Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Год 2022 стал переломным в истории отношений Российской Федерации и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В результате геополитических событий России был инициирован процесс выхода из Совета Европы и денонсации Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), что привело к прекращению юрисдикции Суда в отношении РФ с 16 сентября 2022 года. Ниже представлена подробная статья по хронологии событий, правовым последствиям и актуальной контактной информации для ориентации в новой правовой реальности.

Описание: Хронология и ключевые события 2022 года

Март 2022: Приостановка и возобновление рассмотрения дел

16 марта 2022 г. — Председатель ЕСПЧ Роберт Спано издал решение о приостановке рассмотрения всех жалоб против России в связи с невозможностью обеспечить функционирование суда в условиях исключения РФ из Совета Европы.
25 марта 2022 г. — Суд возобновил рассмотрение жалоб, однако процесс уже шел на фоне предстоящего выхода страны из Конвенции.

15 марта 2022 г.: Закон о неисполнении решений

Федеральный закон от № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнении судебных актов и актов других органов» установил, что постановления ЕСПЧ, вынесенные после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Это решение было обосновано «предвзятостью» суда и невозможностью участия российского судьи в составе Суда.

16 сентября 2022 г.: Окончательный выход из юрисдикции

Согласно ст. 58 ЕКПЧ, денонсация Конвенции вступает в силу через шесть месяцев после уведомления Генерального секретаря Совета Европы. Россия направила уведомление в марте 2022 года, в результате чего с 16 сентября 2022 года Российская Федерация перестала быть Высокой Договаривающейся Стороной Конвенции и вышла из-под юрисдикции ЕСПЧ.

Ключевые судебные акты 2022 года (вынесенные до 16 сентября)

Дело «Екозащита и другие против России» (постановление от 14 июня 2022 г., жалоба № 9988/13 и др.) — Суд признал нарушение ст. 11 (свобода собраний и ассоциаций), ст. 10 (свобода выражения мнений) и ст. 14 (запрет дискриминации) Конвенции в связи с применением законодательства об «иностранных агентах» к 73 НКО.
Дело «Украина и Нидерланды против России» (постановление от 25 января 2022 г. и дальнейшее развитие в 2022 г.) — Признание юрисдикции Суда по жалобам о систематических нарушениях в Крыму и на востоке Украины с 2014 г.
Дело «Горюнков и другие против России» (постановление от 21 июля 2022 г.) — Назначение компенсаций, которые впоследствии РФ отказалась выплачивать ссылаясь на 62-ФЗ.

Правовые последствия для граждан и юристов

Новые жалобы: После 16 сентября 2022 г. подача новых жалоб на Россию в ЕСПЧ невозможна.
Висящие дела: Дела, поданные до 16 сентября 2022 г., продолжают рассматриваться Судом до вынесения окончательного решения (ст. 58 ЕКПЧ).
Исполнение решений: Россия объявила о неисполнении решений после . Решения до этой даты формально подлежат исполнению, однако на практике процесс остановлен. В 2023–2024 гг. развивается практика обращений в Комитет по правам человека ООН (КПЧ ООН) как альтернативного механизма.

Контакты для обращений: Куда обращаться сейчас?

Поскольку Россия вышла из Конвенции, прямых обращений в ЕСПЧ по новым делам против РФ больше не существует. Ниже приведены контакты для работы с уже поданными делами, а также альтернативные международные и внутренние инстанции.

Европейский суд по правам человека (для дел, поданных до )

Официальный сайт: https://www.echr.coe.int (доступен на русском, английском, французском)

Адрес (почта): Council of Europe, European Court of Human Rights, 67075 Strasbourg Cedex, France

Телефон центра регистрации (Registry): +33 (0) - 90 21 46 46

Электронная почта (общая): information@echr.coe.int

Электронная форма связи (Contact Form): Доступна на сайте в разделе «Contact» / «Контакты».

Посолство Российской Федерации при Совете Европы (деятельность прекращена/сокращена)

После выхода из Совета Европы постоянное представительство РФ при СЕ ликвидировано. Вопросы по исполнению старых решений курируются Минюстом РФ.

