Статья 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекс административного судебного процесса РФ (КАС РФ) предоставляют гражданам и организациям право обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в административном порядке. Данная статья является подробным руководством по подготовке, подаче и рассмотрению административного искового заявления.

Описание процедуры обжалования

Что можно обжаловать

Согласно ст. 121 ФЗ-229 и ст. 225 КАС РФ, в суд могут быть обжалованы:

• Решения судебного пристава-исполнителя (например, о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на имущество, назначении исполнительского сбора).
• Действия пристава (например, изъятие имущества, выезд на место нахождения должника, требование предоставления сведений).
• Бездействие пристава (непринятие мер по исполнению решения суда, нерассмотрение заявлений в установленные сроки, бездействие при розыске должника/имущества).

Что НЕ подлежит обжалованию в административном порядке

Согласно ч. 2 ст. 121 ФЗ-229, не могут быть обжалованы решения пристава по вопросам, разрешение которых относится к исключительной компетенции суда (например, вопросы об отсрочке исполнения, рассрочке платежа, освобождении от исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства — они решаются самим судом в рамках гражданского процесса).

Что такое «Административное заявление»?

Юридически точным термином является «административное исковое заявление» (ст. 225 КАС РФ). Это процессуальный документ, с которого начинается дело в административном суде общей юрисдикции (районный/городской суд). В быту его часто называют «жалоба в суд на пристава» или «иск на бездействие пристава».

Предварительный порядок (Жалоба старшему приставу)

Подача жалобы старшему судебному приставу (начальнику ОСП/УФССП) не являеться обязательной перед обращением в суд (Пленум ВС РФ, Постановление ВС РФ). Однако на практике суды часто рекомендуют или требуют исчерпание досудебного порядка, чтобы пристав имел возможность исправить нарушение добровольно. Срок рассмотрения жалобы старшему приставу, 10 дней (ст. 121 ФЗ-229).

Сроки обращения в суд

• Общая срок: 3 месяца со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ст. 227 КАС РФ).
• Для решений пристава: срок исчисляется со дня вручения копии решения или ознакомления с ним.
• Для бездействия: срок исчисляется со дня истечения законного срока, в который пристав был обязан совершить действие.

Важно: Пропущенный срок может быть восстановлен судом по ходатайству (ст. 99 КАС РФ), если существуют уважительные причины (болезнь, незнание о нарушении и т.д.).

Структура и содержание административного искового заявления

Требования к содержанию установлены ст. 125 КАС РФ и ст. 131 ГПК РФ (по аналогии). Образец можно найти в системах «КонсультантПлюс», «Гарант» или на сайтах судов.

Обязательные реквизиты (по ст. 125 КАС РФ):

1. Наименование суда (районный/городской суд по месту нахождения территориального органа ФССП или по месту жительства истца — ст. 32 КАС РФ).
2. Сведения об истце (административном истце): ФИО, адрес проживания, телефон, email, ИНН, СНИЛС (если есть).
3. Сведения об ответчике (административном ответчике): Наименование территориального органа ФССП России (например, УФССП России по г. Москве), ФИО конкретного судебного пристава-исполнителя, адрес местонахождения отдела (ОСП).

<

4. Заинтересованные лица: Должник, взыскатель, банки и др. (ФИО/наименование, адрес).
5. Суть требований: Четкая формулировка: «Признать незаконным бездействие (действие/решение) судебного пристава-исполнителя [ФИО] выражающееся в [описание]…».
6. Обстоятельства, на которых основаны требования: Хронология событий, ссылки на исполнительный лист, статьи законов, которые нарушил пристав.
7. Доказательства: Копия исполнительного листа, копия решения пристава (если обжалуется решение), почтовые квитанции, скриншоты с сайта ФССП (база исполнительных производств), переписка с приставом.
8. Список прилагаемых документов.
9. Подпись истца с датой.

Типовые основания для иска (примеры):

• Бездействие: Непринятие мер по розыску должника/имущества в течение 2 месяцев (п. 3 ст. 46 ФЗ-229); нерассмотрение заявления заинтересованного лица в 10-дневный срок; непередача исполнительского листа в банк для списания средств.
• Незаконные действия: Арест имущества, не принадлежащего должнику; изъятие средств, подлежащих сохранению (алименты, пособия); превышение полномочий при выезде.
• Незаконные решения: Назначение исполнительского сбора не по основаниям; отказ в возбуждении ИП без оснований; приостановление ИП незаконно.

