Неисполнение вступившего в законную силу решения суда, это грубое нарушение прав участников процесса; Российское законодательство предусматривает четкий механизм реагирования на бездействие должника или судебных приставов. В данной статье подробно разобраны основания, порядок составления, подачи и рассмотрения заявления о неисполнении решения суда по гражданскому делу.

Описание процедуры и правовые основания

Что такое заявление на неисполнение решения суда?

Это процессуальный документ, которым заинтересованное лицо (истец, взыскатель, прокурор и др.) сообщает органу, исполняющему производство по делу (судебным приставам или суду), о том, что решение суда не исполняется в установленный законом срок или исполняется ненадлежаще.

Ключевые нормативные акты

• ГПК РФ (Гражданский процессуальный кодекс): ст. 428 (исполнение решений судов), ст. 439 (исполнительный лист), ст. 440 (подача исполнительного листа к исполнению).
• ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: ст. 8 (возбуждение исполнительного производства), ст. 15 (сроки исполнения), ст. 39 (меры принуждения), ст. 45 (приостановление), ст. 47 (прекращение).
• КоАП РФ: ст. 17.15 (неисполнение решения суда должностным лицом/гражданином) — влечет административную ответственность.
• УК РФ: ст. 315 (неисполнение решения суда) — уголовная ответственность за злонамеренное неисполнение.

Основания для подачи заявления

1. Истек срок добровольного исполнения (обычно 5 рабочих дней со дня вступления в силу или срока, установленного судом), а должник не исполнил обязанность.
2. Судебный пристав-исполнитель (СПИ) бездействует: не возбудил ИП, не наложил арест на имущество, не направил запросы в банки/реестры, не применил меры принуждения (ст. 39 ФЗ-229).
3. Должник утаивает имущество/доходы, совершает сделки по отчуждению имущества (ст. 61.1 ФЗ-229 — обжалование сделок должника).
4. Нарушение сроков рассмотрения ходатайств взыскателя СПИ.

Кто имеет право подать заявление?

• Взыскатель (истец) — основное лицо, заинтересованное в исполнении.
• Должник (ответчик) — в случае, если исполнение производится в порядке, нарушающем его права (например, списание сверх суммы долга).
• Прокурор — в рамках надзора за исполнением законов.
• Уполномоченные представители — по нотариальной доверенности или адвокатскому ордеру.

Порядок составления и подачи заявления

Структура документа (рекомендательная)

Строгой формы не установлено, но документ должен содержать обязательные реквизиты (ч. 1 ст. 131 ГПК РФ по аналогии):

1. Шапка: Наименование органа/должностного лица (ФИО пристава или Начальник ОСП ФССП), данные заявителя (ФИО, адрес, тел., ИНН), данные должника.
2. Суть дела: Номер исполнительного производства (ИП), номер и дата решения суда, судебного приказа, дата вступления в силу.
3. Обстоятельства: Факт неисполнения (должник не платит, пристав не принимает мер), ссылки на нормы закона (ст. 8, 15, 39 ФЗ-229).
4. Просьба: Принять меры к принудительному исполнению, наложить арест на счета/имущество, удержать с зарплаты, возбудить дело об административном правонарушении (ст. 17.15 КоАП РФ) в отношении должника/пристава.
5. Приложения: Копии решения, исполнительного листа, квитанции о госпошлине (если подается в суд), доверенности.
6. Дата и подпись.

Куда и как подать?

Контакты для обращений (ФССП России — основной орган исполнения)

Поскольку заявления на неисполнение в 99% случаев адресуются Федеральной службе судебных приставов (ФССП), ниже приведены контакты центрального аппарата и способы связи с территориальными органами.

Официальный сайт

Главный портал: fssp.gov.ru

• Раздел «Исполнительное производство» — база данных ИП, карта приставов, реестр должников.
• Раздел «Обращения граждан» — электронная приемная.

Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП России)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)

• Режим работы: пн-пт 09:00–18:00 (время Москвы).
• Автоинформатор по номеру ИП доступен 24/7.

Номера телефонов центрального аппарата (Москва)

• Справка: +7 (495) -89-49-49
• Приемная начальника службы: +7 (495) -89-49-50
• Департамент по работе с обращениями граждан: +7 (495) -89-49-67

Важно: Для решения конкретного вопроса по ИП эффективнее звонить напрямую в Отделение судебных приставов (ОСП) по месту исполнения производства. Номер конкретного ОСП указан в реквизитах ИП на сайте fssp.gov.ru или в приложении «ФССП».

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат: info@fssp.gov.ru
• Приемная Начальника ФССП: nachalnik@fssp.gov.ru
• Территориальные органы: у каждого регионального управления (ГУФССП) и ОСП свой e-mail. Формат обычно: ufsspXX@fssp.gov.ru (где XX — код региона) или osp_XXXX@fssp.gov.ru. Уточняйте на сайте регионального управления.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Наиболее эффективный способ контроля и подачи документов — использование личных кабинетов.

