Временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, это процессуальная мера обеспечения исполнения решения суда или иного исполнительного документа. Данная мера применяется к должникам‚ которые не исполняют свои обязательства добровольно. В данной статье подробно разобраны правовые основания‚ порядок подачи заявления‚ образец документа‚ судебная практика и контакты уполномоченных органов на 27 июня 2026 года.

Описание процедуры и правовые основания

Законодательная база

Основным нормативным актом‚ регулирующим установление ограничения на выезд‚ является Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 67)‚ а также Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) в части порядка рассмотрения заявлений.

Кто имеет право подать заявление?

Согласно ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ‚ право обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд имеют:

• Судебный пристав-исполнитель (по инициативе или по ходатайству взыскателя);
• Взыскатель (кредитор‚ алиментополучатель и др.)‚ участвующий в исполнительном производстве.

Важное условие: Данная норма применяется‚ если исполнительный документ не является судебным актом или не выдан на основании судебного акта (например‚ нотариальное исполнительное надписание‚ решение арбитража по экономическим спорам в отдельных случаях‚ документы‚ подлежащие исполнению безсудебным порядком). Если исполнительный документ — это судебный акт‚ ограничение накладывается приставом без обращения в суд (ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Основания для удовлетворения заявления

Суд удовлетворит заявление‚ если установлены следующие факты:

1. Должник не исполняет исполнительный документ в установленный срок (просрочка более 2 месяцев с момента вступления в силу или срока‚ установленного судом/приставом).
2. Должник имеет задолженность по денежным обязательствам (алименты‚ кредиты‚ налоги‚ возмещение вреда и т.д.).
3. Исполнительное производство фактически ведется.

Срок действия ограничения

Ограничение устанавливается на срок до полного исполнения обязательств должником или до отмены решения суда. Оно не может быть бессрочным.

Порядок подготовки и подачи заявления

Состав заявления (по Приказу ФССП России от № 238‚ Приложение № 40)

Заявление должно соответствовать требованиям ст. 131 ГПК РФ (для гражданских дел) или ст. 152 КАС РФ (для административных дел) и содержать:

• Наименование суда (районный суд по месту нахождения должника или место нахождения имущества/работодателя).
• Сведения о заявителе (взыскателе/приставе) и заинтересованных лицах (должнике‚ третьих лицах).
• Наименование исполнительного документа‚ номер и дата производства.
• Обстоятельства‚ подтверждающие неисполнение должником обязательств (наличие просроченной задолженности).
• Ссылки на нормы права (ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).
• Просьбу: «Установить для должника [ФИО] временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения исполнительного документа».
• Перечень прилагаемых документов.
• Подпись заявителя с датой.

Пакет документов к заявлению

• Копия заявления на каждого участника дела (должника‚ пристава‚ третьих лиц).
• Копия исполнительного документа (оригинал или заверенная копия).
• Копия решения о возбуждении исполнительного производства.
• Справка о задолженности на день подачи (выписка из ЕРИП/базы ФССП).
• Документ‚ подтверждающий уведомление должника о возбуждении ИП (почтовый чек‚ уведомление).
• Квитанция об оплате госпошлины (если взыскатель — физлицо‚ подает как истец в гражданском процессе; приставы и взыскатели в адм. процессе — освобождены).

Юрисдикция и компетенция

• Районный суд общего юрисдикции, по месту жительства должника (если взыскатель физлицо‚ гражданский процесс).
• Арбитражный суд — если взыскатель и должник — юрлица/ИП (хозяйственный процесс).
• Административный процесс (КАС РФ), если заявление подает судебный пристав-исполнитель (дело рассматривается по правилам КАС РФ).

Рассмотрение дела судом

Дело рассматривается в порядке специального производства (гл. 28 ГПК РФ) или по правилам КАС РФ. Участие должника обязательно‚ но его неявка не препятствует рассмотрению‚ если он надлежаще уведомлен. Решение суда вступает в силу с момента вынесения (обжалование в апелляцию не приостанавливает исполнение‚ если суд иное не решит).

Образец заявления (Структура по Приложению № 40 к Приказу ФССП № 238)

В [Наименование суда]
Адрес суда

Заявитель: [ФИО взыскателя / Наименование организации]‚ адрес: [адрес]‚ тел.: [телефон]‚ e-mail: [email]
Заинтересованное лицо (Должник): [ФИО должника]‚ адрес: [адрес регистрации/фактического проживания]‚ дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ]
Судебный пристав-исполнитель: [ФИО пристава]‚ ОТСП № [номер] г. [город]

ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

Я‚ [ФИО взыскателя]‚ являюсь взыскателем в исполнительном производстве № [номер] ОТСП № [номер] г. [город]‚ ведомом судебным приставом-исполнителем [ФИО пристава] по исполнительному документу: [наименование документа‚ номер‚ дата‚ кем выдан].