Министерство юстиции РФ (Главный департамент международного права и сотрудничества)

Ключевой внутренний орган по вопросам ЕСПЧ (исполнение решений до , работа с Комитетом министров СЕ).

Официальный сайт: minjust.gov.ru
Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14
Телефон справочной: +7 (495) -51-15-15
Эл. почта (приемная): priemnaya@minjust.ru
Горячая линия Минюста: ###-###-#### (бесплатно по РФ)

Комитет по правам человека ООН (КПЧ ООН), Альтернативный механизм

С 2022 года основным международным органом для новых жалоб граждан РФ стал КПЧ ООН (по Факультативному протоколу к МПГПЧ).

Сайт OHCHR: ohchr.org
Адрес для переписки: Human Rights Council and Treaty Mechanisms Division, OHCHR, Palais Wilson, 52 rue des Pâquis, CH-1201 Geneva, Switzerland
Эл. почта для жалоб: ccpr@ohchr.org
Онлайн-подача: Через систему e-Complaint.

Официальный сайт и электронные ресурсы

Ресурс	URL	Назначение
Официальный сайт ЕСПЧ	echr.coe.int	Поиск по делам (HUDOC), новости, правила подачи (архивные), контакты Реестра.
База данных HUDOC	hudoc.echr.coe.int	Полнотекстовый поиск постановлений, решений и komunike по делам против России.
Портал исполнения решений (Совет Европы)	coe.int/en/web/execution	Мониторинг исполнения решений ЕСПЧ Комитетом министров (статус по России).
Сайт Минюста РФ (раздел ЕСПЧ)	minjust.gov.ru/…/echr	Официальная позиция РФ, отчеты об исполнении, нормативные акты (62-ФЗ и др.).
Правосуд.ру / ГАС «Правосудие»	pravosud.ru	Внутренняя судебная статистика, информация о рассмотрении дел с участием ЕСПЧ в российских судах.

Горячая линия и номера телефонов

ЕСПЧ (Страсбург) — только для процедурных вопросов по существующим делам

Главный номер (Central Registry): +33 3 90 21 46 46
Факс: +33 3 90 21 59 59
Важно: ЕСПЧ не консультирует по телефону по существу дел и не принимает жалобы устно. Любая переписка, только в письменной форме (почта/факс/электронная форма).

Министерство юстиции РФ (Горячая линия / Приемная)

Единый бесплатный номер (по РФ): ###-###-####
Москва (справочная): +7 (495) -51-15-15
Департамент международного права и сотрудничества (вопросы ЕСПЧ): +7 (495) -51-15-15 (доб. соответствующего отдела, уточняйте у оператора).

Комитет по правам человека ООН (Женева)

Телефон OHCHR: +41 (0) -2 917 90 00
Факс: +41 (0) -2 917 90 08

Электронный адрес (E-mail) для официальной переписки

ЕСПЧ (Реестр): registry@echr.coe.int (процедурные вопросы по номеру дела).
ЕСПЧ (Общие запросы): information@echr.coe.int
Минюст РФ (Приемная): priemnaya@minjust.ru
Минюст РФ (Департамент международного права): dimp@minjust.ru (для официальных запросов юристов/организаций).
КПЧ ООН (Секретариат): ccpr@ohchr.org (подача жалоб, процедурные вопросы).

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

ЕСПЧ: Система e-Communications (для адвокатов и заявителей по старым делам)

С 2020 года ЕСПЧ перевел взаимодействие с представителями заявителей в электронный формат.

Портал: echr.coe.int/apply (раздел «e-Communications»).
Требования: Необходима регистрация и получение логина/пароля через Реестр Суда. Доступ имеют только уполномоченные представители (адвокаты) или заявители, ведущие дело про се.
Функционал: Подача письменных объяснений, получение решений суда, отслеживание статуса дела (только для дел, поданных до ).

