Важное предупреждение: С 16 сентября 2022 года Российская Федерация прекратила свое членство в Совете Европы. Конвенция о защите прав человека и основных свобод перестала действовать в отношении России. В связи с этим институт уполномоченного РФ при ЕСПЧ в его привычном виде (представление интересов государства в суде по текущим жалобам) фактически прекратил свою деятельность. Функции по завершению рассмотрения «наследических» дел и взаимодействию с Комитетом министров Совета Европы по исполнению уже вынесенных решений перешли к соответствующим структурным подразделениям Министерства юстиции РФ.

Описание и исторический контекст

Должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (Агента правительства при ЕСПЧ) существовала с 1998 года (момент ратификации Россией Конвенции) по 2022 год. Уполномоченный являлся официальным представителем РФ в Страсбурге, отвечал за защиту интересов государства по жалобам физических и юридических лиц, координировал подготовку ответов на сообщения Суда и контролировал исполнение судебных решений.

Обычно эту должность совмещал Заместитель Министра юстиции Российской Федерации, курирующий вопросы международного права и сотрудничества с международными организациями.

Ключевые этапы:

• 1998–2022: Активное представительство РФ при ЕСПЧ. Подача обвинений/ответов, участие в устных слушаниях, исполнение решений.
• 16 марта 2022 г.: Исключение РФ из Совета Европы (Резолюция CM/Res(2022) -).
• 16 сентября 2022 г.: Прекращение действия Конвенции в отношении РФ (ст. 58 Конвенции). Суду передано право рассматривать только дела, поданные до этой даты («наследические дела»).
• Настоящее время (2026 г.): Отдельной должности «Уполномоченный при ЕСПЧ» в штатном расписании Минюста РФ нет. Вопросы взаимодействия с ЕСПЧ по оставшимся делам курирует Департамент международного права и сотрудничества Минюста РФ.

Руководство и ответственные лица (на 2026 год)

Поскольку самостоятельной позиции Агента при ЕСПЧ больше не существует, за международно-правовой блок, включая вопросы исполнения решений ЕСПЧ и взаимодействия с органами Совета Европы (в рамках оставшихся процедур), отвечает Заместитель Министра юстиции РФ.

Примечание: Вероника Милинчук была освобождена от должности Уполномоченного РФ при ЕСПЧ указом Президента РФ от 25 января 2020 года (указ № 38). На смену ей пришел Михаил Гальперин.

Контакты для обращений (Министерство юстиции РФ)

Так как структура Уполномоченного при ЕСПЧ ликвидирована в связи с выходом РФ из Совета Европы, все официальные обращения, запросы и жалобы, связанные с исполнением решений ЕСПЧ или международно-правовыми вопросами, адресуются центральному аппарату Министерства юстиции Российской Федерации.

Почтовый адрес (Приемная Минюста РФ):

119991, г. Москва, Житомирский бульвар, д. 14, корп. 1

Официальный сайт:

minjust.gov.ru — Основной портал Министерства юстиции РФ.
Раздел «Международное сотрудничество» / «Исполнение решений ЕСПЧ»: minjust.gov.ru/activity/international

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы Минюста РФ:

• Единый справочный телефон (Москва): +7 (495) -30-00-00 (автоинформатор, перевод на дежурного оператора)
• Телефон доверенного лица / Горячая линия Министра (прием обращений граждан): +7 (495) -30-00-00 (доб. для приемной, уточняйте у оператора)
• Факс приемной Минюста РФ: +7 (495) -21-11-57

Электронные адреса (E-mail):

• Приемная Министерства (общие обращения): priemnaya@minjust.gov.ru
• Отдел рассмотрения обращений граждан: appeal@minjust.gov.ru
• Департамент международного права и сотрудничества (специфические запросы по ЕСПЧ): Адрес не публикуется в открытую; направляется через общую приемную или форму на сайте с пометкой «Для Департамента международного права».

Личный кабинет и электронные сервисы

Обращения в Министерство юстиции (включая вопросы, связанные с бывшей компетенцией Уполномоченного при ЕСПЧ) рекомендуется направлять через официальные цифровые платформы для учета и контроля сроков рассмотрения.

• Госуслуги (ЕПГУ): gosuslugi.ru — Раздел «Обращения к федеральным органам исполнительной власти» → Министерство юстиции РФ. Позволяет отслеживать статус рассмотрения.
• Сайт Минюста РФ — «Интернет-приемная»: minjust.gov.ru/appeals — Форма для подачи электронного обращения без авторизации (с прикреплением файлов).
• Портал «РОСПРАВОСУДИЕ» (sudact.ru): Для получения информации об исполнении конкретных решений ЕСПЧ по делам против РФ;

Личный прием граждан и график приема

Отдельный прием Уполномоченного при ЕСПЧ не проводится ввиду отсутствия данной должности.

