Статья подготовлена на основании действующего законодательства Республики Беларусь (ГПК РБ, ХПК РБ, АПК РБ, Закон «О судебной системе и статусе судей РБ», Регламент Рабочей группы по рассмотрению обращений граждан в Верховном Суде РБ). Важно: предоставленная ниже информация носит справочный характер. Для решения конкретного юридического вопроса рекомендуется обратиться к адвокату.

Описание: основания и порядок подачи жалобы

Жалоба на действия (бездействие) судьи, это процессуальное средство защиты права участников процесса на законное и справедливое судебное разбирательство. В Республике Беларусь рассмотрение жалоб на судей относится к компетенции дисциплинарных органов судейского сообщества и председателей судов.

Основные основания для жалобы (нарушение процессуальных действий):

• Нарушение сроков рассмотрения дела (затягивание процесса) — ст. 10, 166 ГПК РБ / ст. 10, 154 ХПК РБ / ст. 10, 159 АПК РБ.
• Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по управлению судебным заседанием (ч. 2 ст. 162 ГПК РБ и др.).
• Отказ в принятии заявления, ходатайств, доказательств без законных оснований.
• Нарушение права на судебную защиту: необоснованные отводы, отказ в отводе при наличии оснований.
• Частносторонность, предвзятость, проявление неуважения к участникам процесса (ст. 17 ГПК РБ, ст. 10 Закона «О судебной системе…»).
• Раскрытие тайны совещания судей (ст. 195 ГПК РБ).
• Неправомерное применение мер процессуального принуждения (штрафы, удаление из зала).

Куда обращатся: иерархия экземпляров

1. Председатель соответствующего суда (районного, городского, областного, Минского городского, специализированного) — первичный экземпляр для дисциплинарной жалобы.
2. Председатель вышестоящего суда, в случае отказа председателя нижестоящего суда или если жалоба касается действий самого председателя суда.
3. Верховный Суд Республики Беларусь (Рабочая группа по рассмотрению обращений граждан / Дисквалификационная коллегия / Пленум ВС РБ) — высший уровень рассмотрения жалоб на судей общих и хозяйственных судов.
4. Конституционный Суд РБ — только в случае нарушения конституционных прав гражданина судебным актом, вступившим в законную силу (после исчерпания судебных путей защиты).
5. Совет Министров РБ / Президент РБ — вопросы назначения/увольнения судей, но не пересмотр конкретных процессуальных решений.

Ключевое правило: Жалоба на процессуальные действия судьи, не затрагивающая итоговое судебное решение, рассматривается в дисциплинарном порядке. Оспарить само решение (постановление, определение, приговор) можно только в порядке, установленном процессуальным кодексом (апелляция, кассация, надзор). Дисциплинарная жалоба не приостанавливает исполнение судебного акта и не является основанием для его отмены.

Контакты для обращений (Ключевые инстанции)

Ниже приведены контакты главных органов, рассматривающих жалобы на судей в Республике Беларусь.

Верховный Суд Республики Беларусь (Главный орган по рассмотрению жалоб на судей)

• Адрес: 220030, г. Минск, ул. Кирова, 20
• Официальный сайт: court.gov.by (Раздел «Обращения граждан» / «Жалобы на действия судей»)
• Горячая линия / Телефон приемной ВС РБ: +375 17 222-32-32 (справочно-информационная служба)
• Телефон Рабочей группы по обращениям граждан: +375 17 222-33-58 (уточняйте режим работы на сайте)
• Электронный адрес (общий): supcourt@court.gov.by (для электронных обращений лучше использовать форму на сайте или ЕПО)
• Единый портал обращений (ЕПО): epo.gov.by — основной канал для подачи электронных жалоб с ЭЦП.

