Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ (ФЗ «О статусе судей в РФ», АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ) и практики работы квалификационных коллегий судей. Актуальность информации: 27 июня 2026 года.

Описание процедуры

Что такое жалоба на состав суда в Квалификационную коллегию?

Жалоба в квалификационную коллегию судей (ККС) — это процессуальный документ, направленный на привлечение к дисциплинарной ответственности судьи (или нескольких судей) за нарушение ими судебской этики, присяги, законодательства о статусе судей или иных проступков, совершенных в ходе рассмотрения дела.

Важно отличать:

• Отвод судьи (статьи 16-20 ГПК/АПК/КАС/УПК) — ходатайство, подаваемое непосредственно в суд до начала рассмотрения дела по существу. Основания: личный заинтересованный интерес, родственные связи, участие в деле ранее и т.д.
• Жалоба в ККС — обращение в внесудебный орган (квалификационную коллегию) за нарушение судейской этики или грубое нарушение закона. Подается, как правило, после вынесения решения или параллельно с апелляцией/кассацией, если речь идет о систематических нарушениях или аморальном поведении судьи.

Основания для обращения в ККС (ст. 12 ФЗ «О статусе судей в РФ»)

1. Нарушение судебской этики (Кодекс судебской этики): предвзятость, грубость, неправомерные контакты со сторонами, публичные комментарии по рассматриваемым делам.
2. Грубое или систематическое нарушение процессуального законодательства, повлекшее отмену или изменение судебного акта высшей инстанцией (после вступления в законную силу).
3. Неисполнение судейских обязанностей: необоснованные задержки, отказ в принятии заявлений, нарушение сроков рассмотрения.
4. Действия, порочащие честь и достоинство судьи (вне судебной деятельности): коррупция, пьянство в публичных местах, неуплата налогов и т.д.

Кто имеет право подать жалобу?

• Участники процесса (истец, ответчик, третьи лица, прокурор);
• Адвокаты, представители сторон.
• Высшие суды (по итогам пересмотра дела) — по своему усмотрению.
• Председатель соответствующего суда (по материалам проверки).

Сроки подачи

Строгих процессуальных сроков (как для апелляции) для жалобы в ККС не установлено. Однако разумно подавать её в течение разумного срока после обнаружения нарушения (обычно до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности — 1 год со дня совершения проступка, а для тяжких — 3 года, ст. 12.1 ФЗ «О статусе судей»).

Порядок рассмотрения

1. Регистрация в секретариате ККС (в течение 3 дней).
2. Предварительная проверка членом ККС (докладчиком) в течение 1 месяца (продлевается до 3 месяцев).
3. Принятие решения: об отказе в возбуждении дела, о возбуждении дисциплинарного дела, о передаче материалов в правоохранительные органы (при признаках преступления).
4. Рассмотрение дисциплинарного дела заседанием ККС с участием судьи и заявителя.
5. Возможные меры наказания: замечание, выговор, раннее прекращение полномочий (предлагается Совету судей/Федеративному органу).

Контакты для обращений

Квалификационные коллегии судей формируются при субъектах федерации (для судей мировых и районных судов) и при Верховном Суде РФ / Кассационных судах общей юрисдикции / Арбитражных судах (для федеральных судей).

Общий алгоритм поиска контактов:

1. Определите, к какой системе относится судья: суды общей юрисдикции (районные, областные, ВС РФ) или арбитражные суды.
2. Уточните субъект федерации (для судей мировых и районных судов) или округ (для федеральных судей).
3. Перейдите на официальный сайт соответствующей ККС (см. раздел «Официальный сайт» ниже).

Официальный сайт

Единый портал для поиска ККС по регионам:

• Совет судей РФ (для судов общей юрисдикции): vsrf.ru → Раздел «Квалификационные коллегии судей» → Выбор региона.
• Совет судей Арбитражных судов (для арбитражных судов): council.arbitr.ru → Раздел «Квалификационные коллегии».

