Статья посвящена процедуре подачи заявления (ходатайства) о рассмотрении административного дела без участия заинтересованного лица. В материале разобраны правовые основания, порядок составления, образец документа, а также контакты судебных органов и государственных сервисов, через которые осуществляется подача.

Описание: суть и правовые основания

Согласно статье 156 АПК РФ (Административный процессуальный кодекс Российской Федерации), лица, участвующие в деле, имеют право уведомить суд о том, что они не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие. Это право закреплено за:

• Административным истцом;
• Административным ответчиком;
• Третьими лицами;
• Прокурором и иными участниками процесса.

Важные нюансы:

1. Письменная форма: Уведомление должно быть подано в письменном виде (ходатайство/заявление) до начала судебного заседания.
2. Воля стороны: Суд обязан удовлетворить такое ходатайство, если участие лица не является обязательным по закону (ч. 4 ст. 156 АПК РФ). Обязательное участие предусмотрено, например, для прокурора в делах о защите прав неопределенного круга лиц.
3. Последствия: Дело рассматривается по имеющимся в деле материалам. Сторона, подавшая заявление, считается надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения, даже если не явилась.
4. Упрощенное (письменное) производство: Если все участники процесса подали такие ходатайства, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без созыва заседания (ст. 232 АПК РФ).

Образец заявления (ходатайства)

Ниже приведен универсальный образец, который можно адаптировать под конкретную ситуацию (истец, ответчик, третье лицо).

Порядок подачи документа

Через систему «Мой Арбитр» (для арбитражных судов) или ГАС «Правосудие» / ГАС «Суды общей юрисдикции»

Наиболее быстрый и надежный способ. Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Через почтовое отделение (Почта России)

Отправляется ценным заказным письмом с описью вложения на адрес суда. Важно: датой подачи считается дата почтовой отправки.

Через канцелярию суда (лично или представителем)

Один экземпляр сдается в суд, второй — с отметкой о принятии остается у подающего;

Контакты для обращений (Судебная система РФ)

Поскольку «Заявление» — это процессуальный документ, адресуется он конкретному суду. Ниже приведены контакты ключевых ресурсов для поиска реквизитов вашего суда и электронной подачи.

Официальные сайты судебной системы

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru — раздел «Правосудие» → «Подача документов в суд».
• Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ: cdep.ru — реестр судов, адреса, телефоны, графики приема.
• ГАС «Правосудие» (Суды общей юрисдикции): sudrf.ru — электронная подача, отслеживание дел.
• ГАС «Мой Арбитр» (Арбитражные суды): my.arbitr.ru — личный кабинет для участников арбитражного процесса.
• Сайт Верховного Суда РФ: vsrf.ru — акты пленума, разъяснения по АПК РФ.

Горячая линия / Единый справочно-информационный телефон

• Единый номер справочной службы судов общей юрисдикции (в Москве): +7 (495) -07-00-00 (автоинформатор, перевод на секретаря судов).
• Горячая линия Верховного Суда РФ (прием граждан): +7 (495) -07-00-00 (доб. для приемной).
• Телефон справочной арбитражных судов: +7 (495) -26-50-50 (Единая справочная Арбитражной системы).

Номера телефонов (Примеры для Москвы, для других регионов см. cdep.ru)

Электронные адреса (E-mail)

Внимание: Официальная электронная почта судов для приема процессуальных документов не публикуется в открытом доступе из-за требований к идентификации отправителя (нужна УКЭП). Связь ведется исключительно через:

• ГАС «Правосудие» (суды общей юрисдикции);
• ГАС «Мой Арбитр» (арбитражные суды);
• Портал Госуслуг (для граждан).

На сайтах конкретных судов (раздел «Контакты») могут быть указаны адреса для писемных обращений граждан (не процессуальных документов), например: info@mos-gorsud.ru (пример для Мосгорсуда).

Личный кабинет участника дела

Для отслеживания хода рассмотрения дела, получения копий определений и протоколов необходимо зарегистрироваться в соответствующей ГАС:

• Суды общей юрисдикции (АПК РФ): Кабинет участника дела на sudrf.ru (вход через ЕСИА/Госуслуги).
• Арбитражные суды (КАС РФ): Мой Арбитр (вход по УКЭП).
• Верховный Суд РФ: Кабинет участника дела ВС РФ.

В личном кабинете можно увидеть статус движения документа: «Зарегистрировано», «Передано судье», «Рассмотрено».