Министерство юстиции Республики Беларусь (Контроль за деятельностью судов, кадровые вопросы)

• Адрес: 220004, г. Минск, ул. Советская, 10
• Сайт: minjust.gov.by
• Телефон приемной: +375 17 200-70-00
• Горячая линия Минюста: +375 17 200-70-70
• E-mail: minjust@minjust.gov;by

Пример: Минский городской суд (для жалоб на судей районных судов г. Минска)

• Адрес: 220004, г. Минск, ул. К. Маркса, 39
• Сайт: minsk.court.gov.by
• Телефон приемной председателя: +375 17 227-72-72
• E-mail: mgs@court.gov.by

Контакты областных судов, Минского городского суда, Белорусского суда по патентовым спорам и специализированных судов доступны на сайте court.gov.by в разделе «Судебная система» → «Реестр судов».

Официальный сайт и электронные сервисы

Основной ресурс: court.gov.by

На сайте Верховного Суда РБ размещены:

• Реестр судов с контактами каждого суда.
• Раздел «Обращения граждан» → «Порядок рассмотрения обращений», «Формы обращений», «Частые вопросы».
• Доступ к Единому порталу обращений (ЕПО) для подачи жалобы онлайн с использованием ЭЦП.
• Базу судебных решений (для проверки практики).
• Нормативные акты, регулирующие статус судей и дисциплинарную ответственность.

Единый портал обращений (ЕПО): epo.gov.by

Наиболее эффективный способ подачи жалобы. Требует авторизации (ЭЦП, профиль МТС/А1/Белтелеком, Госуслуги). Позволяет отслеживать статус рассмотрения и получать ответ в личном кабинете.

Горячая линия и номера телефонов

Важно: По телефонам горячих линий не принимают сами жалобы в устной форме. Они дают консультации по порядку подачи, срокам и компетенции. Сама жалоба должна быть подана в письменной или электронной форме.

Электронные адреса (E-mail)

• Верховный Суд РБ (общий): supcourt@court.gov.by
• Министерство юстиции РБ: minjust@minjust.gov.by
• Минский городской суд: mgs@court.gov.by
• Брестский областной суд: bos@court.gov.by
• Витебский областной суд: vos@court.gov.by
• Гомельский областной суд: gos@court.gov.by
• Гродненский областной суд: grs@court.gov.by
• Могилевский областной суд: mos@court.gov.by
• Минский областной суд: minskobl@court.gov.by
• Хозяйственный суд г. Минска: hs_minsk@court.gov.by
• Белорусский суд по патентовым спорам: patent@court.gov.by

Рекомендация: При отправке на e-mail обязательно запрашивайте уведомление о прочтении (read receipt) или используйте ЕПО (epo.gov.by), что гарантирует юридическое значение даты подачи.

Личный кабинет (ЕПО / Госуслуги)

Для удобного отслеживания хода рассмотрения жалобы используйте:

1. Единый портал обращений (ЕПО) — epo.gov.by
   • Авторизация: ЭЦП, мобильная подпись, профиль Госуслуг.
   • Функции: Подача обращения, прикрепление файлов (сканы жалобы, доказательств), просмотр статуса («Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Ответ направлен»), получение официального ответа в электронном виде.
2. Портал «Госуслуги» — portal.gov.by
   • Раздел «Обращения к государственным органам» → «Верховный Суд» / «Министерство юстиции».

Личный прием и график приема

Верховный Суд Республики Беларусь

• Адрес приемной: г. Минск, ул. Кирова, 20 (главный вход, охрана, пропуск по паспорту).
• График личного приема Председателем ВС РБ / Заместителями: Обычно среда (недели чередуются). Обязательно уточняйте актуальный график по телефону +375 17 222-32-32 или на сайте court.gov.by за несколько дней до визита.
• Порядок: Запись заранее по телефону или через ЕПО. Необходимо иметь при себе паспорт, текст жалобы (2 экземпляра) и копии документов, подтверждающих нарушение (протоколы заседаний, определения, почтовые квитанции).