Судебные издержки и госпошлина

• Госпошлина: НЕ взимается при обжаловании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (п. 2 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 104 КАС РФ).
• Судебные издержки: Суд может возложить расходы истца (представитель, экспертиза, доставка документов) на ответчика (ФССП), если иск удовлетворен.

Порядок подачи заявления

1. Подготовка пакета: Иск в 3 экземплярах (суд, ответчик, заинтересованное лицо) + копии документов на каждого участника + оригиналы для предъявления в суде + квитанция об оплате госпошлины (если платится, но тут 0 руб.) + доверенность на представителя (если есть).
2. Способы подачи:
   • Через ГАС «Правосудие» (личный кабинет) — наиболее быстрый и надежный способ.
   • По почте (ценным бандеролем с описью вложения) по адресу суда.
   • Лично в канцелярии суда (приемной комиссии).
3. Рассмотрение: Суд готовит дело к рассмотрению (5 дней), назначает заседание. Срок рассмотрения — до 2 месяцев (ст. 154 КАС РФ), на практике 1-1.5 месяца;

Контакты для обращений (Федеральный уровень)

Поскольку судебные приставы работают в структуре ФССП России, контакты зависят от конкретного региона и Отделения судебных приставов (ОСП). Ниже приведены федеральные реквизиты для поиска своего ОСП.

Официальный сайт

• Главный портал ФССП России: fssp.gov.ru
• База исполнительных производств (поиск по ФИО/ИНН): fssp.gov.ru/iss/ip/
• Реестр территориальных органов (адреса и телефоны по регионам): Структура ФССП

Горячая линия ФССП России (Единый контакт-центр)

• Телефон (бесплатно по России): ###-###-#### (круглосуточно, без выходных).
• Краткий номер (с мобильных): 119 (в некоторых регионах).

Номера телефонов (Приемная ФССП России — Москва)

• Приемная центрального аппарата: +7 (495) -89-49-00
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-49-00 (доб. 1)

Телефоны конкретного ОСП (Отделения судебных приставов) и пристава-исполнителя ищите на сайте fssp.gov.ru в разделе «Структура» -> «Территориальные органы» -> Ваш регион -> «Контакты».

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат ФССП: info@fssp.gov.ru
• Электронная приемная (обращения граждан): Через форму на сайте fssp.gov.ru/appeal/
• E-mail конкретного ОСП: Указывается на странице вашего регионального управления на сайте ФССП (обычно формат: ufssp_XX@fssp.gov.ru или osp_XX@fssp.gov.ru).

Личный кабинет гражданина (ГАС «Правосудие» / Госуслуги)

Для подачи административного иска в электронном виде и отслеживания хода исполнительного производства:

• ГАС «Правосудие» (Суды общей юрисдикции): sudact.ru — здесь подается исковое заявление в суд, загружаются документы, отслеживается движение дела.
• Личный кабинет на Госуслугах (Госуслуги.Решение): gosuslugi.ru — раздел «Суды и долги» -> «Исполнительное производство». Позволяет видеть ИП, пристава, писать ему обращения.
• Личный кабинет на сайте ФССП: fssp.gov.ru/lk/ (требует авторизации через ЕСИА/Госуслуги). Позволяет подать обращение приставу, увидеть контакты своего пристава, историю движений по делу.

Личный прием граждан (Приемная ФССП и ОСП)

График приема в Центральном аппарате ФССП (Москва, ул. Житная, 14)

Запись на прием: По телефону +7 (495) -89-49-00 или через форму на сайте fssp.gov.ru (раздел «Обращения граждан» -> «Запись на личный прием»).

График приема в ОСП (Местные отделения)

График устанавливается каждым ОСП самостоятельно. Обычно это 2-3 дня в неделю на 2-3 часа.

• Уточняйте график на сайте вашего регионального управления ФССП (раздел «Контакты» -> «Прием граждан»).
• Пример поиска: «УФССП России по [Ваш регион] контакты прием граждан».
• Обязательно захватите паспорт, исполнительный лист (копию) и заявление в 2 экземплярах.

