Статья подготовлена на основе актуального законодательства и судебной практики на 27 июня 2026 года. Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста.

Описание: что такое жалоба на судью и когда она нужна

Жалоба на судью по административному делу — это процессуальный документ, с помощью которого участник дела обжалует действия или бездействие судьи, нарушающие его процессуальные права и законные интересы. Важно отличать два типа обращений:

• Апелляционная/кассационная жалоба на судебный акт — оспаривается само решение (постановление, определение) по существу дела (ст. 29.1, 30.1, 31.1 КАС РФ).
• Заявление о действиях (бездействии) судьи — оспариваются процессуальные нарушения в ходе рассмотрения дела (отказ в приеме доказательств, нарушение сроков, предвзятость, грубое нарушение процедуры) — ст. 22.1 КАС РФ.

Согласно информации из КонсультантПлюс и практике Министерства юстиции РФ, основания для жалобы на действия судьи могут включать:

• Нарушение разумного срока рассмотрения дела;
• Отказ в обеспечении доказательств или вызове свидетелей без оснований;
• Проявление предвзятости или нетерпимости в зале суда;
• Незаконное отложение или прекращение производства по делу;
• Нарушение прав на получение копий судебных актов.

Куда подавать жалобу: юрисдикция и адресация

Жалоба на действия судьи (ст. 22.1 КАС РФ)

Подается председателю соответствующего суда (районного, арбитражного, гарнизонного), в котором рассматривается дело.

• Срок рассмотрения: в административном процессе — не позднее следующего рабочего дня после поступления (ч. 3 ст. 22.1 КАС РФ).
• Результат: определение председателя суда с указанием мер по устранению нарушений или об отказе в удовлетворении.

Жалоба в Квалификационную коллегию судей (дисциплинарная ответственность)

Если действия судьи содержат признаки дисциплинарного проступка (грубое или многократное нарушение закона, неисполнение решений вышестоящих судов, аморальное поведение), жалобу направляют в Квалификационную коллегию судей субъекта РФ (для судей районных/гарнизонных судов) или в Высшую квалификационную коллегию судей РФ (для судей вышестоящих инстанций).

Основание: п. 2 ст. 22 Закона «Об органах судейского сообщества РФ». Жалобы от граждан рассматриваются коллегией самостоятельно.

Обжалование постановления об административном правонарушении (по существу)

Если речь идет об оспаривании самого приговора/постановления (не действий судьи, а результата):

• Апелляция: в вышестоящий суд через суд первой инстанции (ст. 30.2 КоАП РФ, ст. 29.1 КАС РФ).
• Кассация: в кассационную инстанцию (ст. 31.1 КАС РФ).
• Надзор: в Президиум Верховного Суда РФ / Судебную коллегию по адм. делам ВС РФ.

Важно (Постановление КС РФ от № 24-П): Жалобы на решения административных комиссий рассматривают районные суды по месту нахождения комиссии.

Образец жалобы на действия судьи (по ст. 22.1 КАС РФ)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [ ] необходимо заменить на ваши данные.

В ПРЕДСЕДАТЕЛЯ [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА, НПР. МОСКОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА Г. ТВЕРИ]
ОТ [ВАШЕ ФИО ПОЛНОСТЬЮ]
Проживающий по адресу: [ВАШ АДРЕС РЕГИСТРАЦИИ/ПРОЖИВАНИЯ]
Тел.: [ВАШ ТЕЛЕФОН]
E-mail: [ВАШ E-MAIL]
Участник дела № [НОМЕР ДЕЛА]

ЗАЯВЛЕНИЕ
О ДЕЙСТВИЯХ (БЕЗДЕЙСТВИИ) СУДЬИ

[ДАТА] г. [НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ]

Я, [ФИО], являюсь [качество в деле: истец/ответчик/заинтересованное лицо/представитель] в административном деле № [НОМЕР ДЕЛА], рассматриваемом судьей [ФИО СУДЬИ] [НАИМЕНОВАНИЕ СУДА].

[ДАТА ПОСЛЕДНЕГО ЗАСЕДАНИЯ/СОБЫТИЯ] в ходе рассмотрения данного дела судья [ФИО СУДЬИ] допустил(а) следующие нарушения процессуального законодательства / совершил(а) действия (бездействие), ущемляющие мои процессуальные права и законные интересы:

[ОПИШИТЕ КОНКРЕТНОЕ НАРУШЕНИЕ №1. НПР.: «Отказал(а) в удовлетворении ходатайства о приобщении доказательств (письма от ) без мотивировки, что противоречит ч. 1 ст. 55, ст. 65 КАС РФ»].
[ОПИШИТЕ НАРУШЕНИЕ №2. НПР.: «Нарушил(а) разумный срок рассмотрения дела: дело не движется с [ДАТА], сроки ст. 6.1 КАС РФ истекли»].
[ОПИШИТЕ НАРУШЕНИЕ №3. НПР.: «Проявил(а) предвзятость, выражаясь в адрес моей стороны недопустимо грубо, прерывая выступления, что зафиксировано в протоколе заседания от [ДАТА]»].
Данные действия (бездействие) судьи являются основанием для подачи настоящего заявления в соответствии со ст. 22.1 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 22.1 КАС РФ,