Суть обязательства: [описание: взыскание алиментов‚ кредитной задолженности‚ возмещения вреда и т.д.]. Сумма задолженности на [дата] составляет [сумма] руб.
Должник [ФИО должника] не исполняет исполнительный документ добровольно в установленный законом срок. Исполнительное производство возбуждено [дата]‚ должник надлежаще уведомлен о возбуждении ИП и обязанностях (подтверждается почтовым уведомлением № [номер] от [дата]).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»‚ в случае неисполнения должником исполнительного документа‚ не являющегося судебным актом или выданного не на основании судебного акта‚ взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
На основании вышеизложенного‚ руководствуясь ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ‚ ст. 131‚ 233 ГПК РФ (или ст. 152‚ 226 КАС РФ)‚

ПРОШУ:
Установить для должника [ФИО должника полностью]‚ дата рождения [ДД.ММ.ГГГГ]‚ место рождения [место]‚ временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения исполнительного документа в исполнительном производстве № [номер].

Приложения:
Копия настоящего заявления — для должника‚ судебного пристава.
Копия исполнительного документа.
Копия решения о возбуждении исполнительного производства.
Справка о сумме задолженности на день подачи заявления.
Копия почтового уведомления о направлении копии решения о возбуждении ИП должнику.
Квитанция об оплате госпошлины (при необходимости).

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО]

Снятие ограничения на выезд: порядок и основания

Ограничение снимается судебным приставом-исполнителем на основании:

• Решения о полном исполнении исполнительного документа (погашение долга).
• Решения суда об отмене ограничения (по ходатайству должника).

Временный выезд по уважительным причинам

Даже при наличии запрета‚ должник может выехать за рубеж на основании решения судебного пристава (без суда) в случаях (ч. 5 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ):

• Лечение заболевания‚ угрожающего жизни (для должника или близкого родственника).
• Участие в похоронах близкого родственника.
• Необходимость ухода за больным человеком (по медицинским показаниям).

Важно: По судебной практике (например‚ определения ВС РФ)‚ при подаче ходатайства о временном снятии запрета для выезда‚ должник обязан указать конкретную страну‚ конкретный период выезда и цель поездки. Общие формулировки («на лечение за границу») без указания клиники и дат — основание для отказа.

Обжалование решения пристава/суда

• Жалоба вышестоящему приставу (ФССП региона/центра) — срок рассмотрения 10-30 дней.
• Административный иск в суд — о признании незаконным действия пристава (наложения ограничения без оснований или отказа во временном выезде). Срок исковой давности — 3 месяца (ст. 5.1 КАС РФ).

Контакты для обращений (ФССП России и Суды)

Поскольку заявление подается в суд‚ а инициатором часто выступает пристав‚ ниже приведены контакты ключевых структур.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), Центральный аппарат

• Официальный сайт: fssp.gov.ru (Единый портал Госуслуг ФССП: База исполнительных производств)
• Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП): ###-###-#### (звонок по РФ бесплатный‚ режим: пн-пт 9:00–18:00 мск).
• Телефон приемной ФССП России (Москва): +7 (495) -89-30-00.
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@fssp.gov.ru (для обращений по конкретному производству лучше использовать форму на сайте или контакты конкретного ОТСП).

Личный кабинет гражданина (Госуслуги / Сайт ФССП)

• ЕСИА (Госуслуги): gosuslugi.ru — раздел «Долги и исполнительное производство» (проверка долгов‚ оплата‚ обращения к приставу).
• Личный кабинет на сайте ФССП: fssp.gov.ru/lk/ (просмотр производств‚ переписка с приставом‚ подача ходатайств).

Личный прием граждан в ФССП

График приема руководителей территориальных органов ФССП устанавливается локально. Обычно: вторник‚ четверг 14:00–18:00 (или по предварительной записи через Госуслуги/сайт регионального УФССП).

• Запись на прием: через раздел «Личный прием» на сайте УФССП по вашему субъекту РФ (например‚ ufssp.мск.рф для Москвы‚ ufssp.spb.ru для СПб) или на Госуслугах.
• Необходимо иметь при себе: паспорт‚ документы по делу (решение суда‚ квитанции‚ копии обращений).

Структура ФССП (Отделы и Руководство)

Контакты судов (для подачи заявления)

• Единый портал судов РФ (ГАС «Правосудие»): sudrf.ru — поиск суда по адресу‚ подача через «Мой Арбитр» (для арбитража) или ГАС «Правосудие» (для судов общей юрисдикции).
• Справочно-информационные системы судов: Телефоны конкретного районного/арбитражного суда ищите на sudrf.ru или arbitr.ru по наименованию суда.