Госуслуги / Правосуд.ру (Внутренний контур РФ)

На портале Госуслуг (gosuslugi.ru) нет раздела для обращения в ЕСПЧ.
В АИС «Правосудие» (pravosud.ru) можно отслеживать этап исполнения решений ЕСПЧ российскими судами (пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам — ст. 392 ГПК/АПК/УПК/КАС РФ), если решение вынесено до .

Личный прием и график приема

ЕСПЧ (Страсбург)

Личный прием граждан не проводится. Суд не принимает посетителей без предварительной записи и не консультирует по существу дел лично. Все взаимодействие — почтовое/электронное.

Экскурсии/Посещение заседаний: Возможны по предварительной записи через сайт (Visits section), но не для подачи документов.

Министерство юстиции РФ (Москва, ул. Житная, 14)

Режим приема граждан (Приемная): Понедельник–Четверг: 09:00–13:00, 14:00–17:00; Пятница: 09:00–13:00, 14:00–16:00. Выходные: Суббота, Воскресенье.
Запись на прием: Через сайт Минюста (раздел «Обращения граждан» -> «Запись на личный прием») или по телефону ###-###-####.
Необходимые документы: Паспорт, доверенность (если представитель), копии решений ЕСПЧ, почтовые квитанции о подаче жалобы.

Представительство РФ при Совете Европы (Страсбург)

Деятельность прекращена с 16 марта 2022 г. (уведомление о выходе). Персонал отозван. Прием не осуществляется.

Структура и отделы (Кто за что отвечает)

Внутри ЕСПЧ (Реестр Суда — Registry)

Реестр — это административный орган Суда, состоящий из юристов-референдаров, администраторов и переводчиков. Для дел против России (поданных до ) работают:

Отделы (Divisions/Sections): Дела распределяются по 5 секциям (Section I–V). Россия традиционно попадала в юрисдикцию I, II или III секции (в зависимости от состава).
Русскоязычные референдары (Legal Officers): Ведут переписку на русском, готовят проекты решений.
Отдел исполнения الأحكام (Execution of Judgments Division): Взаимодействует с Комитетом министров по контролю исполнения (актуально для решений до ).
Пресс-служба (Press Unit): Официальные комментарии, пресс-релизы по высокопрофильным делам (Ecodefence, Ukraine v. Russia и др.).

В системе Минюста РФ (Координация работы с ЕСПЧ)

Главный департамент международного права и сотрудничества (ГДМПС), курирует вопросы ЕСПЧ.
Департамент международного права (ДМП) — подготовка позиций РФ по делам (до 2022 г.), сейчас — работа с Комитетом министров по старым делам.
Департамент законодательства и правовой экспертизы — разработка законов вроде 62-ФЗ (неисполнение решений).
Управление по исполнению судебных актов (в составе ФССП России) — непосредственное исполнение компенсаций (выплата денежных сумм по решениям до ).

Руководство (Ключевые фигуры 2022 года и текущий статус)

ЕСПЧ

Должность	ФИО (Период 2022 / Текущий)	Примечание
Президент Суда	Роберт Спано (до мая 2022) → Сиофра О’Лири (с мая 2022)	Спано подписал приостановку . О’Лири — первый ирландец на посту.
Вице-президенты	Марк Вилламу (Великобритания), Кристина Хенрикс (Норвегия) и др.	Управляют секциями.
Судья от РФ	Дмитрий Дедулов (до )	Полномочия прекратились с выходом РФ из Конвенции. Новый судья не избирался.
Регистратор (Registrar)	Михел де Сальвадора (с 2021 г.)	Глава Реестра (административного аппарата).

Российская сторона (2022 год)

Представитель РФ при ЕСПЧ (Агент Правительства): До марта 2022 г., Михаил Галперин (Департамент международного права Минюста). После ухода из Совета Европы должность агента фактически лишена смысла для новых дел.
Министр юстиции: Константин Чуйченко (с 2020 г.) — архитектор правовой стратегии выхода и неисполнения.
Пленпотенциарный представитель Президента РФ в СФО / куратор правового блока: Взаимодействие с международными органами координируется Аппаратом Госсовета и Совбезом РФ.