Примеры сайтов региональных ККС (суды общей юрисдикции):

• г. Москва: moskva.ksrf.ru (ККС при Московском городском суде)
• г. Санкт-Петербург: spb.ksrf.ru
• Московская область: mo.ksrf.ru
• Республика Татарстан: tatarstan.ksrf.ru

Для точного адреса сайта вашей ККС используйте поиск по запросу: «Квалификационная коллегия судей [Название региона] официальный сайт».

Горячая линия / Телефоны доверия

Единого федерального номера «горячей линии» ККС не существует. Каждая коллегия устанавливает свои контакты для консультаций по приему обращений.

Примеры контактных телефонов (справочно, уточняйте на сайте):

Важно: По телефону не принимают жалобы. Телефоны нужны для уточнения: адреса подачи, реквизитов, графика приема секретаря ККС, состояния рассмотрения уже поданного обращения.

Номера телефонов (Секретариаты ККС)

Контактные телефоны секретарей квалификационных коллегий (ответственных за прием и регистрацию документов) публикуются на официальных сайтах конкретных коллегий в разделе «Контакты» или «Секретариат».

Образец поиска: «Секретариат ККС при [Название суда/региона] телефон».

Электронный адрес (E-mail)

Официальные адреса электронной почты для направления жалоб:

• Формат обычно: kks@[регион].ksrf.ru или kks@[округ].arbitr.ru.
• Пример: ККС при ВС РФ — kks@vsvr.ru (актуальность проверяйте на vsrf.ru).

Требования к электронной подаче:

1. Жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) заявителя или его представителя (с нотариальной доверенностью с УКЭП).
2. Вложения в формате PDF (сканы оригиналов или заверенных копий).
3. В теме письма обязательно укажите: «Жалоба на действия судьи [ФИО судьи], суд [Название], дело № [Номер дела]».

Личный кабинет

Подача через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр

Напрямую через личные кабинеты ГАС «Правосудие» (суды общей юрисдикции) или «Мой Арбитр» (арбитраж) подача жалобы в ККС технически не предусмотрена, так как ККС — это орган судейского сообщества, а не судебная инстанция.

Альтернатива — ЕПГУ / Госуслуги

Некоторые региональные ККС интегрированы с Единым порталом госуслуг (Госуслуги) или региональными порталами (например, «Мой Москва» для Москвы).

• Раздел: «Обращения к органам власти» → «Квалификационная коллегия судей».
• Требуется авторизация через ЕСИА (подтвержденная учетная запись).
• Позволяет отслеживать статус рассмотрения (регистрация, назначение проверки, решение).

Личный прием

Прием граждан секретарем / председателем ККС

Личный прием посетителей в секретариате ККС проводится по заранее утвержденному графику.

Порядок записи на прием:

1. По телефону секретариата (за 1-2 недели).
2. Через официальный сайт ККС (раздел «Личный прием» / «Запись на прием» — электронная очередь).
3. Через портал Госуслуг (если подключено).

Что взять с собой:

• Паспорт (оригинал).
• Жалобу в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии оставляется у вас).
• Копии документов, подтверждающих нарушение (решения суда, протоколы заседаний, аудиозаписи — если разрешены, переписка).
• Доверенность (если подает представитель) — нотариальная или простая письменная с указанием полномочий на подачу жалобы в ККС.

График приема (Типовый)

Уточняйте актуальный график на сайте конкретной ККС за день визита.

Отделы (Структура секретариата ККС)

В секретариате ККС, как правило, выделяют следующие направления работы:

• Отдел приема и регистрации обращений (Канцелярия): регистрация входящей почты, выдача исходящих ответов, консультирование по оформлению жалоб.
• Отдел досудебной проверки (Докладчики): проведение предварительной проверки материалов жалобы, запрос материалов дела у суда, подготовка заключения для заседания ККС.
• Отдел обеспечения деятельности заседаний: подготовка повестки дня, уведомление участников, ведение протоколов заседаний ККС.
• Юридический / Консультативный отдел: методическая помощь членам ККС, анализ судебной практики по дисциплинарным делам.
• Административно-хозяйственный отдел: организационное обеспечение.