Личный прием граждан в судах

Подача заявления о рассмотрении дела в отсутствие не требует обязательного личного приема судьей. Документ сдается в канцелярию (делопроизводство) суда.

Тем не менее, для консультаций по ходу дела или другим вопросам действуют приемные:

• График приема: Обычно понедельник, среда, пятница с 9:00 до 13:00 (вариации возможны, уточняйте на сайте конкретного суда в разделе «Прием граждан»).
• Запись на прием: Через портал Госуслуг («Запись на прием к судье/судебному приставу») или по телефону справочной суда.
• Необходимые документы: Паспорт, документ, удостоверяющий полномочия (доверенность), копии подаваемых бумаг.

Структура суда (Отделы), рассматривающие административные дела

В зависимости от категории спора, дело рассматривается в разных судебных коллегиях/отделах:

• Административные дела (общей юрисдикции): Рассматриваются районными/городскими судами (первая инстанция) — коллегии по административным делам; апелляция, в областных/краевых судах.
• Административные дела (публично-правовые споры): Рассматриваются окружными административными судами (МОАС, СПбОАС и др.) в первой инстанции. Структура: Президиум, Судебные коллегии (по налогам, земельным, миграционным, полицейским делам и т.д.).
• Арбитражные суды: Споры с участием юрлиц/ИП — Арбитражные суды субъектов РФ, Апелляционные арбитражные суды, Арбитражные суды по интеллектуальным правам (АСИП), Банкротству (АСБ).
• Верховный Суд РФ: Судебная коллегия по административным делам (кассация, надзор).

Руководство судебной системы (для обращений вышестоящим инстанциям)

• Председатель Верховного Суда РФ: В.Д. Лебедев (с 2024 г;).
• Заместители Председателя ВС РФ: курируют судебные коллегии (в т.ч. коллегию по административным делам).
• Председатели окружных административных судов: назначаются ВС РФ (например, Председатель МОАС — Е.В. Грязнова).
• Председатели арбитражных судов: назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Обращения к руководству (жалобы на действия судей, затягивание сроков) направляются через Квалификационную коллегию судей (ККС) соответствующего субъекта или через Президиум соответствующего суда.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ судебной практики (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, сайт ВС РФ) за 2023–2026 гг. показывает ключевые моменты:

Позитивный опыт (когда ходатайство удовлетворяют):

• Ходатайство подано заранее (до заседания), в надлежащей форме, с уведомлением других сторон.
• Участие стороны не является обязательным (не прокурор в общественных интересах, не лицо, подлежащее опросу по сути).
• В деле нет спорных вопросов факта, требующих личного разъяснения (ст. 69 АПК РФ).

Риски и основания для отказа (отзывы адвокатов):

• Поздняя подача: Если ходатайство поступило уже в заседании, суд может отказать, если явка необходима для выяснения обстоятельств.
• Обязательное участие: Суд откажет, если законом предусмотрено обязательное участие (например, дело об оспаривании нормативного правового акта с участием прокурора).
• Нарушение прав третьих лиц: Если рассмотрение в отсутствие истца нарушает права ответчика (невозможность задать вопросы, дать объяснения).
• Недопущение представителя: Если в ходатайстве заявлено «рассматривать в моем отсутствии, но с участием представителя», а представитель не явился и не представил доверенность — дело могут отложить.

Важные разъяснения Пленума ВС РФ (Постановление Пленума ВС РФ от № 5 «О некоторых вопросах рассмотрения административных дел…»):

1. Суд не имеет права отказать в удовлетворении ходатайства о рассмотрении в отсутствие, если участие не обязательно, кроме случаев, когда явка необходима для разрешения дела по существу (п. 15 Постановления).
2. Если истец просит рассмотреть дело в отсутствие, а ответчик настаивает на явке истца для допроса — суд, как правило, откладывает заседание для обеспечения права на защиту.

Резюме: чек-лист перед подачей

1. Убедиться, что ваше участие не является обязательным по закону (ст. 156 АПК РФ).
2. Составить ходатайство в 2 экземплярах (суд + участники дела).
3. Направить копии участникам дела (почтой с описью или через ГАС) до подачи в суд.
4. Подать оригинал в канцелярию суда или загрузить в ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» с УКЭП.
5. Следить за движением дела в Личном кабинете.

Дата актуальности информации: . Нормативная база: АПК РФ (ред. на 2026 г.), КАС РФ, Постановления Пленума ВС РФ.