Исполнительное производство — это финальная стадия защиты нарушенных прав․ Однако на практике заказчики исполнительного производства часто сталкиваются с бездействием судебного пристава-исполнителя: непродолжительное непринятие мер по розыску должника, отсутствие наложения ареста на имущество, игнорирование ходатайств, несвоевременное перечисление взысканных сумм․ Законодательство (ст․ 121 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ст․ 22 ФЗ-118 «О судебных приставах») предоставляет право обжаловать действия (бездействие) пристава-исполнителя старшему судебному приставу (начальнику отдела/управления)․

Данная статья содержит пошаговую инструкцию по составлению жалобы, требования к ее оформлению, сроки рассмотрения, а также актуальные контакты и реквизиты для обращения в ФССП России (на 2026 год)․

Описание: основания и правовые последствия жалобы

Что считается бездействием?

Бездействием признается неустранение приставом-исполнителем в установленные законом сроки нарушений, допущенных при исполнении исполнительного документа, а также непринятие мер, предусмотренных ст․ 13, 47, 63–71 ФЗ-229․ Примеры:

• Не направление запросов в регистры (ЕГРН, ГИБДД, налоговая, Пенсионный фонд, банки) в течение 5 рабочих дней с момента возбуждения ИП․
• Отсутствие наложения ареста на имущество должника при его наличии․
• Непринятие мер по розыску должника и его имущества (ст․ 65 ФЗ-229)․
• Невосстановление исполнительного производства без оснований․
• Неперечисление денежных средств заказчику в 3-дневный срок после поступления (ст․ 102 ФЗ-229)․
• Игнорирование письменных ходатайств заказчика (должны быть рассмотрены в 10-дневный срок)․

Кому адресуется жалоба?

Жалоба адресуется старшему судебному приставу (начальнику отдела судебных приставов — ОСП) соответствующего района/города, на территории которого находиться отдел, ведущий исполнительское производство․ Если ОСП состоит из одного пристава или жалоба касается действий самого старшего пристава — обращение направляется главному управлению ФССП по субъекту РФ (региональному управлению)․

Сроки рассмотрения

1. 10 дней — общий срок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) пристава (ч․ 1 ст․ 22 ФЗ-118)․
2. 30 дней, срок может быть продлен старшим приставом при необходимости дополнительной проверки (с уведомлением заявителя)․
3. 3 дня, срок для направления копии решения по жалобе заинтересованным лицам․

Результаты рассмотрения

По итогам проверки старший пристав выносит одно из решений:

• Об отмене незаконного акта (приказа, решения) или обязании пристава совершить определенные действия (направить запрос, наложить арест, возобновить ИП)․
• Об отказе в удовлетворении жалобы (если действия пристава признаны законными)․
• О передаче материалов в службу собственной безопасности ФССП или прокурору (при наличии признаков преступления/проступка)․

Алгоритм подготовки и подачи жалобы

Шаг 1․ Сбор доказательств

Приложите к жалобе копии документов, подтверждающих бездействие:

• Исполнительный лист / Приказ судебного пристава о возбуждении ИП․
• Копии ранее направленных ходатайств (с отметкой почты/ЭДО/личного кабинета о получении)․
• Выписки из реестров (ЕГРН, ГИБДД), полученные самостоятельно, подтверждающие наличие имущества у должника․
• Скриншоты личного кабинета ФССП (статус «Исполнительное производство не ведется», отсутствие движений)․
• Письма от банков/работодателей должника об отсутствии приказа к исполнению․

Шаг 2․ Составление текста жалобы (Структура)

Жалоба должна быть написана в деловом стиле, без эмоциональных окрасок, со ссылками на нормы закона․

Образец структуры (шапка и суть):

Кому: Старшему судебному приставу ОСП № ___ г․ _________

 (ФИО старшего пристава, если известно)
От кого: [Ваши ФИО полностью]
 Адрес регистрации/проживания: _______________
 Телефон: +7 (XXX) XXX-XX-XX
 E-mail: _______________
 Номер ИП: _______________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на бездействие судебного пристава-исполнителя