Областные и Минский городской суды

• Прием председателями судов обычно проводится 1 раз в неделю (часто среда или четверг).
• Требуется предварительная запись через приемную конкретного суда.
• Адреса и телефоны приемных, в разделе «Реестр судов» на court.gov.by.

Министерство юстиции РБ

• Адрес: г. Минск, ул. Советская, 10.
• График приема руководства: Опубликован на сайте minjust.gov.by (раздел «Прием граждан»). Обычно — вторую и четвертую среду месяца.

Отделы и структуры, рассматривающие жалобы

Понимание структуры ускорит адресацию вашего обращения:

В Верховном Суде РБ:

• Рабочая группа по рассмотрению обращений граждан, первичная регистрация, сортировка, подготовка материалов для руководства.
• Аппарат Пленума Верховного Суда РБ — вопросы, подлежащие рассмотрению на заседании Пленума (обобщение судебной практики, дисквалификационные вопросы).
• Дисквалификационная коллегия при Пленуме ВС РБ — рассматривает материалы о систематических грубых нарушениях закона судьей, неподлежащем поведении, ведет к лишению полномочий.
• Совет судей при ВС РБ — этично-дисциплинарные вопросы, кодекс судебной этики.

В областных / Минском городском судах:

• Приемная председателя суда, точка входа для жалобы на судей нижестоящих судов.
• Аппарат председателя / Канцелярия, регистрация и контроль исполнения.
• Совет судей соответствующего суда — рассматривает жалобы на судей этого суда (этические нарушения, дисциплинарные проступки).

Руководство (Ключевые лица для адресации жалобы)

Данные актуальны на 2026 год. ФИО могут меняться, перед подачей проверяйте на официальных сайтах.

• Председатель Верховного Суда РБ: Сухарев Виктор Владимирович (с 2024 г.). Жалобы адресуются: «Председателю Верховного Суда РБ В.В. Сухареву».
• Первый заместитель Председателя ВС РБ: Лаврентьев Сергей Владимирович (курирует гражданское/административное делопроизводство).
• Заместители Председателя ВС РБ: курируют коллегии (уголовные, хозяйственные, административные дела).
• Министр юстиции РБ: Хренович Сергей Николаевич (с 2024 г.).
• Председатели областных судов и Минского городского суда: ФИО указаны на сайтах соответствующих судов (court.gov.by → Реестр судов).

Порядок составления и подачи жалобы (Пошаговая инструкция)

Шаг 1. Определите адресата

• На судью районного/городского суда → Председателю соответствующего областного/Минского городского суда.
• На судью областного/Минского городского/специализированного суда → Председателю Верховного Суда РБ.
• На председателя суда → В вышестоящий суд или ВС РБ.

Шаг 2. Подготовьте пакет документов

1. Сама жалоба (в 2-х экземплярах для бумажного варианта).
2. Копии документов, подтверждающих нарушение: протоколы судебных заседаний (ст. 165 ГПК РБ), определения суда, почтовые уведомления о неполучении извещений, аудиозаписи (если разрешал суд), переписка с канцелярией.
3. Копия паспорта (страницы с фото, пропиской).
4. Доверенность (если подает представитель/адвокат) с правом подписания процессуальных документов.
5. Квитанция об оплате госпошлины — НЕ ТРЕБУЕТСЯ для дисциплинарных жалоб на судей (п. 16 Постановления Совета Министров РБ от № 529).