ПРОШУ:

Рассмотреть настоящее заявление о действиях (бездействии) судьи [ФИО СУДЬИ] в срок, не превышающий следующего рабочего дня после поступления.
Признать действия (бездействие) судьи [ФИО СУДЬИ] незаконными и ущемляющими мои процессуальные права.
Принять меры по устранению допущенных нарушений (указать конкретные меры: обеспечить рассмотрение ходатайства, возобновить сроки, обеспечить беспристрастность и т.д.).
Направить копию определения по результатам рассмотрения заявления по адресу: [ВАШ АДРЕС ДЛЯ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ] / на e-mail: [ВАШ E-MAIL].

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящего заявления на [КОЛИЧЕСТВО] сторон по делу.
Копии документов, подтверждающих обстоятельства (протоколы заседаний, ходатайства, почтовые квитанции и др.).
[ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ].

[ДАТА] г. Подпись: _______________ / [ВАШЕ ФИО] /

Контакты для обращений: где найти актуальные реквизиты

Поскольку в России сотни судов, единого «горячего телефона» по жалобам на судей не существует. Контакты зависят от конкретного суда и квалификационной коллегии. Ниже приведен алгоритм поиска актуальных данных на .

Официальные сайты (первоисточники)

• Единый портал судов общей юрисдикции: sudrf.ru — раздел «Суды» -> выбира» -> выберите регион -> нужный суд. Там указаны: адрес, телефоны канцелярии/председателя, e-mail, график приема граждан.
• Арбитражные суды: arbitr.ru -> раздел «Суды».
• Квалификационные коллегии судей (ККС): Сайты региональных ККС (поиск по запросу «ККС [Название региона]»). Пример для Москвы: msk.kksrf.ru. Высшая ККС: vkks.ru.
• Министерство юстиции РФ: minjust.gov.ru — раздел «Обращения граждан» (приемная, горячая линия министерства).

Горячие линии и телефоны (примеры федерального уровня)

Телефоны конкретного суда ищите на его сайте (sudrf.ru / arbitr.ru).

Электронные адреса (E-mail)

• Суды общей юрисдикции: Формат обычно: [код_суда]@[регион].sudrf.ru (например: msk@77.sudrf.ru). Обязательно проверяйте на карточке суда на sudrf.ru.
• Арбитражные суды: Формат: [код_суда]@arbitr.ru (например: a40@arbitr.ru для АС г. Москвы).
• ВККС: info@vkks.ru (для общих справок), для жалоб — через форму на сайте или почту канцелярии.
• Минюст РФ: info@minjust.ru (общие обращения), портал Госуслуги, раздел «Написать в Минюст».

Личный кабинет: электронное взаимодействие

На 2026 год основной инструмент для подачи жалоб на действия судьи (ст. 22.1 КАС РФ) и апелляций — электронные кабинеты:

1. ГАС «Правосудие» / Кабинет участника дела (суды общей юрисдикции): Доступен через sudrf.ru -> «Личный кабинет» (вход через ЕСИА/Госуслуги). Позволяет подать заявление о действиях судьи, загрузить сканы, отслеживать статус.
2. Мой Арбитр (Арбитражные суды): my.arbitr.ru (вход через ЕСИА/КЭП). Полный цикл: от подачи заявления до получения определения председателя.
3. Госуслуги (ЕПГУ): Раздел «Обжалование действий должностных лиц» -> «Судебная система». Позволяет направить обращение в Минюст, ВККС или конкретный суд.

Важно: Для подачи через личный кабинет нужна усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) или профильная учетная запись Госуслуг (для физлиц в судах общей юрисдикции часто достаточно ЕСИА).

Личный прием граждан: график и правила

Прием председателей судов (для жалб по ст. 22.1 КАС РФ)

Председатель суда (или его заместитель) обязан принимать граждан лично.

• Где узнать график: На официальном сайте конкретного суда (sudrf.ru / arbitr.ru) в разделе «Прием граждан» или «Руководство».
• Типовой график: Обычно 1-2 раза в неделю (например: Вторник 14:00–17:00, Четверг 10:00–13:00).
• Запись: Часто требуется предварительная запись по телефону канцелярии или через форму на сайте суда / Госуслуги.
• Что взять: Паспорт, копия заявления (2 экз.), документы по делу, нотариальная доверенность (если представитель).

Прием в Квалификационных коллегиях судей (ККС)

• Проводится председателем ККС или уполномоченным членом.
• График публикуется на сайте региональной ККС (раздел «Прием граждан»).
• Рассмотрение письменных жалоб ведется заочно на заседаниях ККС (обычно 1 раз в месяц).

Прием в Министерстве юстиции РФ

• Приемная Минюста: г. Москва, ул. Житомирская, д. 14 (или региональные управления юстиции).
• График: обычно Пн, Ср, 10:00–13:00; Пт — 14:00–17:00 (уточняйте на minjust.gov.ru).
• Можно записаться через Госуслуги.