Суть дела: [Кратко: номер ИП, ФИО должника, суть требований исполнительного листа]․
Обстоятельства:
[Дата] возбуждено ИП №․․․ Пристав-исполнитель [ФИО пристава] принят к исполнению исполнительный лист №․․․
С [даты] пристав не совершает обязательных действий: [перечислить конкретные пункты: не направил запросы в банки, не наложил арест на авто по госномеру ХХХ, не рассматривает ходатайство от ДД․ММ․ГГГГ]․
Нарушены сроки ст․ 13, 47, 65 ФЗ-229․ Ходатайство от ДД․ММ․ГГГГ не рассмотрено в 10-дневный срок (ст․ 121 ФЗ-229)․
Данное бездействие нарушает мои права как заказчика исполнительного производства, ущемляет мои имущественные интересы․

На основании ст․ 22 ФЗ № 118-ФЗ, ст․ 121 ФЗ № 229-ФЗ,

ПРОШУ:
Провести проверку деятельности судебного пристава-исполнителя [ФИО] по ИП №․․․
Признать бездействие пристава незаконным․
Обязать пристава-исполнителя в установленный законом срок совершить следующие действия: [конкретный перечень: направить запросы в налоговую/ЕГРН/банки, наложить арест на имущество, возобновить ИП, перечислить средства]․
Принять меры дисциплинарного воздействия в отношении виновного должностного лица․

Приложения:
Копия исполнительного листа / приказа о возбуждении ИП․
Копии ходатайств с подтверждением получения․
Выписки из реестров (ЕГРН, ГИБДД) — [количество] л․
Скриншоты ЛК ФССП․
Копия паспорта заявителя․

[Дата] Подпись / [ФИО]

Шаг 3․ Выбор способа подачи

Рекомендуется использовать несколько каналов одновременно для фиксации факта обращения:

1. Личный кабинет ФССП (Госуслуги / fssp․gov․ru) — самый быстрый, дает регистрационный номер и гарантирует сроки․
2. Почта России — Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении — классический юридический способ (срок исчисляется с даты вручения)․
3. Электронный приемная (Интернет-приемная ФССП / Госуслуги)․
4. Личный прием — возможность устного разъяснения сути․

Контакты для обращений (ФССП России — актуально на 2026 год)

Внимание: Контакты конкретного ОСП (отдела судебных приставов) зависят от вашего региона и номера ИП․ Ниже приведены федеральные и общие реквизиты․ Точные адрес и телефон вашего ОСП можно найти по номеру ИП на официальном сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» -> «Реквизиты органа ФССП»․

Официальный сайт

• Главный портал: https://fssp․gov․ru
• Сервис «Госуслуги» (подача жалобы онлайн): https://www․gosuslugi․ru (Раздел: Правосудие -> Обжалование действий судебного пристава)
• Интернет-приемная ФССП: https://priemnaya․fssp․gov․ru

Единая горячая линия ФССП России (Федеральный уровень)

• Телефон (бесплатно по РФ): ###-###-#### (режим: пн-пт 9:00–18:00 мск)
• Телефон справочной службы ФССП (Москва): +7 (495) -89-15-00

Номера телефонов (Примеры для Центрального аппарата и Москвы — для вашего региона ищите на сайте)

Для получения телефона конкретного ОСП (районного отдела) введите номер ИП в поиске на fssp․gov․ru -> карточка ИП -> «Реквизиты органа ФССП»․

Электронные адреса (E-mail)

Официальная переписка ведется через систему ЭДО (СМЭВ) или Личный кабинет․ Прямые e-mail отделов часто не публикуются для приема жалоб из-за требований к идентификации․ Используйте:

• Интернет-приемная ФССП: форма на priemnaya․fssp․gov․ru
• E-mail Центрального аппарата (общий): info@fssp․gov․ru (для общих справок, не для конкретных ИП)․
• E-mail ГУ ФССП по вашему региону: обычно формат guXX@fssp․gov․ru (где XX — код региона), уточняйте на сайте регионального управления․

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Самый эффективный способ подачи жалобы и отслеживания хода ИП․

