В данной статье мы подробно разберем, на кого не распространяются положения об усложненном порядке, кто подпадает под общие правила уголовного преследования, а также предоставим актуальные контакты государственных органов, осуществляющих рассмотрение сообщений о преступлениях.

Общее правило: кто подпадает под стандартный порядок

Положения УПК РФ об усложненном порядке возбуждения уголовного дела не распространяются на подавляющее большинство граждан, не обладающих специальным процессуальным иммунитетом. В соответствии со ст. 19 УК РФ и ст. 146 УПК РФ, уголовные дела в отношении обычных граждан возбуждаются в стандартном (публичном) порядке:

• Рядовые граждане, не занимающие государственных или муниципальных должностей;
• Должностные лица, не включенные в перечень ст. 447 УПК РФ (например, рядовые полицейские, учителя, врачи, коммерческие директора и т.д.);
• Иностранные граждане и лица без гражданства, не обладающие дипломатическим иммунитетом.

Для этих лиц поводом для возбуждения дела служат стандартные основания (ст. 140 УПК РФ): заявление о преступлении, явка с повинной или сообщение о совершенном преступлении. Решение принимается органом дознания, дознавателем или следователем с согласия прокурора без необходимости получения заключения специальной коллегии или согласия Государственной Думы.

Кто обладает иммунитетом (сложный порядок)

Для понимания того, на кого стандартный порядок не распространяется, необходимо перечислить специальных субъектов (ст. 447 УПК РФ), в отношении которых действует усложненный порядок:

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы;
2. Судьи Конституционного и Верховного судов, суды субъектов РФ и районных судов;
3. Прокуроры;
4. Руководители следственных органов и следователи;
5. Адвокаты;
6. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий;
7. Кандидаты в Президенты РФ и депутаты Государственной Думы;
8. Уполномоченный по правам человека в РФ.

Конституционный Суд РФ отмечает, что нормы главы 52 УПК РФ предоставляют этим лицам дополнительные гарантии, которые не исключают уголовного преследования, но усложняют его начало (требуется согласие Совета Федерации, Госдумы, квалификационной коллегии судей и т.д.).

Исключения из правил: когда сложный порядок не применяеться даже к спецсубъектам

Даже если лицо входит в вышеуказанный список, усложненный порядок может не применяться в исключительных случаях:

• Лишение статуса: Если лицо утратило свой специальный статус (например, депутат не переизбран на новый срок, судья ушел в отставку), уголовное преследование с момента утраты полномочий ведется в общем порядке.
• Задержание на месте преступления: В соответствии с ч. 2 ст. 450 УПК РФ, если специальный субъект застигнут при совершении преступления, он может быть задержан в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ (общий порядок задержания). Однако последующее возбуждение дела все равно потребует соблюдения усложненной процедуры.

Если вы стали свидетелем или потерпевшим от преступления, сообщить об этом можно в следующие государственные органы. Обращения принимаются как в отношении обычных граждан, так и в отношении лиц со специальным статусом (в последнем случае материалы после проверки будут направлены по подследственности с учетом иммунитетов).

Официальный сайт

Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ), основной орган, рассматривающий сообщения о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также преступления спецсубъектов (судей, прокуроров, адвокатов и др.).
Официальный сайт: sledcom.ru

Прокуратура Российской Федерации, осуществляет надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Официальный сайт: genproc.gov.ru

Горячая линия и номера телефонов

• «Горячая линия» Следственного комитета РФ: 8 (800) -33-00-81 (бесплатно по всей России)
• Телефон доверия СК РФ: +7 (495) -00-14-02
• Приемная Генеральной прокуратуры РФ: +7 (495) -87-56-01
• Единый номер экстренных служб: 112

Электронный адрес

Подать обращение в электронном виде можно через официальные интернет-приемные:

• Интернет-приемная СК РФ: https://sledcom.ru/internet-priemnaya
• Интернет-приемная Генпрокуратуры: https://ipriem.genproc.gov.ru

Личный кабинет

Для отслеживания статуса обращения и получения ответов в электронном виде на сайтах ведомств доступен Личный кабинет пользователя. Авторизация осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), портал Госуслуг (Gosuslugi.ru).

Личный прием граждан

Граждане имеют право на личный прием у должностных лиц следственных органов и прокуратуры. Прием осуществляется в приемных соответствующих управлений. Для личного приема при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

График приема

Приемная СК РФ (г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а):

• Понедельник ー Четверг: с 09:00 до 18:00
• Пятница: с 09:00 до 16:45
• Перерыв на обед: с 13:00 до 13:45
• Суббота, Воскресенье: выходной

Примечание: График может меняться в предпраздничные дни. Уточняйте информацию на официальном сайте.

Отделы

В структуре СК РФ выделяются специализированные отделы, отвечающие за разные категории дел:

• Главное следственное управление — координация деятельности всех подразделений.
• Главное управление криминалистики — методическое обеспечение расследований.
• Управление процессуального контроля — контроль за законностью возбуждения уголовных дел и отказом в их возбуждении.
• Управление по расследованию особо важных дел — расследование резонансных преступлений и дел в отношении лиц со специальным статусом (судей, прокуроров и т.д.).

Руководство

Председатель Следственного комитета Российской Федерации: Бастрыкин Александр Иванович.
Генеральный прокурор Российской Федерации: Краснов Игорь Викторович.

Отзывы

Отзывы о работе правоохранительных органов можно оставить:

1. Через Личный кабинет на официальном сайте СК РФ или Генпрокуратуры после рассмотрения обращения.
2. На независимых правовых порталах и форумах (например, Праворуб, 9111.ru), где юристы и адвокаты обсуждают правоприменительную практику.
3. Через обращение в Общественную палату РФ или к Уполномоченному по правам человека, если действия следователей или прокуроров нарушают права граждан.

Резюме: Положения УПК РФ об усложненном порядке возбуждения уголовного дела не распространяются на обычных граждан и должностных лиц, не наделенных служебным иммунитетом. Для них действует стандартный публичный порядок (ст. 146 УПК РФ). Если преступление совершено лицом из перечня ст. 447 УПК РФ, потребуется заключение суда или согласие компетентного органа (ч. 1 ст. 448 УПК РФ), что является гарантией независимости и неприкосновенности этих субъектов.