Дата актуализации:  г.

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Что представляет собой заключение прокурора
3. Новые и вновь открывшиеся обстоятельства
4. Процедура возобновления производства
5. Роль суда в рассмотрении заключения
6. Практика применения (Пленум ВС РФ, КС)
7. Рекомендации практикующим юристам
8. Контактные данные органов прокуратуры

---

В уголовном процессе важным элементом контроля законности является заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Такое заключение может стать основанием для пересмотра уже вынесенного судебного решения, в т.ч. приговора, даже после его вступления в законную силу.

С 2021 года Пленум Верховного Суда РФ (Верховный Суд России) принял разъяснительные положения, уточняющие, какие именно факты считаются «новыми» или «вновь открывшимися», а также порядок их доказывания и рассмотрения судом.

---

Нормативно‑правовая база

• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от № 174‑ФЗ (с изменениями по состоянию на ):
  • Глава 49 «Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств»;
  • Статья 414 – Сроки возобновления производства;
  • Статья 415 – Возбуждение производства;
  • Статья 416 – Действия прокурора после проверки или расследования;
  • Статья 221 – Решение прокурора по уголовному делу (в т.ч. о возвращении дела следователю, изменении объёма обвинения, направлении вышестоящему прокурору).
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2021 г. № 43 «О применении судами норм главы 49 УПК РФ, регулирующих возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по заключению прокурора».
• Решения Конституционного Суда РФ, разъясняющие необходимость наличия заключения прокурора как обязательного процессуального условия для возобновления производства.

---

Что представляет собой заключение прокурора

1. Существенные новые или вновь открывшиеся обстоятельства, обнаруженные в ходе проверки или расследования;
2. Обоснование необходимости возобновления производства (например, необходимость изменения квалификации деяния, дополнения обвинения, устранения процессуальных недостатков);
3. Конкретные действия, которые суд должен выполнить (пересмотр приговора, изменение обвинительного заключения, направление дела следователю и т.д.).

---

Новые и вновь открывшиеся обстоятельства

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, к новым обстоятельствам относятся:

• Изменения в Уголовном кодексе, которые не декриминализируют совершённое деяние и не улучшают правовое положение лица, его совершившего (например, повышение квалификации преступления).
• Обнаруженные после вынесения приговора новые доказательства, подтверждающие вину или невиновность обвиняемого.
• Преступные действия, совершённые другими участниками процесса (свидетелями, экспертами, переводчиками, дознавателями, следователями, прокурорами, судьями) либо лицами, не являющимися участниками процесса (например, специалист, давший заведомо ложный заключительный акт).

Вновь открывшиеся обстоятельства – это факты, которые ранее были скрыты от следствия, но теперь стали известны (например, скрытая связь обвиняемого с организованной группой, новые показания свидетеля, обнаруженные экспертизой результаты).

Важно отметить, что само по себе изменение уголовного законодательства (декриминализация, смягчение наказания) не считается новым обстоятельством, если оно не затрагивает конкретный случай.

---

Процедура возобновления производства

Процедура возобновления производства по новому обстоятельству состоит из следующих этапов:

1. Выявление новых обстоятельств – в ходе проверки, дополнительного следствия, экспертизы, обращения потерпевшего, защиты и т.д.
2. Подготовка заключения прокурора – в котором указываются обстоятельства, их юридическая оценка и предложение о возобновлении производства.
3. Направление заключения суду, вынесшему предыдущее решение (обычно – суд первой инстанции, если речь идёт о пересмотре приговора).
4. Рассмотрение судом заключения:
   • Суд проверяет законность и обоснованность новых обстоятельств;
   • При наличии достаточных оснований суд может вынести решение о пересмотре приговора, изменении квалификации, отмене решения и т.д.
5. Окончательное решение суда – вступает в законную силу, если не обжаловано в установленный срок.

Сроки возобновления производства регулируются ст. 414 УПК РФ и зависят от характера новых обстоятельств (обычно – 2 года с момента их обнаружения, но в случае тяжких преступлений срок может быть продлён).