• Портал Госуслуг (ЕСИА): Сервис «Обжалование действий (бездействия) судебного пристава»․ Требуется подтвержденная учетная запись․
• Личный кабинет заказчика на fssp;gov․ru: https://fssp․gov․ru/isp/ls/ (вход через ЕСИА)․ Позволяет видеть все движения по ИП, писать ходатайства и жалобы к приставу/старшему приставу․
• Мобильное приложение «ФССП России» (App Store / Google Play / RuStore) — полный функционал ЛК․

Личный прием граждан

График приема старшими судебными приставами (Общий стандарт)

Согласно Приказу ФССП России от № 517 (с изм․), прием граждан руководителями органов ФССП осуществляется:

• Раз в неделю (обычно среда или четверг)․
• Продолжительность: не менее 3 часов․
• Время приема: чаще всего 14:00 – 17:00 или 10:00 – 13:00 (уточняйте на сайте конкретного ОСП/ГУ)․

Как записаться на прием:

1. Через Личный кабинет Госуслуг / ФССП: Раздел «Запись на прием» -> Выбор органа (ОСП/ГУ) -> Выбор темы -> Выбор времени․
2. По телефону приемной конкретного ОСП или ГУ ФССП․
3. Лично в приемной (риск отсутствия свободных слотов)․

Что взять с собой на личный прием:

• Паспорт (оригинал)․
• Оригиналы и копии исполнительного листа, приказа о возбуждении ИП․
• Копии всех ходатайств и ответов (если были)․
• Распечатанный текст жалобы (2 экземпляра: один останется у пристава, на втором поставят отметку о принятии)․
• Доверенность (если пришел представитель) — нотариальная или простая письменная с нотариальным заверением подписи․

Структура органов ФССП: Отделы и Руководство (Кому писать?)

Понимание иерархии критично для правильного адресата жалобы․

Уровни подчинения:

1. Судебный пристав-исполнитель (СПИ), непосредственно ведет ИП․ Объект жалобы․
2. Старший судебный пристав (ССП) / Начальник Отдела судебных приставов (ОСП) — непосредственный начальник СПИ․ Основной адресат жалобы на бездействие СПИ (ст․ 121 ФЗ-229)․
3. Начальник Управления (ГУ/УФССП по субъекту РФ) — начальник старшего пристава․ Адресат, если жалоба на ССП или если ССП не реагирует․
4. Директор Департамента / Заместитель Директора ФССП России, федеральный уровень (Центральный аппарат)․
5. Директор ФССП России — высшее должностное лицо․

Ключевые отделы в структуре ОСП / ГУ (для понимания, кто что делает):

• Отдел исполнительного производства (ОИП), здесь работают приставы-исполнители (СПИ)․
• Отдел розыска должников и их имущества, занимается поиском (ст․ 65 ФЗ-229)․ Часто бездействие СПИ компенсируется работой этого отдела (нужно требовать взаимодействия)․
• Отдел по работе с обращениями граждан (Приемная) — регистрация жалоб, контроль сроков․
• Служба собственной безопасности (ССБ) — проверка служебных преступлений/проступков (передача материалов при грубых нарушениях)․
• Юридический отдел / Отдел надзора — методическое руководство, проверка законности актов приставов․

Руководство ФССП России (на 2026 год):

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г․)․
• Первый заместитель Директора: Александр Викторович Воробьев․
• Заместители Директора: курируют департаменты (ИП, розыск, ИТ, кадры, правовое обеспечение)․

Руководство региональных управлений (ГУ/УФССП) уточняйте на сайте вашего региона (раздел «Руководство»)․

Отзывы и практика: чего ждать и как повысить эффективность

Типичные ошибки заявителей (по отзывам на форумах и правовых порталах):

