Тема статьи – разбор правовых оснований, процедуры и типовых судебных решений, связанных с включением (исключением) земельных участков в границы населённого пункта. В статье также собраны контактные данные органов, ответственных за регистрацию и изменение границ, а также информация о личном кабинете, графике приёма и отзывах граждан.

Правовая база

• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) – статья 209, 210 (право собственности и ограничения).
• Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
• Постановление Правительства РФ от № 763 «Об утверждении Порядка изменения границ населённых пунктов».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 7.23 (нарушения в сфере землеустройства).
• Региональные нормативные акты (например, постановления администрации субъекта РФ о порядке проведения кадастровой съемки).

Кому и когда требуется включение участка в границы населённого пункта?

Включение (или исключение) земельного участка в границы населённого пункта необходимо в следующих случаях:

1. Изменение статуса земельного участка (например, из сельскохозяйственного в жилой).
2. Планирование строительства объектов инфраструктуры (дороги, сети, детские сады и т.п.).
3. Перепланировка территориального плана муниципального образования.
4. Переход земель в собственность муниципалитета или частных лиц с изменением их правового статуса.

Порядок включения земельного участка

Подготовительный этап

• Сбор документов: правоустанавливающих (договор, свидетельство), кадастровый паспорт, выписка из ЕГРН.
• Запрос в Росреестр о необходимости проведения кадастровой съемки.
• Согласование с муниципальной администрацией (отдел земельных отношений).

Подача заявления

Заявление подаётся в Многофункциональный центр (МФЦ) или через Личный кабинет на портале Госуслуг. Образец заявления утверждён постановлением № 763 и выглядит следующим образом:

 "Заявление о включении земельного участка № ___ в границы населённого пункта ________.
 Наименование заявителя, ИНН/СНИЛС, адрес, контактный телефон.
 Описание участка (кадастровый номер, площадь, текущий статус).
 Основания для включения (проект, решение муниципального совета и т.д.)."

Кадастровая съемка и экспертиза

После подачи заявления в течение 30 дней проводится:

• Кадастровая съемка (при необходимости – топографическая).
• Экспертная оценка соответствия границ новым требованиям.

Принятие решения и регистрация

Решение о включении принимает Госкомитет по земельным ресурсам совместно с муниципальной администрацией. После утверждения в течение 10 дней вносятся изменения в ЕГРН.

Судебная практика

Типичные споры

• Отказ в включении без объяснения причин. Суд часто признаёт такой отказ незаконным, если отсутствует мотивированное решение.
• Неправильная граница в кадастровом паспорте. Судебные решения требуют корректировки границ в установленный срок.
• Конфликт интересов соседних собственников. При наличии доказательств ущемления прав суд может обязать провести повторную экспертизу.

Примеры решений судов

1. Московский городской суд, дело № 33-2023/2024 – отказ муниципалитета в включении участка был признан необоснованным, суд обязал администрацию провести кадастровую съемку в течение 45 дней.
2. Арбитражный суд Санкт-Петербурга, дело № А40-2022/2023 – компания‑застройщик добилась включения земельного участка после того, как суд установил, что муниципальная экспертиза была проведена с нарушениями процедуры.
3. Суд первой инстанции Тульской области, дело № 12-2021/2022 – в пользу частного лица, которому отказали в включении участка в границы населённого пункта без предоставления альтернативного решения.

• Органы власти обязаны предоставить обоснованное решение и мотивировать отказ.
• Суд часто требует документального подтверждения необходимости включения (проект, решение муниципального совета).
• В случае нарушения сроков проведения кадастровой съемки суд может назначить штрафные санкции за просрочку.

Рекомендации заявителям

• Тщательно подготовьте пакет документов – отсутствие хотя бы одного документа часто приводит к отказу.
• Соберите мнения экспертов (геодезистов, юристов) и приложите их к заявлению.
• При получении отказа запросите письменное объяснение причин и используйте его в суде.
• Воспользуйтесь Личным кабинетом на портале Госуслуг – там можно отслеживать статус заявки в режиме онлайн.

Контактные данные органов, отвечающих за включение земельных участков

Как оформить обращение через личный кабинет Госуслуг

1. Войдите в личный кабинет на портале Госуслуг (регистрация – бесплатно).
2. Выберите услугу «Включение земельного участка в границы населённого пункта».
3. Заполните электронную форму, загрузите сканы документов (паспорт, правоустанавливающий документ, кадастровый паспорт).
4. Оплатите госпошлину (если требуется) через банковскую карту.
5. Отслеживайте статус заявки в разделе «Мои обращения».

Включение земельного участка в границы населённого пункта – процесс, требующий строгого соблюдения законодательных норм и точного документального оформления. Судебная практика показывает, что отказ без мотивированного объяснения часто оспаривается успешно, однако лучше заранее подготовить все необходимые документы и при необходимости воспользоваться помощью квалифицированных юристов.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в указанные выше органы, используя официальные каналы связи. Помните, что своевременное обращение в Личный кабинет и соблюдение графика приёма помогут ускорить процесс и избежать лишних задержек.

Автор статьи: юридический эксперт в сфере земельного права. Дата публикации: 25 июня 2026 г.