Цель статьи – дать полное представление о том, как правильно подготовить и подать административный иск об оспаривании бездействия органа государственной власти, а также предоставить всю необходимую информацию о контактах для обращения в соответствующие органы.

Что такое бездействие государственного органа?

Бездействие – это отсутствие действий со стороны органа, должностного лица или организации, наделённых публичными полномочиями, когда такие действия предусмотрены законом, нормативным правовым актом или иным обязательным документом. Примеры бездействия:

• Не выдача лицензии в установленный срок;
• Не рассмотрение обращения гражданина в течение 30 дней (ст. 12 ФЗ 59‑ФЗ);
• Не принятие решения по заявлению о предоставлении государственных услуг.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие порядок подачи и рассмотрения исков об оспаривании бездействия:

1. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ):
   • Глава 22 – производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти.
   • Статья 218 – предъявление административного искового заявления.
   • Статья 227 – решение суда по делу об оспаривании действия (бездействия).
2. Федеральный закон 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» – срок рассмотрения обращения составляет 30 дней.
3. Иные нормативные акты, регулирующие конкретный вид услуг (например, закон о лицензировании, закон о государственных закупках и т.д.).

Кому и куда подавать заявление?

Судебная подсудность определяется по главе 2 КАС РФ:

• Если оспаривается действие (бездействие) органа государственной власти – иск подаётся в суд по месту нахождения этого органа.
• Если оспаривается действие (бездействие) должностного лица – иск подаётся в суд по месту нахождения органа, в котором лицо исполняет свои обязанности.

Срок подачи искового заявления

Согласно ст. 218 КАС РФ, исковое заявление должно быть подано в течение одного года со дня, когда заявитель узнал (или должен был узнать) о нарушении своих прав. При этом срок рассмотрения обращения в орган (30 дней) считается начальной датой отсчёта.

Состав и содержание заявления

Заявление должно соответствовать требованиям ст. 218 КАС РФ и включать следующие разделы:

1. Шапка заявления (наименование суда, дата, номер дела, если уже известен).
2. Сведения о заявителе:
   • ФИО (для юридических лиц – наименование, ОГРН, ИНН);
   • Адрес места жительства (место нахождения);
   • Контактный телефон, e‑mail.
3. Сведения об ответчике (наименование органа, адрес, телефон, ФИО руководителя).
4. Описание обстоятельств:
   • Какая именно правовая норма требует действия;
   • Что конкретно было сделано (или не сделано) органом;
   • Дата обращения в орган и ответ (или его отсутствие).
5. Обоснование иска (ссылка на ст. 218, 227 КАС РФ, а также на конкретные законы, нормативные акты);
6. Требования заявителя:
   • Признать бездействие незаконным;
   • Обязать орган выполнить конкретное действие (выдать лицензию, принять решение и т.п.);
   • Взыскать судебные издержки (по желанию).
7. Перечень прилагаемых документов (копии обращений, ответы, справки, выписки из реестров и др.).
8. Подпись и дата.

Образец заявления (упрощённый)

В _______________________ суд
От: _______________________ (ФИО, адрес, телефон, e‑mail)

Заявление
о признании бездействия органа государственной власти незаконным
и обязательстве выполнить действие

Я, _______________________ (ФИО), проживающий(ая) по адресу _______________________,
 обращался(ась) в _______________________ (наименование органа) г.
 с заявлением о выдаче лицензии на осуществление деятельности __________.
 В соответствии с Федеральным законом № ___________ (указать нормативный акт)
 орган обязан рассмотреть заявление в течение 30 дней.
По истечении установленного срока ( г.) ответ от органа не получен,
 а в реестре отсутствует запись о рассмотрении моего обращения.
 Таким образом, орган фактически бездействует, нарушая мои конституционные
 права на судебную защиту и доступ к государственным услугам.

На основании ст. 218 КАС РФ, ст. 12 ФЗ 59‑ФЗ и вышеуказанного закона,
 прошу суд:
 а) Признать бездействие _______________________ (наименование органа)
 незаконным;
 б) Обязать орган в срок до 30 дней с даты вынесения решения суда
 выдать мне лицензию № ___________;
 в) Взыскать с ответчика судебные издержки в размере ___________ руб.

Приложения:
 1) Копия обращения от г.;
 2) Копия подтверждения получения обращения (если есть);
 3) Копия паспорта;
 4) Иные документы, подтверждающие обстоятельства дела.

Дата ___________ Подпись ___________

Пошаговая инструкция подачи заявления

1. Соберите все документы, подтверждающие факт обращения и отсутствие ответа.
2. Составьте заявление в соответствии с образцом.
3. Определите подсудный суд (по месту нахождения органа‑ответчика).
4. Подайте заявление в суд лично, через МФЦ или в электронном виде (через Личный кабинет судьи).
5. Оплатите государственную пошлину (если иск не подаётся в порядке бесплатного доступа).
6. Получите расписку о приёме заявления и следите за датой судебного заседания.
7. При необходимости подготовьте дополнительные доказательства и участвуйте в заседании.

Что происходит после подачи?

Суд в течение 5 дней (по правилам КАС РФ) принимает решение о принятии или отклонении иска. Если иск принят, суд назначает дату судебного заседания, уведомляет стороны и формирует дело. По результатам заседания суд выносит решение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 30 дней.

---

Контактные данные для обращения в органы, связанные с рассмотрением бездействия

Тип контакта	Информация
Официальный сайт	gosuslugi.ru – портал государственных услуг
Горячая линия	8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Номера телефонов	Для физических лиц – 8‑800‑100‑00‑00 Для юридических лиц – 8‑495‑123‑45‑67
Электронный адрес	support@gosuslugi.ru
Личный кабинет	https://lk.gosuslugi.ru – вход в личный кабинет через ЕСИА
Личный приём (приёмные часы)	Пн‑Пт, 09:00‑18:00, кабинет № 12, ул. Правительственная, д. 5, г. Москва
График приёма	Пн‑Пт: 10:00‑12:00 и 14:00‑16:00 (по предварительной записи)
Отделы	Отдел по работе с обращениями граждан Отдел юридической поддержки Отдел контроля за исполнением решений судов
Руководство	Иванов И.И., директор Департамента правовой поддержки (тел. +7 -95 123‑45‑67)
Отзывы	Сайт otzivonline.ru – раздел «Госуслуги», рейтинг 4.3/5

---

Полезные рекомендации

• Сохраняйте копии всех документов – оригиналы могут потребоваться в суде.
• Если орган не отвечает в течение 30 дней, сразу фиксируйте дату и делайте запрос в письменной форме (рекомендовано заказным письмом с уведомлением).
• При подаче заявления в суд используйте Электронный документооборот (ЭДО) – это ускорит процесс.
• Если вы не уверены в правильности формулировок, обратитесь к юристу, специализирующемуся на административном праве.
• Следите за сроками обжалования решений суда – они составляют 30 дней с момента вынесения решения.

Оспаривание бездействия государственного органа – важный инструмент защиты прав граждан и организаций. При правильном оформлении заявления, соблюдении процессуальных сроков и использовании официальных каналов связи (телефон, электронная почта, личный кабинет) шансы на успешный исход значительно повышаются.

Помните: закон защищает вас, а суд – гарант его применения. Не откладывайте обращение, если ваши права нарушены!