• Общие фразы: «Пристав ничего не делает»․ Правильно: «Пристав не направил запрос в ФНС по ИНН должника в 5-дневный срок (ст․ 47 ФЗ-229), не наложил арест на авто гос․ знак А123ВВ 77 в 10-дневный срок после моего ходатайства от »․
• Отсутствие доказательств получения ходатайств приставом․ Всегда отправляйте Ценным письмом с описью или через ЛК/ЭДО․
• Жалоба в прокурорство/суд без предварительной жалобы старшему приставу․ Суды часто возвращают иски/жалобу без исчерпания досудебного порядка (обжалования вышестоящему должностному лицу), хотя ст․ 121 ФЗ-229 дает право идти в суд сразу․ Практика показывает: жалоба старшему приставу ускоряет процесс, так как запускает служебную проверку․
• Игнорирование Личного кабинета․ Подача через ЛК Госуслуг/ФССП ставит жесткий контроль сроков (10 дней) и исключает потерю бумажки․

Эффективные тактики (Best Practices):

1. Параллельная подача: Жалоба в ЛК ФССП + Ценное письмо старшему приставу + Ходатайство приставу-исполнителю с требованием действия (фиксируем бездействие повторно)․
2. Требование конкретных действий, а не «работайте»․ В просьбе перечислите: «Направить запрос в банк Х, наложить арест на счет №․․․, возобновить ИП»․
3. Контроль сроков: В день истечения 10 дней (или 30 при продлении) — повторное обращение/звонок в приемную ОСП/ГУ с требованием решения․
4. Обжалование решения старшего пристава: Если решение «Отказать» — в течение 10 дней судебное обжалование (ст․ 121 ФЗ-229) к суду по месту нахождения ОСП․ Госпошлина не взимается (субъект — заказчик ИП)․
5. Жалоба в Прокуратуру: Параллельно или после отказа старшего пристава․ Прокуратура проверяет законность всего ИП, а не только действия конкретного пристава․ Эффективно при системных нарушениях․

Пример из практики (обобщенный):

«Подал жалобу через Госуслуги на бездействие пристава (не арестовал зарплату должника 3 месяца)․ Через 8 дней пришло решение старшего пристава: «Признать бездействие незаконным, обязать пристава направить приказ к исполнению в бухгалтерию должника в 3-дневный срок»․ Пристав исполнил в срок․ Деньги поступили на счет через 2 недели․ Ключ — конкретные ссылки на статьи закона и скриншоты ЛК, где видно, что приказ не уходил в банк»․

---

Чек-лист перед отправкой жалобы

Пройдитесь по пунктам перед нажатием «Отправить» или сдачей в почту:

• [ ] Указан правильный адресат (Старший судебный пристав ОСП №__ / ГУ ФССП по региону)․
• [ ] Указаны полные ФИО, адрес, телефон, e-mail заявителя․
• [ ] Указан номер исполнительного производства (ИП)․
• [ ] Указаны ФИО пристава-исполнителя, на которого жалуетесь․
• [ ] Конкретно описаны факты бездействия с датами (не эмоции, а факты: «не сделал Х к дате У»)․
• [ ] Со ссылками на статьи ФЗ-229 и ФЗ-118․
• [ ] Сформулировано конкретное просьба (обязать сделать 1, 2, 3)․
• [ ] Приложены копии ИЛ, приказа о возбуждении, ходатайств, выписок реестров, скриншотов ЛК;
• [ ] Выбран способ подачи (ЛК Госуслуг/ФССП, приоритет №1; Ценное письмо — дубль)․
• [ ] Сохранен скриншот/чек отправки / квитанция почты / регистрационный номер из ЛК․

---

Жалоба старшему судебному приставу — это рабочий, законный и часто эффективный инструмент воздействия на качество исполнительного производства․ Главное — документированность, конкретика и соблюдение процедуры подачи через официальные цифровые каналы (Госуслуги/ЛК ФССП)․ Не пренебрегайте правом на личный прием для устного разъяснения сложных моментов․ Если старший пристав отказал — закон открывает прямой путь в суд (ст․ 121 ФЗ-229) и к прокурору․ Используйте все доступные легальные рычаги для защиты своих прав․

Данная информация носит справочный характер․ Нормативная база может меняться․ Для решения конкретного вопроса рекомендуется консультация с адвокатом или юристом, специализирующимся на исполнительном праве․ Актуальные контакты вашего ОСП всегда проверяйте на fssp․gov․ru по номеру вашего исполнительского производства․