Отзывы и экспертные оценки (Резюме 2022–2024 гг.)

Ситуация 2022 года вызвала полярные оценки в правовом сообществе, политике и гражданском обществе.

Позиция российских властей (Официальная)

Тезис: ЕСПЧ стал политизированным инструментом, игнорирующим суверенитет РФ. Принятые после решения — «предвзяты» и не подлежат исполнению (Закон № 62-ФЗ).
Цитата В. Путина (февраль 2023): «Решения ЕСПЧ… не подлежат исполнению в России, так как они противоречат основам нашего конституционного строя».
Позиция Минюста: Россия продолжает исполнять обязательства по решениям, вступившим в силу до 15 марта 2022 г., и участвует в работе Комитета министров по этим делам.

Позиция Совета Европы / ЕСПЧ

Тезис: Выход РФ не освобождает от ответственности по делам, поданным до (ст. 58 ЕКПЧ). Суд продолжает выносить решения по «запасу» дел (тысячи жалоб).
Ключевое решение 2022: «Екозащита и др. против России», признание законодательства об иноагентах нарушением Конвенции.
Дело «Украина и Нидерланды против России» (2025, но начато в 2022): Признание юрисдикции и ответственности за Крым/Донбасс с 2014 г.

Мнение правозащитников и юристов (Русское и международное)

Критика выхода: Лишение 140+ млн граждан доступа к последней инстанции защиты прав. «Правовой вакуум».
Проблема исполнения: Даже по старым решениям (до ) выплаты компенсаций часто задерживаются или индексируются с нарушением стандартов ЕСПЧ.
Альтернативы: Активное обсуждение перехода на механизм Комитета по правам человека ООН (КПЧ ООН) (Факультативный протокол к МПГПЧ ратифицирован РФ в 1991 г.). Жалобы в КПЧ ООН принимаются по новым фактам.
Конституционный Суд РФ: Постановления 2022–2023 гг. закрепили примат Конституции РФ над решениями ЕСПЧ, объявив невозможностью исполнение решений, противоречащих Базовой законе.

Отзывы граждан (обобщенные)

Заявители по старым делам: «Дело висит в Страсбурге уже 5 лет, решение вынесли, а денег нет. Минюст пишет, что «процесс идет», но сроки сдвигаются».

Потенциальные заявители (после сен. 2022): «Куда жалуваться на действия полиции/судов/следствия теперь? В ООН процедура длиннее, компенсации меньше, нет привязательности как у ЕСПЧ».

Адвокаты: «Практика переориентировалась на внутренние резервы (пересмотр по ст. 392 ГПК) и КПЧ ООН. Стратегия защиты прав человека в России кардинально изменилась».

Резюме: Что делать гражданину РФ в 2024–2026 гг.?

Если вы уже подали жалобу в ЕСПЧ до : Ждите решения. Следите за статусом в HUDOC или через адвоката в e-Communications. После решения — требуйте исполнения через Минюст РФ (если решение до ) или фиксируйте отказ для дальнейшей работы в КПЧ ООН.
Если нарушение прав произошло ПОСЛЕ : ЕСПЧ недоступен. Пути защиты:
- Внутренние суды (апелляция, кассация, надзор).
- Конституционный Суд РФ (проверка конституционности закона, применимого к вам).
- Комитет по правам человека ООН (КПЧ ООН) — подача жалобы в течение 6 месяцев после исчерпания внутренних средств (или разумного срока). Форма на сайте OHCHR.
- Специальные процедуры ООН (Специальные докладчики) — для срочных вмешательств.
Исполнение старых решений ЕСПЧ: Обращайтесь в ФССП (Исполнительное производство) и Минюст РФ (Департамент международного права) с требованием выплаты компенсации по решениям до .

Дата актуализации информации: Июнь 2026 г. (с учетом законодательства на 2022–2024 гг.). Перед действиями обязательно сверяйтесь с актуальным законодательством и консультируйтесь с квалифицированным юристом по международному праву.