Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Формулировка «В Российской Федерации не допускается создание судов» является сокращенным отражением фундаментального конституционного принципа, закрепленного в части 3 статьи 118 Конституции РФ. Полный текст нормы гласит: «Судебная власть осуществляется путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Данный принцип является краеугольным камнем правового государства, гарантирующим право каждого человека на рассмотрение его дела законным и независимым судом (ст. 47 Конституции РФ). Ниже представлен подробный анализ данной нормы, ее содержания, исключений и органов, осуществляющих контроль за ее соблюдением.

Правовая природа и содержание запрета

Что понимается под «чрезвычайными судами»?

Под чрезвычайными судами понимаются суды, которые:

Созданы в нарушение установленной Конституцией и федеральными конституционными законами процедуры;
Обладают компетенцией, выходящей за рамки единой судебной системы РФ;
Созданы на определенный срок или для рассмотрения конкретных категорий дел (специализированных) вне системы судов общей юрисдикции, арбитражных судов или военных судов;
Не обеспечивают гарантии независимости судей и процессуальных прав участников процесса.

Конституционные основы единой судебной системы

Согласно статье 118 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судебная система РФ формируется исключительно Конституцией и федеральными конституционными законами. Никакие иные акты (указы Президента, постановления Правительства, региональные законы) не могут создавать суды.

Единая судебная система РФ включает:

Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Суды общей юрисдикции (районные, окружные, суды субъектов РФ, апелляционные, кассационные, Верховный Суд РФ).
Арбитражные суды (арбитражные суды субъектов РФ, апелляционные, окружные, кассационные, Верховный Суд РФ — в части экономических споров).
Военные суды (в составе системы судов общей юрисдикции).

Различие: «Чрезвычайные» vs «Специализированные» суды

Конституция не запрещает создание специализированных судов (ч. 3 ст. 118 Кон РФ: «В соответствии с федеральными конституционными законами могут быть созданы специализированные суды…»).

Ключевые отличия:

Признак	Чрезвычайные суды (ЗАПРЕЩЕНЫ)	Специализированные суды (ДОПУСКАЮТСЯ)
Основание создания	Акты ниже закона, политические решения, администрирование	Федеральный конституционный закон (ФКЗ)
Срок действия	Часто временные, на особый период	Постоянные
Компетенция	Узкая, часто политически окрашенные дела	Определенная категория споров (IP, банкротство, гос. тайна и т.д.)
Статус судей	Не гарантированы конституционные гарантии (неустранимость, пожизненное назначение)	Полные гарантии независимости (ст. 120-122 Кон РФ)
Примеры	Тройки НКВД, военные трибуналы вне системы, «суды чести»	Совет по интеллектуальным правам (при Верховном Суде), суды по делам о защите гос. тайны (в системе ВС РФ)

Исторический контекст и международные стандарты

Запрет на создание чрезвычайных судов — универсальный стандарт права человека.

Ст. 14 МППГ (Международный пакт о гражданских и политических правах): «Все лица равны перед судами и трибуналами… каждый имеет право на слушание его дела компетентным, независимым и беспристрастным трибуналом, установленным законом».
Ст. 6 ЕКПЧ: Право на справедливое судебное разбирательство перед «независимым и беспристрастным трибуналом, установленным законом».
Постановление Пленума ВС РФ от № 26 подтверждает: рассмотрение дела судом, созданным с нарушением ст. 118 Кон РФ, является основанием для отмены судебных актов.

Органы, обеспечивающие соблюдение принципа (Адаптированная рубрика «Контакты и структура»)

Поскольку тема статьи — конституционный принцип, а не коммерческая организация, ниже приведены контакты ключевых государственных органов, которые:
Имеют право законодательной инициативы по созданию судов (ФКЗ);
Администрируют судебную систему;
Осуществляют контроль за законностью создания судов.

Верховный Суд Российской Федерации (Высший судебный орган)

Официальный сайт: vsrf.ru
Горячая линия / Прием граждан: +7 (495) -98-50-00 (справочно-информационная служба)
Электронный адрес (для обращений): через форму на сайте (Раздел «Обращения граждан»)
Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14
Режим приема граждан: Понедельник–пятница 9:00–18:00 (предварительная запись обязательна через сайт или телефон)

Судебный департамент при Верховном Суде РФ (Орган управления судебной системой)

Именно этот орган ведет реестр судов, финансирует их и контролирует соответствие создания судов законодательству.

Официальный сайт: cdep.ru
Телефон приемной: +7 (495) -98-50-00 (доб. для Департамента)
Эл. почта: info@cdep.ru
Личный кабинет судей/работников: lk.cdep.ru (доступ по ЭЦП/Госуслугам)

Конституционный Суд Российской Федерации (Контроль за конституционностью законов о судах)

Официальный сайт: ksrf.ru
Телефон канцелярии: +7 (812) -70-10-00 (Санкт-Петербург)
Эл. почта: mail@ksrf.ru
Подача жалобы (электронно): Портал КС РФ

Совет Федерации Федерального Собрания РФ (Утверждает создание судов по представлению Президента)

Официальный сайт: council.gov.ru
Приемная: +7 (495) -97-77-77
Эл. почта: info@council.gov.ru

Президент Российской Федерации (Право законодательной инициативы по ФКЗ о судах, назначение судей)