Личный кабинет взыскателя на сайте ФССП (lk.fssp.gov.ru)

• Просмотр всех ИП по ИНН/СНИЛС.
• Отправка ходатайств, жалоб, заявлений на неисполнение.
• Получение ответов от пристава в электронном виде.
• Отслеживание мер принуждения (аресты, удержания).

Госуслуги (ЕСИА) — раздел «Судебные приставы»

• Подача обращения через единый портал.
• Получение уведомлений в профиль.

Мобильное приложение «ФССП России»

• Поиск ИП по ФИО/ИНН.
• Карта приставов с телефонами.
• Калькулятор госпошлины/сборов.

Личный прием граждан

Начальники управлений ФССП, старшие приставы и судебные приставы-исполнители обязаны проводить личный прием граждан.

Порядок записи на прием

1. Через сайт ФССП (раздел «Личный прием» / «Запись на прием»).
2. По телефону горячей линии или контактного телефона ОСП.
3. Лично в канцелярии ОСП (заполнение талона).

Что взять с собой

• Паспорт РФ.
• Исполнительный лист (оригинал/копия).
• Решение суда (копия).
• Написанное заявление/ходатайство (в 2 экземплярах — один с отметкой о принятии оставляете себе).
• Доверенность (если представитель).

График приема (Типовый)

Графики устанавливаются локальными актами каждого ОСП/ГУФССП. Ниже приведен стандартный образец. Обязательно уточняйте актуальное расписание на сайте вашего регионального управления или по телефону.

Важно: В период карантинов/ЧС график может меняться. Запись через ЛК ФССП или Госуслуги гарантирует вход без очереди.

Структура ФССП: Отделы, к которым можно обратиться

Понимание структуры помогает адресовать заявление компетентному подразделению.

Территориальные органы (ГУФССП / УФССП)

• Управляют деятельностью ОСП в регионе.
• Рассмотрение жалоб на действия старших приставов/начальников ОСП.
• Методологическое руководство.

Отделения судебных приставов (ОСП) — Основной уровень

• Непосредственное ведение исполнительских производств.
• Судебный пристав-исполнитель (СПИ) — ключевое лицо, принимающее меры по исполнению.
• Старший судебный пристав ОСП — курирует СПИ, рассматривает жалобы на их действия (ст. 123 ФЗ-229).
• Начальник ОСП, полная ответственность за участок.

Специализированные подразделения (в структуре ГУФССП/ОСП)

• Отдел по работе с обращениями граждан — регистрация и контроль за рассмотрением жалоб/заявлений.
• Отдел розыска должников и имущества, если должник скрывается, имущество не находится.
• Отдел исполнения решений по делам об административных правонарушениях — если дело по КоАП (штрафы ГИБДД и т.д.).
• Юридический отдел / Правовой отдел, правовая экспертиза сложных вопросов, представительство в судах.
• Бухгалтерия / Кассовый отдел, вопросы перечисления денежных средств взыскателю.

Руководство ФССП России (Центральный аппарат)

Обращения к руководству службы направляются в случае нереагирования нижестоящих уровней или системных нарушений.

• Директор Федеральной службы судебных приставов (Начальник ФССП России): Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.).
• Первый заместитель директора: Сергей Анатольевич Козлов.
• Заместители директора: курируют направления (исполнительское производство, розыск, ИТ, кадры, финансы, правовое обеспечение).

Контакты руководства для официальных обращений: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14. Телефон приемной: +7 (495) -89-49-50.

Отзывы и практика: типичные проблемы и советы

Анализ практики обращений граждан и адвокатов выявляет повторяющиеся сценарии.

Частые жалобы взыскателей (отзывы)

• Формализм приставов: «Направлен запрос в банк/ПФР/Росреестр, ждем ответа» месяцами без реальных мер принуждения (ареста зарплаты, продажи авто).
• Игнорирование ходатайств взыскателя (о наложении ареста, об отчислении 50% дохода, о розыске должника).
• Долгое бездействие при возбуждении ИП (срок 3 дня по ст. 8 ФЗ-229 часто нарушается).
• Сложность дозвониться до конкретного СПИ (телефоны не берут, нет личного приема в удобное время).

Частые жалобы должников

• Списание средств сверх 50% дохода (пensión, зарплата) без учета подижержимых.
• Арест единственного жилья (запрещено ст. 446 ГПК РФ, но случается ошибочно).
• Неприменение ст. 47 ФЗ-229 (прекращение ИП по основанию «имущество не найдено») с последующим возобновлением через годы с начисленными процентами/пени.

Эффективные способы повлиять на ситуацию (Лайфхаки)

1. Жалоба старшему приставу / Начальнику ОСП (ст. 123 ФЗ-229). Срок рассмотрения, 10 дней. Обязателен письменный ответ. Это первый обязательный шаг перед судом.
2. Жалоба в Прокуратуру. Прокурор проверяет законность действий пристава. Возбуждает представление (представление о нарушении закона) или возбуждает дело по ст. 17.15 КоАП РФ на пристава/должника.
3. Иск в суд об обжаловании действий/бездействия пристава (ст. 124 ФЗ-229 / ГПК РФ). Судебная практика в 80%+ случаев встает на сторону взыскателя, если пристав бездействовал. Суд обязывает пристава совершить конкретные действия (наложить арест, направить запрос).
4. Ходатайство о возбуждении дела по ст. 17.15 КоАП РФ к должнику. Штраф для физлица до 2500 руб., для юрлица до 50 000 руб. Дисциплинирует должника.
5. Ходатайство о взыскании судебных издержек (процентов за просрочку, неустойки) с должника в пользу взыскателя. Мотивирует пристава быстрее найти имущество.