Прием граждан (в т.ч. по вопросам международного права, исполнения решений судов, прав человека) осуществляет:

1. Приемная Министерства юстиции РФ (по предварительной записи).
2. Заместитель Министра М.В. Гальперин, по распорядку Министра, обычно в рамках плановых приемов руководства ведомством (информация публикуется на сайте заранее).
3. Руководители структурных подразделений (Директор Департамента международного права и сотрудничества и его заместители) — по вопросам ведомственной компетенции.

График работы Приемной Минюста РФ (общий):

• Понедельник – Четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Суббота, Воскресенье: Выходные

Запись на прием: По телефону +7 (495) -30-00-00 или через форму на сайте minjust.gov.ru/reception.

Внимание: Для входа в здание Минюста (Житомирский б-р, 14) необходимо иметь при себе паспорт гражданина РФ. Проход по предварительным спискам.

Структура и отделы (Актуальная структура Минюста по профилю)

Функции, ранее возложенные на Аппарата Уполномоченного при ЕСПЧ, распределены между следующими структурными подразделениями Центрального аппарата Минюста РФ:

• Департамент международного права и сотрудничества (ДМПС) — Главный профильный орган. Курирует исполнение решений ЕСПЧ, подготовку отчетов для Комитета министров Совета Европы, взаимодействие с ВООН, МОСКЕ и др.
• Управление по исполнению судебных актов и нормативной правовой экспертизе — Взаимодействует с ДМПС по вопросам внесения изменений в законодательство в связи с решениями ЕСПЧ.
• Департамент законодательства в сфере прав человека и гражданского общества — Работа по гармонизации национального права с международными стандартами (в рамках принятых Россией обязательств).
• Государственная правовая администрация при Президенте РФ / Администрация Правительства РФ, Координация позиции РФ по сложным международно-правовым спорам.

Отзывы и общественное мнение

Поскольку институт Уполномоченного при ЕСПЧ прекратил работу в 2022 году, актуальные отзывы о его деятельности в привычном формате (как о работающем органе) отсутствуют. Однако можно выделить ключевые аспекты восприятия данной темы в профессиональной среде и обществе на 2026 год:

Профессиональное сообщество (юристы, правозащитники, госслужащие):

• Признание экспертизы: Высокая оценка профессионализма команды Аппарата Уполномоченного (в т.ч. М.В. Гальперина) за годы работы (1998–2022). Россия была одной из немногих стран, имевшей профессиональный штат юристов постоянного представления в Страсбурге.
• Критика по итогам: Низкий процент удовлетворения жалоб Россией (до 2022 г., около 95-98% дел заканчивались вынесением решений о нарушении), проблемы с исполнением пилотных решений (например, дело «Ануфриев и другие», «Буранова», дела о условиях содержания в СИЗО).
• Текущая ситуация: Обеспокоенность невозможностью подачи новых жалоб в ЕСПЧ гражданами РФ. Обсуждение альтернативных механизмов защиты прав (Конституционный Суд РФ, Внутригосударственные механизмы, Азиатско-Тихоокеанский арбитраж и др.).

Позиция официальных лиц (Минюст, МИД):

• Заявления о сохранении обязательств по исполнению уже вынесенных решений ЕСПЧ (до ).
• Критика ЕСПЧ за «политизацию» и «двойные стандарты» после начала СВО.
• Акцент на развитии национальной системы защиты прав человека и института Уполномоченного по правам человека (Татьяна Москалькова) как основного гаранта.

Мнение граждан (обобщенное):

• Негатив: Потеря «последнего рубежа» защиты прав, недоступность международной юстиции для новых дел.
• Нейтрально/Позитив (сторонники курса): Поддержка суверенного права, отказ от «вмешательства в дела суверенного государства», доверие к национальным институтам.

Резюме: Как действовать гражданину в 2026 году?

1. Новая жалоба в ЕСПЧ: Невозможно. Россия не является стороной Конвенции. Суд не регистрирует новые жалобы против РФ.
2. Исполнение старого решения ЕСПЧ (до ): Обращайтесь в Департамент международного права и сотрудничества Минюста РФ через Приемную (почта, Госуслуги, сайт), указывая номер дела и суть нарушения исполнения.
3. Защита прав внутри страны: Обращайтесь в Уполномоченного по правам человека в РФ (Татьяна Москалькова) и региональных уполномоченных, в Суды общей юрисдикции, в Конституционный Суд РФ (по вопросам конституционности законов, примененных в деле).
4. Консультации: Юридическая помощь по международному праву оказывают адвокаты, специализирующиеся на ЕСПЧ (многие продолжают практику по исполнению «наследических» дел).

Данная статья составлена на основе открытых официальных источников (сайт Минюста РФ, указы Президента, Федеральные законы) и актуальна на июнь 2026 года. Контактные данные и структура ведомств могут меняться; рекомендуется проверять их на официальном портале minjust.gov.ru перед обращением.