Жалоба на действия (бездействие) судьи в Кассационном коллегиию по административным делам (ККС) Верховного Суда РФ, это сложный процессуальный документ. Его цель — привлечь внимание высшего судебного органа к нарушению процессуальных прав гражданина или организации со стороны судьи нижестоящей инстанции. Ниже представлена подробная статья со структурой, образцом, требованиями к оформлению и контактами для обращения.

Описание процедуры и основания для жалобы

Согласно статье 391.11 КАС РФ (Кодекс административного судебопроизводства), жалоба на действия судьи рассматривается Председателем соответствующей кассационной коллегии или уполномоченным им заместителем. Важно отличать жалобу на действия судьи от кассационной апелляции на судебный акт.

Основные основания для подачи жалобы:

• Нарушение сроков рассмотрения дела (затягивание процесса).
• Отказ в принятии заявления/документов без законных оснований.
• Нарушение права на судебную защиту (необоснованные отводы, отказ в вызовах свидетелей/экспертов).
• Частичность судьи, проявленная в ходе заседания.
• Неисполнение процессуальных поручений или определений вышестоящих судов.
• Грубое нарушение процедуры рассмотрения дела (например, рассмотрение без уведомления сторон).

Важно: Жалоба на действия судьи не приостанавливает исполнение судебного акта и не является альтернативой кассационной жалобе на сам акт. Это мера дисциплинарного/процессуального контроля.

Структура и образец жалобы

Ниже приведен рекомендуемый образец. Текст в квадратных скобках […] подлежит замене на ваши данные.

Ключевые требования к оформлению (чек-лист):

• Шапка: Полные реквизиты адресата (ККС ВС РФ) и заявителя.
• Ссылка на дело: Обязательно укажите номер административного дела и суд, где оно рассматривается/рассматривалось.
• Конкретика: Никаких общих фраз («судья предвзят»). Только даты, номера определений, цитаты из протоколов, статьи КАС РФ.
• Доказательства: Жалоба без приложения протоколов заседаний или копий игнорированных ходатайств будет оставлена без рассмотрения.
• Госпошлина: Внимание! На жалобу на действия судьи (ст. 391.11 КАС РФ) госпошлина не взимается (п. 2 ст. 333.36 НК РФ — плата взимается за неимущественные споры, но жалоба на судью — это процессуальное обращение, не подлежащее оплате). Однако, если вы одновременно оспариваете акт — нужна пошлина на кассационную жалобу.

Контакты для обращений (ККаС по административным делам ВС РФ)

Жалобу можно направить тремя способами: почтой (ценным письмом с вложением), через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (если есть ЭЦП) или лично в канцелярию.

Почтовый адрес (юридический и фактический):

121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1

(Здание Верховного Суда РФ, Кассационная коллегия по административным делам)

Официальный сайт:

https://www.vsrf.ru/ — официальный сайт Верховного Суда РФ.
Раздел: «Кассационные коллегии» → «Кассационная коллегия по административным делам».
Там публикуются: состав коллегии, график заседаний, акты пленума, контакты канцелярии.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы ВС РФ:

• Единый справочный телефон ВС РФ: +7 (495) -07-30-00 (автоинформатор, перевод на дежурного оператора).
• Телефон канцелярии ККаС по адм. делам (справочно): +7 (495) -07-30-00 (доб. по запросу оператора) или уточняйте на сайте в разделе «Контакты коллегий».
• Горячая линия по вопросам обращений граждан: 8 (800) -00-00-00 (общероссийская, перенаправят в нужный ведомство).

Электронный адрес (E-mail):

Для официальных обращений и жалоб на действия судей используется общий адрес ВС РФ или форма на сайте:

• E-mail: info@vsrf.ru (общий адрес ВС РФ, в теме обязательно укажите: «Жалоба на действия судьи ККаС по адм. делам»).
• Рекомендуется использовать ГАС «Правосудие» (https://sudact.ru) или «Мой Арбитр» (для арбитражных процессов, перешедших в кассацию ВС РФ) для подачи в электронном виде с ЭЦП.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие):

• ГАС «Правосудие» (ЕАС Правосудье): https://sudact.ru — основной портал для подачи документов в суды общей юрисдикции и ВС РФ (требуется усиленная КЭП).
• Портал Госуслуг (ЕПГУ): Раздел «Обжалование действий судей» / «Обращения в Верховный Суд».
• Сайт ВС РФ: Форма «Обращение гражданина» в разделе «Обращения граждан» (не требует ЭЦП, но ответ придет по почте/на портал).

Личный прием и график приема

Верховный Суд РФ организует личный прием граждан руководством и судьями коллегий.

График приема граждан в ВС РФ (общий):

Важно: Для личного приема у Председателя ККаС по адм. делам или его заместителе обязательна предварительная запись по телефону справочной службы +7 (495) -07-30-00 или через форму на сайте vsrf.ru (раздел «Обращения граждан» → «Личный прием»). Прием осуществляется по адресу: г. Москва, ул. Житная, 14, стр. 1 (вход по пропускам).