Шаг 3. Структура текста жалобы

Кому: Председателю [Название суда] / Председателю Верховного Суда РБ
От: [ФИО полностью], адрес жительства, телефон, e-mail
Номер дела: [Номер гражданского/уголовного/хозяйственного/административного дела]
ФИО судьи: [ФИО судьи полностью]

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на действия (бездействие) судьи [ФИО судьи]

Суть дела: [Кратко: номер дела, стороны, этап процесса].
Нарушение: [Конкретное описание: дата заседания, какое именно процессуальное действие нарушено (ст. ГПК/ХПК/АПК РБ), в чем выразилось нарушение].
Пример: " г. в деле № 2-123/2026 судья Иванов И.И. не известил меня о времени и месте судебного заседания (нарушение ст. 162, 166 ГПК РБ), в результате чего дело рассмотрено в моем отсутствии без моего ведома".
Доказательства: [Ссылки на приложения: протокол заседания от ..., почтовый квитанция № ..., запись разговора с секретарем суда от ...].
Последствия: [Какие права нарушены: право на защиту, доступ к справедливому суду, сроки рассмотрения].

ПРОШУ:
Провести проверку сообщенных фактов.
Принять меры воздействия на судью [ФИО] в соответствии со ст. 33 Закона «О судебной системе и статусе судей РБ» (предупреждение, выговор, представление о досрочном прекращении полномочий и т.д.).
Уведомить меня о результатах рассмотрения в установленном законом порядке.

Приложения:
Копия паспорта.
Копия протокола заседания от ...
Копия почтовой квитанции № ...
Доверенность (при наличии).

Шаг 4. Способы подачи

• Через ЕПО (epo.gov.by) — наиболее надежно, есть фиксация времени, трекинг, ответ приходит в кабинет.
• Почта России / Белпочта — Ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Адрес: соответствующий суд (Верховный, Областной, Городской).
• Лично в приемной/канцелярии, со ставкой на втором экземпляре отметки о принятии (дата, подпись, печать, входящий номер).
• Электронная почта (e-mail) — допустима, но требует подтверждения получения (уведомление о прочтении). Лучше дублировать почтой и ЕПО.

Шаг 5. Сроки рассмотрения

• Регистрация: 3 рабочих дня с момента поступления (Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц» № 300-З).
• Рассмотрение по существу: до 15 дней (простые вопросы), до 1 месяца (требует проверки, запроса материалов дела), в сложных случаях — до 3 месяцев с уведомлением заявителя.
• Ответ: Направляется в письменной форме (почта/ЕПО) на адрес заявителя.

Отзывы и практика: на что обратить внимание

Обобщение судебной практики и опыта обращений граждан (анонимно):

Что работает (Позитивный опыт):

• Конкретность и ссылки на нормы: Жалобы вида «судья предвзят» без фактов отклоняются. Успешны жалобы с цитированием статей ГПК/ХПК/АПК РБ (ст. 10, 17, 162, 166, 195, 237 ГПК РБ и соотв. ст. других кодексов).
• Документальное доказательство: Протоколы заседаний (ст. 165 ГПК РБ) — главное доказательство. Если в протоколе нет записи о нарушении — пишите ходатайство о внесении в протокол замечаний (ст. 166 ГПК РБ) до выхода суда в совещательную комнату.
• Подача через ЕПО: Гарантирует, что жалоба не «пропадет», есть сроки контроля.
• Жалоба на затягивание (ст. 6.1 Закона «О судебной системе…»): Если дело не движется месяцами — жалоба председателю вышестоящего суда на нарушение разумных сроков (ст. 10 ГПК РБ) часто ускоряет процесс.

Типичные ошибки (Негативный опыт):

• Смешивание апелляции и дисциплинарной жалобы: Пишут в дисциплинарную жалобу: «Судья неправильно применил закон, отмените решение». Результат: Отказ в рассмотрении, так как оспаривание решения — только через апелляцию/кассацию/надзор.
• Эмоции без фактов: «Судья грубил», «Судья смотрит косо» — без фиксации в протоколе или свидетелей не доказуемо.
• Подача не тому адресату: Жалоба на судью районного суда направлена сразу в ВС РБ или Минюст — вернут за некомпетенцией (теряется 1-2 месяца).
• Пропуск сроков апелляции: Пока идет проверка дисциплинарной жалобы (1-3 месяца), пропускается месячный срок на апелляцию. Правило: Сначала апелляция/кассация на решение, параллельно — дисциплинарная жалоба на действия.
• Анонимность: Анонимные обращения не рассматриваются (Закон «Об обращениях…»).