Руководство

Состав ККС утверждается на съезде судей соответствующего субъекта/округа. Официальный состав публикуется на сайте ККС.

Ключевые фигуры:

• Председатель ККС, руководит работой коллегии, подписывает решения, представляет ККС в высших инстанциях.
• Заместитель председателя — курирует отдельные направления (проверки, этика, взаимодействие с СМИ).
• Секретарь ККС — ключевой контактное лицо для граждан: ведет делопроизводство, регистрирует жалобы, назначает проверки, общается с заявителями.
• Члены ККС (Докладчики), судьи, избранные на съезде, непосредственно проводящие проверки по конкретным жалобам.

ФИО действующего руководства вашей ККС смотрите в разделе «Состав коллегии» / «Руководство» на официальном сайте.

Отзывы и практика

Что говорят практикующие юристы и участники процессов:

Позитивные аспекты:

• Реальный инструмент влияния на этику: ККС эффективно реагирует на грубость судей, нарушение судебской этики, необоснованные отсрочки.
• Отсутствие госпошлины: Подача жалобы бесплатна.
• Публичность решений: Решения ККС по дисциплинарным делам часто публикуются на сайтах (в обезличенном или открытом виде), создавая прецедент.

Сложности и риски (частые жалобы на саму ККС):

• Корпоративная солидарность: Частая критика, отказы в возбуждении дел по формальным основаниям («процессуальные ошибки не являются проступком», «оценка доказательств — прерогатива суда»).
• Длительные сроки: Проверка может затянуться на 3-6 месяцев и более.
• Сложность доказывания: Тяжело доказать «предвзятость» или «намеренность» без прямых доказательств (аудио/видео, письменные признания).
• Непосредственное восстановление прав не происходит: ККС не отменяет судебное решение. Она только наказывает судью. Для отмены решения нужна апелляция/кассация.

Советы по составлению эффективной жалобы:

1. Ссылайтесь на конкретные нормы Кодекса судебской этики (например, ст. 3, 4, 6, 7, 10, 14 Кодекса).
2. Цитируйте протоколы заседаний (п. 4 ст. 259 ГПК — право на получение копии протокола).
3. Разделяйте процессуальные ошибки и этические проступки. ККС не пересматривает правоприменение (это задача кассации), а оценивает поведение.
4. Прикладывайте решения высших инстанций, отменяющие акты судьи (если есть) — это сильное основание для ст. 12 ФЗ «О статусе судей» (грубое нарушение закона).

Образец структуры жалобы (для справки)

В Квалификационную коллегию судей при [Название суда/региона]
От: [ФИО заявителя полностью], адрес, тел., e-mail
ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
на действия судьи [ФИО судьи] [Название суда]

СУТЬ ДЕЛА: [Номер дела, категории, суть спора].
СУТЬ НАРУШЕНИЯ: [Подробное описание действий/бездействия судьи с датами].
 ⎼ Нарушение ст. X Кодекса судебской этики (цитата).
 ― Нарушение ст. Y ГПК/АПК (если повлекло отмену решения).
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА: [Список приложений: копия решения, протокол заседания от ..., аудиозапись, свидетельские показания].
ПРОСЬБА: Провести проверку, возбудить дисциплинарное дело, применить к судье меру дисциплинарного взыскания.

ПОДПИСЬ / РАСШИФРОВКА ПОДПИСИ
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта (стр. с фото и пропиской).
Копия судебного акта / протокола.
Доверенность (если через представителя).
Перечень приложенных документов (л. 1-...).

Важные напоминания

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальные нормы могут меняться. Перед подачей документов рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или уточнить актуальные требования на официальном сайте соответствующей Квалификационной коллегии судей.