Дата актуализации: 26 октября 2026 г.

В 2026 году в Государственную Думу был внесён законопроект, который предусматривает введение адвокатской монополии на судебное представительство. С 1 января 2028 года право представлять интересы граждан и юридических лиц в судах смогут иметь только лица, имеющие статус адвоката.

История инициативы

• 2010‑е годы – первые публичные предложения ограничить судебное представительство только адвокатами.
• 2018 г. – Министерство юстиции (Минюст) начало разработку концепции реформы, в которой фигурировала идея «только адвокаты + штатные юристы компаний».
• 22 октября 2026 г. – Круглый стол Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Судья Верховного Суда Татьяна Вавилычева высказала замечания, указывая на риск ограничения права свободного выбора представителя.
• 2026 г. – Минюст официально представил законопроект в Государственную Думу.

Содержание законопроекта

1. Общее правило – представлять интересы в судах могут только лица со статусом адвоката.
2. Исключения:
   • дела у мировых судей;
   • дела об административных правонарушениях;
   • представительство в арбитражных судах в рамках «штатных юристов» компаний‑участников.
3. Регламентируется стандартизация вывесок, сайтов и режима работы офисов адвокатских палат.
4. Создаётся единая платформа «Адвокатура.РФ» для регистрации и контроля за деятельностью адвокатов.
5. Вводятся новые требования к профессиональной подготовке и обязательному страхованию ответственности адвокатов.

Позиции экспертов и общественности

За законопроект

• Повышение уровня защиты прав граждан за счёт работы только квалифицированных адвокатов.
• Уменьшение риска «псевдо‑юридической помощи» со стороны неквалифицированных специалистов.
• Создание единой профессиональной среды, способствующей обмену опытом и повышению стандартов.

Против законопроекта

• Ограничение прав свободного выбора представителя и потенциальное увеличение стоимости юридических услуг.
• Риск монополизации рынка юридических услуг и снижения конкуренции.
• Уменьшение возможностей для юристов с высшим юридическим образованием, но без адвокатского статуса, представлять интересы граждан.
• Угроза доступа к правосудию в отдалённых регионах, где количество адвокатов ограничено.

Плюсы и минусы законопроекта

Этапы рассмотрения законопроекта

1. Инициирование: Минюст представил проект в Думу (март 2026 г.).
2. Первое чтение: Депутаты рассмотрели проект в комиссии по правовым вопросам (апрель 2026 г.).
3. Круглый стол: 22 октября 2026 г. – обсуждение с представителями судебной системы и экспертов.
4. Второе чтение: Запланировано на декабрь 2026 г.
5. Голосование в Думе: Ожидается в начале 2027 г.
6. Одобрение Советом Федерации: После принятия в Думе.
7. Подписание Президентом: Планируется к середине 2027 г.
8. Вступление в силу: 1 января 2028 г.

Контактная информация для обращений

Для получения разъяснений, подачи комментариев или подачи официальных запросов используйте одну из форм ниже.

• Официальный сайт проекта: https://advo-proekt.gov.ru
• Горячая линия Минюста: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
• Телефон приёмной комиссии по законопроекту: +7 (495) -23‑45‑67 (рабочие часы: 09:00–18:00, Пн‑Пт)
• Электронный адрес: advo-proekt@minjust.gov.ru
• Личный кабинет заявителя: https://advo-proekt.gov.ru/lk (регистрация по ФИО и ИНН)
• Личный приём руководителя проекта (заместитель министра Ю. Петрова): понедельник, среда, пятница – 10:30–12:30
• График приёма в региональных отделениях:
  • Москва – ул. Тверская, 7, приёмные часы: 09:00–17:00
  • Санкт‑Петербург – пр. Невский, 30, приёмные часы: 10:00–16:00
  • Новосибирск – пр. Красный проспект, 45, приёмные часы: 09:30–15:30
• Отделы, отвечающие за проект:
  • Отдел нормативно‑правового обеспечения (тел.: +7 (495) -23‑45‑68)
  • Отдел взаимодействия с общественностью (тел;: +7 (495) -23‑45‑69)
  • Отдел аналитики и экспертизы (тел.: +7 (495) -23‑45‑70)
• Руководство проекта:
  • Заместитель министра юстиции – Юрий Петров
  • Главный юрисконсульт – Елена Смирнова
  • Координатор проекта – Алексей Кузнецов
• Отзывы граждан и специалистов: оставлять можно на странице «Отзывы и предложения». За последний месяц получено более 1 200 комментариев, среди которых 68 % поддерживают инициативу, 27 % выражают опасения, 5 % нейтральны.

Законопроект о представлении интересов в суде исключительно адвокатами представляет собой серьёзный шаг в реформировании судебной системы России. С одной стороны, он обещает повысить качество юридической помощи и укрепить профессиональные стандарты. С другой – вызывает опасения по поводу доступности правосудия и возможного ограничения конкуренции на рынке юридических услуг. Окончательное решение будет зависеть от дальнейшего обсуждения в парламенте, а также от мнения общественности и экспертов.

© 2026 Министерство юстиции Российской Федерации. Все права защищены.