Структура ФССП: Отделы и Подразделения

Понимание структуры помогает правильно адресовать иск и жалобы.

• ФССП России (Центральный аппарат) — Москва. Методическое руководство, контроль.
• УФССП / ГУФССП / УпрФССП — Главные/Управления по субъектам РФ (региональный уровень). Начальник — старший пристав региона.
• ОСП (Отделение судебных приставов) — Районный/городской уровень. Здесь работают судебные приставы-исполнители (прямые исполнители). Иск обычно адресуется именно на ОСП как на ответчика.
• Специализированные отделы (в структуре ОСП/УФССП):
  • Отдел исполнительского производства (основной).
  • Отдел по обеспечению деятельности судов (судебные приставы при судах).
  • Отдел розыска должников и имущества.
  • Юридический отдел / Отдел по обжалованию (рассматривают жалобы на приставов).

Руководство ФССП России (актуально на 2026 год)

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 года).
• Первый заместитель Директора: Александр Владимирович Воробьев.
• Заместители Директора: Кузьмин Сергей Викторович, Новиков Андрей Юрьевич, и др. (актуальный состав на сайте ФССП).
• Начальники УФССП по регионам: Назначаются Директором ФССП. ФИО указываются на сайтах региональных управлений.

Отзывы и судебная практика (Чего ждать)

Типовые проблемы и отзывы истцов

• «Суд признал бездействие незаконным, но пристав все равно ничего не делает», частая ситуация. Решение суда вступает в силу, пристав обязан исполнить. Если не исполняет — статья 17.15 КоАП РФ (штраф на должностное лицо) или ст. 29 УК РФ (преступление). Можно писать жалобу в прокуратуру на бездействие пристава после вступления решения в силу.
• «Суд отказал, сославшись на то, что пристав принимал меры» — суды проверяают адекватность мер (ст. 9 ФЗ-229). Если пристав формально отправил запрос в Росреестр, но не наложил арест на известное имущество — это может быть признано бездействием.
• «Сроки рассмотрения затянулись» — административные дела по ст. 225 КАС РФ рассматриваются до 2 месяцев, но с апелляцией процесс может занять 4-6 месяцев.
• «Пристав назначил исполнительский сбор незаконно», суды часто отменяют сбор, если пристав не доказал, что должник знал об ИП и уклонялся от платежа (п. 3 ст. 112 ФЗ-229).

Ключевые позиции Пленума ВС РФ и Обзоров судебной практики

1. Постановление Пленума ВС РФ от № 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КАС РФ» (пп. 48-52 — об обжаловании приставов).
2. Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2023) — разбор споров об исполнительском сборе и бездействии при розыске имущества.
3. Постановление Пленума ВС РФ от № 35 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей» (действует в части, не противоречащей КАС РФ).

Советы по повышению шансов на успех

• Ссылайтесь на конкретные статьи ФЗ-229 и сроки (ст. 9, 12, 46, 47, 65, 69, 112).
• Приложите скриншоты с сайта ФССП (база ИП), где видно, что пристав не совершал действий месяцами.
• Пишите официальные заявления приставу (по почте/Госуслугам/лично) с требованием совершить действия — ваши исходящие номера и входящие ответы, главные доказательства в суде.
• Привлекайте заинтересованных лиц (взыскателя, должника) в процесс — их позиция важна для суда.

Краткий чек-лист перед подачей иска

1. [ ] Определен правильный ответчик (ОСП ФССП по месту нахождения пристава).
2. [ ] Определен компетентный суд (районный по месту ОСП или по месту жительства истца).
3. [ ] Не упущен 3-месячный срок (или подготовлено ходатайство о восстановлении).
4. [ ] Сформулировано конкретное требование (признать бездействие/действие/решение незаконным и обязать совершить действия).
5. [ ] Собраны доказательства (копия ИЛ, решения пристава, переписка, скриншоты базы ФССП).
6. [ ] Иск составлен в нужном количестве экземпляров.
7. [ ] Подача через ГАС «Правосудие» (предпочтительно) или почтой/лично.

Важно: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на исполнительном праве и КАС РФ.