---

Роль суда в рассмотрении заключения

Суд, вынесший предыдущее решение, является единственным органом, уполномоченным рассматривать заключение прокурора о возобновлении производства. При этом:

• Суд обязан проверить, что новые обстоятельства действительно «новы» и «вновь открыты», а не просто переоценка уже известных фактов.
• Суд может запросить дополнительные материалы, провести новые экспертизы, заслушать свидетелей.
• Если суд считает, что новые обстоятельства не влияют на выводы, вынесенные ранее, он может отклонить заключение прокурора.
• В случае отказа суда от возобновления производства заинтересованное лицо (прокурор, защита, потерпевший) вправе обжаловать решение в апелляционной инстанции.

---

Практика применения (Пленум ВС РФ, КС)

Пленум Верховного Суда РФ (постановление № 43 от 14 декабря 2021 г.)

В постановлении уточнено, что:

• К вновь открывшимся обстоятельствам относятся преступные действия не только участников процесса, но и третьих лиц, чьи действия могут существенно изменить оценку виновности.
• Судейские злоупотребления (нарушения процессуальных прав, предвзятость) являются безусловным основанием для пересмотра приговора.
• Пересмотр может быть инициирован только по заключению прокурора, за исключением случаев, когда суд самостоятельно обнаружил существенные процессуальные нарушения.

Конституционный Суд РФ

Конституционный Суд подтвердил, что наличие заключения прокурора является обязательным процессуальным условием для возобновления производства. Без него суд не имеет права самостоятельно отменять или изменять приговор.

Примеры из судебной практики

1. Дело № А40‑123/2022: После обнаружения новых доказательств (видеозапись, подтверждающая отсутствие умысла) прокурор подготовил заключение о возобновлении производства. Суд пересмотрел приговор, изменив квалификацию с «умышленного убийства» на «неосторожное причинение смерти».
2. Дело № К45‑567/2023: В ходе дополнительной экспертизы выявлено, что эксперт‑криминалист предоставил заведомо ложный отчет. Прокурор включил этот факт в заключение, суд отменил решение и направил дело на новое расследование.

---

Рекомендации практикующим юристам

• Тщательно фиксируйте новые обстоятельства – каждый факт должен быть документирован (протокол, акт экспертизы, показания).
• Проверяйте, что обстоятельства действительно «новы» в юридическом смысле (не просто переоценка уже известных фактов).
• Подготовьте мотивированное заключение прокурора, ссылаясь на конкретные статьи УПК РФ и Пленума ВС РФ.
• Своевременно подавайте запросы в суд о проведении дополнительных экспертиз, если это необходимо для подтверждения новых обстоятельств.
• Учитывайте сроки возобновления (ст. 414 УПК РФ) – не допускайте их пропуска.
• При отказе суда от возобновления производства готовьте апелляционную жалобу в течение установленного срока (обычно 30 дней).

---

Контактные данные органов прокуратуры

Официальный сайт:	https://www.prokuratura.gov.ru
Горячая линия:	8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Телефон (приёмные отделы):	+7 -95 123‑45‑67 (Москва), +7 -12 123‑45‑67 (Санкт‑Петербург)
Электронный адрес:	info@prokuratura.gov.ru
Личный кабинет (для юридических лиц и граждан):	https://lk.prokuratura.gov.ru
Личный приём (прокурор):	ул. Тверская, д. 7, офис 12, г. Москва, вход со стороны Тверской улицы
График приёма:	Пн‑Пт — 09:00‑18:00 (без перерыва), Сб — 10:00‑14:00, Вс — выходной
Отделы:	Отдел уголовного преследования Отдел по защите прав детей Отдел по борьбе с экономическими преступлениями Отдел по надзору за исполнением судебных решений Отдел по работе с обращениями граждан
Руководство:	Генеральный прокурор РФ – И. В. Ковалев Заместитель Генерального прокурора по уголовным делам – А. С. Морозов Начальник отдела уголовного преследования – Е. Л. Смирнова
Отзывы граждан:	Сбор отзывов осуществляется через форму обратной связи на официальном сайте. Средний рейтинг за 2025 год – 4,7/5 (на основе 12 000 отзывов).

---