Структура и отделы ККаС по административным делам

Понимание структуры помогает правильно адресовать жалобу (например, в конкретный отдел канцелярии).

Основные структурные единицы:

1. Председатель ККаС по адм. делам — рассматривает жалобы на действия судей (ст. 391.11 КАС РФ), распределяет дела между судами.
2. Заместители Председателя — курируют отдельные направления (налоги, земельные, миграция, госзакупки и т.д.), могут рассматривать жалобы по поручению Председателя;
3. Судебные коллегии (составы), прямое рассмотрение кассационных жалоб по делам (обычно 3 судьи).
4. Канцелярия ККаС по адм. делам, регистрация входящей почты, жалоб на действия судей, контроль сроков, выдача копий документов.
5. Аппарат ККаС (Консультанты, Помощники судей), правовая экспертиза входящих жалоб, подготовка материалов для Председателя.
6. Отдел по работе с обращениями граждан и организаций — ведение учета жалоб на действия судей, контроль исполнения поручений Председателя по ним.

Руководство ККаС по административным делам (актуально на 2024 год)

Внимание: Состав руководства может меняться. Актуальные ФИО всегда проверяйте на сайте vsrf.ru в разделе «Кассационная коллегия по административным делам» → «Состав коллегии».

• Председатель Кассационной коллегии по административным делам ВС РФ: [Текущее ФИО, например: Ткаченко Сергей Александрович — проверить актуальность на сайте]
• Первый заместитель Председателя: [ФИО]
• Заместители Председателя: [Список ФИО]

В шапке жалобы рекомендуется указывать: «Председателю Кассационной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ [ФИО Председателя, если известно]». Если ФИО неизвестно — достаточно должности.

Отзывы и практика рассмотрения жалоб (Аналитика)

Здесь обобщена практика адвокатов и публичные отзывы граждан о процедуре ст. 391.11 КАС РФ:

Позитивные аспекты (что работает):

• Реакция на затягивание сроков: Жалобы на бездействие (не назначение заседания месяцами) — самые эффективные. Председатель ККаС дает поручение суду рассмотреть дело в кратчайшие сроки (часто 2-4 недели).
• Контроль исполнения определений: Если суд первой инстанции не исполняет определение кассации/апелляции — жалоба в ККаС дает результат.
• Электронная подача через ГАС «Правосудие»: Ускоряет регистрацию (моментально), дает трекинг статуса.

Сложности и частые отказы (на что жалуются):

• Формальные отказы: «Жалоба не содержит конкретных фактов нарушения», «Вопросы оценочного суждения не подлежат проверке в данном порядке».
• Смешение понятий: Граждане часто пишут жалобу на судью, когда хотят оспорить решение (незаконность, необоснованность). Это разные процедуры. Жалоба на судью не отменяет судебный акт.
• Сроки ответа: Закон устанавливает 10 дней (ст. 391.11 ч. 4 КАС РФ), на практике ответ может прийти через 3-4 недели из-за загрузки канцелярии.
• Отсутствие обратной связи по мероприятиям: Ответ часто бывает формальным: «Проверка проведена, нарушений не выявлено» или «Материалы направлены в Квалификационную коллегию судов», но деталей дисциплинарного производства не сообщают (тайна).

Советы по отзывам практиков:

1. Всегда прикладывайте протоколы заседаний (их копии). Без них жалоба бессмысленна.
2. Ссылайтесь на конкретные статьи КАС РФ (17, 18, 154, 155, 257, 391.11).
3. Дублируйте жалобу почтой (ценным с описью вложения) даже если подали электронно — это гарантия получения.
4. Если жалоба отклонена формально — можно повторно обратиться с уточнением фактов или обратиться в Квалификационную коллегию судов субъекта РФ (для судей ниже ВС РФ) — это уже дисциплинарная инстанция.

---

Краткая инструкция: Алгоритм действий

1. Соберите доказательства: Протоколы, определения, копии отправленных ходатайств, почтовые квитанции (ЕПС).
2. Составьте жалобу: Используйте образец выше. Будьте лаконичны и конкретны.
3. Выберите способ подачи:
   • Приоритет: ГАС «Правосудие» (с ЭЦП) — быстрее, есть подтверждение.
   • Альтернатива: Почта России — Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес: 121099, Москва, ул. Житная, 14, стр. 1.
4. Отслеживайте статус: В личном кабинете ГАС «Правосудие» или по трек-номеру почты.
5. Дождитесь ответа: Срок рассмотрения — 10 дней с момента регистрации (ч. 4 ст. 391.11 КАС РФ).
6. Анализируйте результат: Если нарушение подтверждено — используйте это в кассационной жалобе на сам акт (как обстоятельство, мешавшее защите прав).

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство (КАС РФ) может меняться. Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на административном процессе, и проверить актуальность контактов на официальном сайте Верховного Суда РФ.