Отзывы и судебная практика (2024–2026 гг.)

Типичные ошибки взыскателей (по отзывам адвокатов и практике ВС РФ)

• Подача заявления при судебном акте: Если исполнительный документ — это решение суда‚ пристав накладывает запрет самостоятельно (ч. 1 ст. 67). Обращение в суд в этом случае — процессное нарушение‚ заявление вернут/оставят без движения.
• Отсутствие доказательств неисполнения: Нет справки о задолженности на день подачи или доказательств надлежащего уведомления должника о возбуждении ИП.
• Неуказание конкретных данных должника: Отсутствие даты рождения‚ места рождения — приводит к невозможности внесения в базу Пограничного управления ФСБ.

Ключевые позиции ВС РФ и судов апелляции (актуально на 2026 г.)

1. Приостановление ИП не отменяет запрет: Определение ВС РФ: если исполнительное производство приостановлено (ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ)‚ ранее наложенное ограничение на выезд действует дальше до возобновления или прекращения ИП. Должник не может ссылаться на приостановление для снятия запрета.
2. Несовершеннолетние дети: Суды отказывают в снятии запрета на выезд ребенка «на постоянной основе». Разрешается только на конкретный срок‚ страну и цель (лечение‚ отдых с согласия второго родителя/опеки)‚ если нет риска не возвращения.
3. Пропорциональность меры: Суды могут отказать в установлении запрета‚ если задолженность незначительная (до 10-30 тыс. руб.‚ зависит от региона) или если должник платит по графику сделки/мирового соглашения.
4. Исключение для приставов: Пристав-исполнитель подает заявление в адм. порядке (КАС РФ)‚ взыскатель-физлицо — в гражданском (ГПК РФ). Смешение порядков — основание для возврата заявления.

Отзывы граждан (обобщенные)

Взыскатель (алиментополучатель): «Подавала заявление в суд сама через ГАС «Правосудие» по форме с сайта ФССП (Приложение 40). Суд рассмотрел за 2 недели‚ пристав принес решение в ОТСП‚ запрет встал в базу за 3 дня. Главное — приложить свежую справку о долге и копию уведомления должника почтой».

Должник (кредит): «Запрет наложили за 50 тыс. долга по микрозайму. Пристав подал заявление в адм. суд. Я не явился‚ решение вынесли за 5 дней. Сняли только после полной оплаты через Госуслуги + 3 дня ожидания синхронизации с пограничниками. Временный выезд на лечение маме дали за 1 день после справки из больницы».

Адвокат: «В 2025-2026 гг. суды стали строже к взыскателям: требуют подтверждения того‚ что должник именно уклоняется (меняет адрес‚ не выходит на связь‚ имущество скрывает)‚ а не просто не платит из-за бедности. Без фактов уклонения отказ в установлении запрета возможен».

Краткий чек-лист: Алгоритм действий

1. Убедиться‚ что исполнительный документ НЕ является судебным актом (иначе запрет накладывает пристав без суда).
2. Получить у пристава справку о задолженности и копию решения о возбуждении ИП.
3. Подготовить заявление по форме Приложения № 40 к Приказу ФССП № 238.
4. Оплатить госпошлину (300 руб. для физлиц в судах общей юрисдикции‚ ст. 333.21 НК РФ) — если вы взыскатель-физлицо. Приставы и юрлица в арбитраже — по своим тарифам.
5. Подать через ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) или почтой/в канцелярию суда по месту жительства должника.
6. Дождаться решения суда (обычно 10-30 дней).
7. Передать копию решения в ОТСП приставу для внесения в базу ФССП и Пограничного управления ФСБ.
8. Проверить вступление в силу на сайте ФССП (раздел «Банк данных исполнительных производств» — вкладка «Ограничение выезда»).

Заявление в суд о временном ограничении на выезд — эффективный инструмент давления на недобросовестного должника‚ когда исполнительный документ не является судебным актом. Успех дела зависит от грамотного заполнения формы (Приложение № 40)‚ полноты пакета документов (особенно доказательств уведомления должника и размера долга) и соблюдения процессуальных сроков. Рекомендуется использовать электронные сервисы (ГАС «Правосудие»‚ Госуслуги‚ Личный кабинет ФССП) для ускорения обмена документами и контроля этапов.

Данная информация актуальна на 27 июня 2026 года. Законодательство и судебная практика могут меняться. Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или уточнить требования в конкретном суде/ОТСП.