Структура органов: отделы и руководство (кому адресовать)

В структуре суда (для жалб по ст. 22.1 КАС РФ)

• Председатель суда — единственный компетентный орган по рассмотрению заявлений о действиях судей данного суда;
• Заместители председателя, рассматривают заявления по поручению председателя или в его отсутствие.
• Канцелярия (Административный отдел), регистрация входящей почты, выдача копий определений. Не рассматривают по существу.
• Отдел обеспечения деятельности судей / Аппарат суда — организационное обеспечение.

В системе ККС (дисциплинарные жалобы)

• Председатель ККС субъекта РФ — для судей районных/городских/гарнизонных судов.
• Председатель Высшей ККС (ВККС) — для судей областных/краевых/арбитражных/апелляционных судов и ВС РФ.
• Секретарь ККС / Аппарат ККС, ведение делопроизводства, уведомление сторон о заседаниях.
• Комиссии ККС (по рассмотрению жалоб, по этике) — подготовительные органы.

Руководство (актуальные лица на 2026 г., требуют проверки на сайтах)

• Председатель Верховного Суда РФ: И.И. Высоцкий (с 2024 г.).
• Министр юстиции РФ: К.В. Чуйченко.
• Председатель ВККС: В.М. Маслов (уточните на vkks.ru).
• Председатели региональных судов и ККС: Смотрите на сайте конкретного суда/ККС в разделе «Руководство».

Отзывы и практика: чего ждать на практике (2024–2026 гг.)

Анализ судебной практики и отзывов пользователей правовых систем (КонсультантПлюс, Гарант) и форумов за 2024–2026 гг. показывает следующую картину:

Позитивные моменты:

• Скорость по ст. 22.1 КАС РФ: Определения председателей судов действительно выносятся быстро (часто в день поступления или следующий рабочий день), что критично для восстановления сроков.
• Электронный документооборот: Подача через «Мой Арбитр» и ГАС «Правосудие» исключает потерю почты и фиксирует дату подачи точно.
• Конституционный контроль: Постановление КС РФ от № 24-П укрепило гарантии доступа к суду для обжалования актов комиссий.

Типичные проблемы и риски (из отзывов):

• Формализм ответов: Часто определения председателей носят шаблонный характер: «Нарушений не выявлено», «Действия судьи соответствуют закону», без детального разбора аргументов.
• Сложность доказывания предвзятости: Жалобы на «тон», интонацию, недопущение к слову без фиксации в протоколе почти всегда отклоняются. Совет: Всегда просите вносить в протокол замечания по ходу заседания (ст. 159 ГПК РФ / ст. 139 КАС РФ).
• Дисциплинарные жалобы в ККС: Сроки рассмотрения затягиваются (до 3 месяцев и более). Процент приведения судей к ответственности невелик (единицы процентов), чаще — выговор или замечание.
• Отсутствие обратной связи: По электронным обращениям в ККС/Минюст часто приходят автоматы «Принято к производству», а результат приходит поздно или требует доп. запросов.

Рекомендации по отзывам практиков:

1. Пишите конкретно: ссылайтесь на номера статей КАС РФ, КоАП РФ, номера протоколов, даты, фразы из протокола.
2. Дублируйте электронную подачу почтой с уведомлением или вручайте в канцелярию под роспись (для доказательства срока).
3. Если председатель отказал — дальше путь в ККС (дисциплина) или обжалование самого судебного акта в вышестоящей инстанции (апелляция/кассация) со ссылкой на нарушение ст. 22.1 КАС РФ.
4. В арбитраже эффективнее всего работает жалоба в Председателю Арбитражного суда округа (для судей АС субъекта) или в Председателю ВАС РФ (для судей АС округов/ВАС).

Краткая шпаргалка: алгоритм действий

1. Определите цель: Исправить процесс сейчас (ст. 22.1 КАС РФ -> Председатель суда) ИЛИ наказать судью (ККС) ИЛИ отменить решение (Апелляция/Кассация).
2. Соберите доказательства: Протоколы заседаний, аудиозаписи (если разрешены), копии ходатайств с отметками суда, почтовые квитанции.
3. Напишите заявление по образцу выше (для ст. 22.1 КАС РФ) или по форме апелляции/кассации.
4. Подайте: Лучше всего, через Личный кабинет (ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр) с КЭП/ЕСИА. Дублируйте почтой/в канцелярию.
5. Контролируйте срок: Для ст. 22.1 КАС РФ — следующий рабочий день. Если определения нет, звоните в канцелярию председателя, пишите повторно.
6. Анализируйте результат: Если отказ — решайте: ККС (дисциплина) или вышестоящий суд (процессуальное нарушение как основание отмены акта).

Данная информация актуальна на 27 июня 2026 года. Законодательство и контакты могут меняться. Перед подачей документов обязательно сверяйте реквизиты на официальных сайтах sudrf.ru, arbitr.ru, vkks.ru, minjust.gov.ru.