Официальный сайт: kremlin.ru
Интернет-приемная: letters.kremlin.ru
Горячая линия (прямая линия): ежегодно (объявляется отдельно)

Процедура создания судов (Кто и как может это сделать законно)

Создание нового суда (или ликвидация/реорганизация существующего) возможно только по следующей цепочке:

Инициатива: Президент РФ, Совет Федерации, депутаты Госдумы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ (ст. 105 Кон РФ).
Принятие ФКЗ: Госдума принимает ФКЗ (не менее 2/3 голосов), Совет Федерации утверждает (не менее 3/4 голосов).
Подписание Президентом: В срок 14 дней.
Вступление в силу: С момента опубликования (если иное не указано в законе).
Организационное оформление: Судебный департамент при ВС РФ формирует штат, обеспечивает помещения, кадры, ПО.
Назначение судей: Президент РФ назначает судей федеральных судов (по представлению Квалификационной коллегии судей).

Любое отклонение от этой процедуры делает создание суда неконституционным (чрезвычайным).

Ответственность за нарушение принципа

Процессуальная: Судебные акты, вынесенные неконституционно созданным судом, подлежат отмене в порядке надзора (ст. 391.11 ГПК РФ, ст. 308.1 АПК РФ, ст. 413.1 УПК РФ, ст. 257.1 КАС РФ) — основание: «состав суда не соответствует установленному законом».
Конституционная: КС РФ может признать неконституционным закон или подзаконный акт, создавший такой суд (например, Постановление КС РФ от № 13-П по вопросу о судах арбитражей).
Дисциплинарная/Уголовная: Лица, организовавшие деятельность подсудного органа без законного основания, могут нести ответственность (ст. 295 УК РФ — вмешательство в деятельность суда, ст. 305 УК РФ — вынесение заведомо несправедливого приговора/решения).

Частые вопросы (FAQ) и мифы

Может ли регион создать свой суд?

Нет. Субъекты РФ могут создавать только конституционные (уставные) суды (ст. 125 Кон РФ, ФКЗ «О конституционных судах субъектов РФ») и мировых судей (в составе системы судов общей юрисдикции). Создание иных судов (например, «арбитражей субъектов» вне федеральной системы) недопустимо.

Являются ли суды арбитражей (третьиковые суды) «чрезвычайными»?

Нет. Они основаны на ст. 118 Кон РФ («судебная власть осуществляется…») и ФЗ «Об арбитраже (третьиковом судебстве) в РФ». Они не входят в единую судебную систему, но их создание законом допускается для разрешения гражданско-правовых спорог. Однако они не могут рассматривать дела исключительной компетенции государственных судов (уголовные, административно-публичные, банкротство и т.д.).

Что делать, если меня вызывают в «суд», который нет в реестре?

Проверить суд в Едином государственном автоматизированном информационном системе (ЕГАИС) или на сайте Верховного Суда (раздел «Судебная система» -> «Реестр судов»).
Если суда нет в реестре, это не государственный орган. Его решения не имеют юридической силы и не подлежат исполнению приставами.
Сообщить в полицию (ст. 19.20 КоАП РФ — незаконная деятельность) или в прокуратуру.

Отзывы и судебная практика (Примеры применения нормы)

Здесь приведены обобщенные позиции высших судов, подтверждающие принцип.

Позиция Конституционного Суда РФ (Пост. от № 13-П):

Суть: Признаны неконституционными нормы закона, позволявшие создавать суды арбитражей (не третьиковые) с компетенцией по спорам с участием гос. органов.

Цитата: «Создание судов, не предусмотренных Конституцией и ФКЗ, нарушает право на законного судьи…»

Позиция Пленума ВС РФ (Пост. от № 26, п. 15):

Суть: Рассмотрение дела составом суда, не соответствующим закону (в т.ч. созданным с нарушением ст. 118 Кон РФ), — абсолютное основание для отмены решения.

Пример из практики КС РФ (Определение от № 11-О):

Отказ в принятии жалобы на создание «суда чести» в ведомстве. КС РФ подтвердил: любые ведомственные трибуналы, выносящие обязательные для граждан решения, являются неконституционными.

Резюме

Принцип «В Российской Федерации не допускается создание судов» (ч. 3 ст. 118 Кон РФ) означает строгий запрет на создание чрезвычайных судов и жесткую регламентацию создания специализированных судов исключительно через Федеральные конституционные законы.

Это гарантирует:

Единость судебной системы;
Независимость судей (гарантии ст. 120-122 Кон РФ);
Право гражданина на известный заранее, законный и компетентный суд.

Важно: Любая попытка создать судебный орган указом, приказом, региональным законом или корпоративным актом — нулевая по юридической силе. Решения таких «судов» обжалованию не подлежат, так как их не существует в правовом поле РФ.

Полезные ссылки для проверки информации

Конституция РФ (официальный сайт) — текст ст. 118, 120, 125.
Верховный Суд РФ — реестр судов, практика, контакты.
Судебный департамент — администрирование, реестр судей.
Конституционный Суд РФ — контроль за конституционностью законов о судах.
ГАС «Правосудие» — поиск судов по наименованию/адресу (проверка легальности).

Статья подготовлена на основе действующего на 2026 год законодательства РФ. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к адвокату или в вышеуказанные государственные органы.