Образец структуры заявления (Шаблон)

НАЧАЛЬНИКУ ОТДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
[НАИМЕНОВАНИЕ ОСП, НАПР. ГУФССП РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ]
[АДРЕС ОСП]

ОТ ВЗЫСКАТЕЛЯ:
[ФИО ПОЛНОСТЬЮ]

Адрес регистрации: [АДРЕС]
Тел.: [ТЕЛЕФОН], E-mail: [EMAIL]
ИНН: [ИНН]

ДОЛЖНИК:
[ФИО ДОЛЖНИКА]
Адрес: [АДРЕС ДОЛЖНИКА, ЕСЛИ ИЗВЕСТЕН]

ЗАЯВЛЕНИЕ
О НЕИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ СУДА / БЕЗДЕЙСТВИИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА

[ДАТА] г. [ГОРОД]

В [ДАТА РЕШЕНИЯ] г. [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА] по гражданскому делу № [НОМЕР ДЕЛА] вынесло решение,
вступившее в законную силу [ДАТА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ], по которому мною взыскивается с [ФИО ДОЛЖНИКА]
в мою пользу: [СУММА ОСНОВНОГО ДОЛГА] руб., проценты за пользование чужими средствами, судебные издержки.

Исполнительный лист № [НОМЕР] от [ДАТА] направлен к исполнению в [НАИМЕНОВАНИЕ ОСП] [ДАТА ПОДАЧИ].
Возбуждено исполнительское производство № [НОМЕР ИП].

Настоящим сообщаю, что на сегодняшний день ([ТЕКУЩАЯ ДАТА]) решение суда не исполнено:
Должник не произвел добровольной оплаты в установленный законом 5-дневный срок.
Судебный пристав-исполнитель [ФИО ПРИСТАВА, ЕСЛИ ИЗВЕСТНО] не применил меры принуждения, предусмотренные ст. 39 ФЗ-229:
 ⎻ не наложен арест на имущество/счета должника (запрос в банки/Росреестр не направлен / направлен с задержкой);
 ⎻ не произведено удержание с заработной платы/пенсии (запрос в ПФР/работодателю не направлен);
 ⎻ должник не объявлен в розыск (при отсутствии сведений о месте жительства/имуществе);
 ⎻ не возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

Данное бездействие нарушает мои права как взыскателя, гарантированные ст. 428 ГПК РФ, ст. 1, 8, 15, 39 ФЗ-229.

На основании вышеизложенного, ПРОШУ:

Принять меры к фактическому исполнению решения суда: наложить арест на имущество/денежные средства должника,
 направить запросы в банки, ПФР, Росреестр, ГИБДД, наложить удержание с доходов должника.
Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника
 по ст. 17.15 КоАП РФ (за неисполнение решения суда).
Принять меры по ст. 61.1 ФЗ-229 (обжалование сделок должника), если имеются основания.
В случае бездействия судебного пристава-исполнителя, применить к нему меры ответственности
 (дисциплинарную, административную по ст. 17.15 КоАП РФ).

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия решения суда / судебного приказа.
Копия исполнительного листа.
Копия квитанции о направлении исполнительного листа к исполнению.
Копия настоящего заявления для должника / пристава.

[ПОДПИСЬ] / [РАСШИФРОВКА ПОДПИСИ]
[ДАТА]

Резюме: алгоритм действий при неисполнении

1. Получите исполнительный лист в суде (или скачайте электронный в ГАС «Правосудие»/Мой Арбитр).
2. Подайте его к исполнению в ОСП ФССП по месту нахождения должника/имущества (Личный кабинет ФССП / Почта / Лично).
3. Зарегистрируйтесь в ЛК взыскателя на fssp.gov.ru для мониторинга.
4. Если в течение 5-10 рабочих дней нет движений (нет арестов, нет удержаний, пристав не на связи) — пишите Заявление/Ходатайство о принятии мер старшему приставу (через ЛК, почту, лично).
5. Если ответа нет в течение 10 дней или ответ формальный — пишите Жалобу Начальнику ГУФССП по региону и/или в Прокуратуру.
6. Параллельно или при отказе, обжалуйте бездействие в суде (ст. 124 ФЗ-229, ГПК РФ). Судебный приказ/решение суда об обязательстве пристава совершить действия — самый сильный рычаг.

Помните: Закон стоит на стороне взыскателя. Ключ к успеху — письменные фиксации всех обращений (входящие номера, отметки на копиях, скриншоты ЛК) и последовательное подъемание по иерархии: СПИ → Старший пристав → Начальник ОСП → Начальник ГУФССП → Прокуратура → Суд.