Реальные меры воздействия на судью (ст. 33 Закона «О судебной системе…»):

1. Предупреждение о неполномости поведения.
2. Выговор.
3. Представление в Совет судей о признании несоответствующим занимаемой должности (может привести к досрочному прекращению полномочий).

Статистика: Основная масса жалоб заканчивается ответом «нарушений не выявлено» или «предупреждение». Лишение полномочий — крайняя мера (единицы случаев в год). Но сама проверка часто дисциплинирует судью на будущее.

Важные нюансы законодательства РБ

Неприкосновенность судьи (ст. 10 Закона «О судебной системе…»)

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, подвергнут обыску без согласия Пленума ВС РБ. Жалоба в прокуртуру/СК на действия судьи в заседании — основание для отказа в возбуждении дела (если нет признаков преступления, напр. взятки). Путь только дисциплинарный.

Секрет совещания (ст. 195 ГПК РБ)

Жалоба на «неправильное обоснование решения в мотивационной части» — основание для отказа. Мотивы решения проверяются только в порядке кассации/надзора.

Кодекс судебной этики (Постановление Пленума ВС РБ от № 11)

Нарушение этики (невежливость, опоздания, публичные заявления о деле) — отдельное основание для жалобы в Совет судей соответствующего суда.

Электронное взаимодействие (ЕПО)

С 2023 г. Верховный Суд и Минюст активно переводят документооборот в ЕПО. Ответы на ЕПО имеют силу официального бумажного документа.

Образец заполнения конверта / реквизитов для ЕПО

Для иевой почты (Пример: Жалоба на судью Минского районного суда г. Минска):

Кому: Председателю Минского городского суда
Адрес: 220004, г. Минск, ул. К. Маркса, 39
От: Иванов Иван Иванович
Адрес: 2200XX, г. Минск, ул. Примерная, д. 1, кв. 1
Тел: +375 29 XXX-XX-XX
Вложение: Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.

Реквизиты для ЕПО (epo.gov.by):

• Адресат: Выбирать из справочника: «Судебная система» → «Верховный Суд РБ» / «Минский городской суд» / «Брестский областной суд» и т.д.
• Тема: «Жалоба на действия судьи [ФИО] в деле № [Номер]».
• Категория: «Деятельность судов / Действия (бездействие) судьи».
• Файлы: PDF (жалоба + приложения), суммарный размер до 20-30 Мб.

Контрольный чек-лист перед отправкой

1. [ ] Правильный адресат (председатель вышестоящего суда).
2. [ ] Указан номер дела и ФИО судьи полностью.
3. [ ] Описаны конкретные процессуальные нарушения со ссылками на статьи ГПК/ХПК/АПК РБ.
4. [ ] Приложены копии протоколов, определений, почтовых квитанций.
5. [ ] Указаны ваши контакты (почта, телефон, адрес для ответа).
6. [ ] Подписана лично вами или уполномоченным адвокатом (с доверенностью).
7. [ ] Отправлен надежным способом (ЕПО приоритет, почта с уведомлением, альтернатива).
8. [ ] Сохранен трек-номер / номер регистрации в ЕПО / почтовый идентификатор.

Подача жалобы на судью за нарушение процессуальных действий в РБ, это конституционное право (ст. 60 Конституции РБ) и процессуальная обязанность участника дела для защиты своих интересов. Главное — действовать конкретно, документированно и по адресу. Использование ЕПО (epo.gov.by) существенно упрощает контроль за движением обращения. Помните, что дисциплинарная ответственность судьи не отменяет судебного акта, для его изменения существуют процессуальные формы (апелляция, кассация, надзор). Комбинированный подход (жалоба на действия + процессуальное оспаривание решения) дает наибольший эффект.