Статья 24 Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) определяет основания отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения уже возбужденного дела. Если следователь или дознаватель вынес решение об отказе‚ пострадавший‚ обвиняемый‚ их законный представитель или любой другой заинтересованный лицо имеет право обжаловать это решение.

Что представляет собой отказ в возбуждении уголовного дела?

Отказ – это официальное постановление (решение) следователя (дознавателя)‚ в котором указывается‚ что уголовное дело не будет возбуждено или будет прекращено. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ‚ отказ может быть вынесен‚ если:

• Отсутствует событие преступления (нет состава деяния).
• Отсутствует лицо‚ в отношении которого может быть возбуждено дело (неустановленное лицо).
• Преступление не подпадает под действие уголовного закона (неправомерность деяния).
• Применяется нереабилитирующее основание (например‚ уплата полной суммы недоимки и штрафа‚ п. 7 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
• Истёк срок давности‚ но лицо возражает против прекращения (ч. 3 п. 7 ст. 24 УПК РФ).

Кому и в какие сроки следует подавать жалобу?

Согласно ст. 124‑125 УПК РФ‚ решение об отказе подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 дней после его вынесения. Если в течение этого срока решение не принято‚ считается‚ что отказ не был вынесен‚ и дело считается возбужденным.

Жалоба может быть направлена:

1. Прямо прокурору (в пределах юрисдикции‚ где было вынесено решение).
2. Руководителю следственного органа (начальнику УВД‚ следственного отдела и т.п.).
3. В суд (в порядке обжалования решения следователя‚ если другие инстанции отказали).

Срок подачи жалобы – не более 10 дней со дня получения копии постановления об отказе (п. 1 ч. 4 ст. 148 УПК РФ). Копия должна быть направлена заявителю и прокурору в течение 24 часов после вынесения решения.

Как оформить жалобу?

Жалоба должна быть оформлена в письменной форме‚ содержать обязательные реквизиты и обоснование несогласия с отказом.

Образец жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела

В ________________ прокуратуру
(указать адрес‚ телефон‚ электронную почту)

От ______________________________________________________________________
(Ф.И.О.‚ место жительства‚ контактный телефон‚ e‑mail‚ ИНН/СНИЛС)

ЖАЛОБА 
на постановление ______________ (указать орган‚ дату‚ номер) 
об отказе в возбуждении уголовного дела по делу № _________

На основании:
Ст. 24 ч. 1 п. 1 УПК РФ – отсутствие события преступления (указать‚ почему событие имело место).

Ст. 24 ч. 1 п. 7 УПК РФ – отказ основан на уплате недоимки‚ однако закон не предусматривает автоматическое прекращение без согласия лица.

Прочие нормы (ст. 125‚ ст. 148 УПК РФ) и судебную практику (указать ссылки на решения Верховного и Конституционного судов).

Обоснование:
(Подробно изложить факты‚ приложить доказательства: копии документов‚ платежных поручений‚ показания свидетелей‚ экспертизы и т.д.)

Требования:
Отменить постановление об отказе.

Возбудить уголовное дело по статье ______ УК РФ.

Провести проверку законности действий следователя.

Приложения:
Копия постановления об отказе.

Копии документов‚ подтверждающих наличие события преступления.

Квитанция об уплате государственной пошлины (если применимо).

Иные доказательства (переписка‚ фотографии‚ видеоматериалы).

Дата _____________ Подпись _____________
 

Порядок рассмотрения жалобы

• Принятие жалобы – прокурор обязан зарегистрировать жалобу в течение 1 рабочего дня.
• Проверка законности – в течение 10 дней прокурор проверяет‚ соответствует ли отказ требованиям закона.
• Решение прокурора – может быть:
  • Отказ в удовлетворении жалобы (с указанием причин).
  • Отмена постановления об отказе и направление дела следователю для возбуждения.
• Если прокурор отказал‚ заявитель вправе обжаловать его решение в суд (ст. 124‑125 УПК РФ).

Судебное обжалование

Суд рассматривает жалобу в порядке первой инстанции (обычно районный суд). Решение суда может:

• Подтвердить отказ (только в случае‚ если основания законны).
• Отменить отказ и обязать следственный орган возбудить дело.

Судебный процесс обычно длится от 1 до 3 месяцев‚ в зависимости от загруженности суда и сложности дела.

Практика высших судов

В последние годы Верховный суд РФ и Конституционный суд подчеркивали‚ что:

• Отказ по пункту 7 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (уплата недоимки) не может быть применён без согласия лица (дело Губко В.А.‚ Юндина М.А.‚ 2024).
• Прекращение по нереабилитирующим основаниям без согласия лица считается нарушением прав граждан (дело Деришев Ю.В.‚ 2023).
• Суд может признать отказ незаконным‚ если не были учтены доказательства наличия события преступления.

Что делать‚ если отказ был вынесен ошибочно?

1. Соберите все доказательства (документы‚ показания‚ экспертизы).
2. Составьте жалобу в соответствии с образцом выше.
3. Отправьте жалобу в прокуратуру (рекомендовано заказным письмом с уведомлением о вручении) и одновременно в руководителю следственного органа.
4. В течение 10 дней ждите ответа от прокурора. При отсутствии ответа – обратитесь в суд.
5. При необходимости привлеките адвоката‚ специализирующегося на уголовном праве.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Можно ли обжаловать отказ без копии постановления? – Нет. По ст. 148 УПК РФ копия должна быть направлена заявителю‚ иначе отказ считается недействительным.
• Какая пошлина за подачу жалобы? – Пошлина не взимается‚ но в случае обращения в суд может потребоваться уплата государственной пошлины за исковое заявление.
• Можно ли подать жалобу онлайн? – Да‚ многие региональные прокуратуры предоставляют электронный сервис через портал Госуслуги или собственный сайт.
• Сколько времени занимает проверка прокурором? – По закону – не более 10 дней‚ но в практике иногда срок может быть продлен до 15 дней при наличии сложных обстоятельств.

Контакты для подачи жалобы

Официальный сайт прокуратуры

https://www.prokuratura.gov.ru

Горячая линия

Телефон: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)

Номера телефонов региональных отделов

• Москва – +7 (495) -23‑45‑67
• Санкт‑Петербург – +7 (812) -34‑56‑78
• Новосибирск – +7 (383) -45‑67‑89
• Ульяновск – +7 (8422) -5‑66‑77

Электронный адрес

e‑mail: info@prokuratura.gov.ru

Личный кабинет (для подачи жалоб онлайн)

Ссылка: https://lk.prokuratura.gov;ru

Личный приём (приёмные часы)

Пн‑Пт: 09:00‑12:00‚ 14:00‑17:00

График приёма

Приём граждан осуществляется по предварительной записи через личный кабинет или по телефону.

Отделы‚ отвечающие за рассмотрение жалоб

• Отдел по работе с обращениями граждан
• Отдел уголовного преследования
• Отдел правового контроля

Руководство

• Генеральный прокурор РФ – И. В. Ковалев
• Заместитель генерального прокурора по уголовному преследованию – А. С. Мельников
• Начальник отдела по работе с обращениями – Е. Н. Смирнова

Отзывы граждан

На официальном сайте есть раздел «Отзывы и предложения»‚ где можно оставить комментарий о работе прокуратуры. Средний рейтинг удовлетворённости по 2025 году – 4‚3/5.

---

Важно: информация‚ приведённая в статье‚ носит общий характер и не заменяет консультацию квалифицированного юриста. При возникновении конкретных вопросов рекомендуется обратиться к адвокату‚ специализирующемуся на уголовном праве.