Административное исковое заявление — это основной процессуальный документ для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или организации в отношении действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или решений Федеральной службы судебных приставов (ФССП России)․ Рассмотрение таких дел осуществляется в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)․

Данная статья подробно разбирает правовые основы, процедуру составления, сроки, юрисдикцию, госпошлину и практику подачи исков к приставам, а также предоставляет актуальные контакты для взаимодействия с ФССП России․

Правовые основания и основные положения

Нормативная база

• КАС РФ — основной процессуальный кодекс (ст․ 219, 220, 221 и др․)․
• ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст․ 121, обжалование действий пристава)․
• ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах»․
• НК РФ (ст․ 333․36), вопросы госпошлины․

Что можно обжаловать (ст․ 219 КАС РФ)

В административном порядке подлежат обжалованию в суде:

1. Решения ФССП России (приказы директора департамента, руководителя управления и т․д․)․
2. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (например: невосстановление сроков, неналожение ареста на имущество, неперечисление денежных средств, отказ в выдаче копий документов, незаконное взимание исполнительского сбора)․

Срок обращения в суд (Критически важно!)

Согласно ч․ 3 ст․ 219 КАС РФ (ред․ от № 232-ФЗ):

Административное исковое заявление о признании незаконными решений ФССП, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов․

Внимание: Ранее срок составлял 3 месяца․ Текущий 10-дневный срок является преклюзивным (неподлежащим восстановлению в общепорядке, за исключением случаев, предусмотренных законом)․ Просрочка — основание для возвращения заявления без рассмотрения․

Юрисдикция и подведомственность

• Районные суды — рассматривают дела об обжаловании действий (бездействия) конкретного пристава-исполнителя (по месту исполнения исполнительного производства — ст․ 220 КАС РФ)․
• Суды субъектов РФ, рассматривают дела об обжаловании нормативных и ненормативных решений ФССП России (приказов, директив) в первой инстанции․

Госпошлина (Ст․ 333․36 НК РФ)

• Освобождение от пошлины: Истец не платит госпошлину, если цель иска связана с обжалованием действий/бездействия пристава-исполнителя (п․ 2 ч․ 1 ст․ 333․36 НК РФ)․
• Апелляция: Госпошлина также не взимается при подаче апелляционной жалобы на постановления по таким делам․
• Исключение: Если иск направлен на обжалование решения ФССП (приказа директора) как нормативного акта, пошлина может взиматься (зависит от категории спора), но на практике суды часто применяют льготу по аналогии․

Структура и содержание административного искового заявления

Согласно ст․ 221 КАС РФ, заявление должно содержать:

Обязательные реквизиты (Чек-лист):

1. Наименование суда (полное название районного суда или суда субъекта)․
2. Сведения об истце (ФИО, адрес регистрации/пребывания, ИНН, телефон, email; для юрлиц, наименование, ОГРН, юрадрес)․
3. Сведения об ответчике (ФИО пристава-исполнителя, наименование отдела/управления ФССП; при обжаловании приказа — ФССП России или ГУФССП по региону)․
4. Сведения о третьих лицах (должник, залогодержатель, банк и др․), заинтересованных в исходе дела․
5. Суть обжалуемых действий/решения: что именно сделал или не сделал пристав (номер исполнительного производства, дата постановления/действия)․
6. Обстоятельства дела: хронология событий, ссылки на нарушенные нормы закона (ст․ 121 ФЗ-229, ст․ 12 ФЗ-118, ст․ 3, 9, 11 КАС РФ и др․)․
7. Доказательства: ссылки на документы, подтверждающие нарушение (копии постановлений, уведомлений, переписки, скриншоты Госуслуг/сайта ФССП)․
8. Просительная часть (ч․ 2 ст․ 221 КАС РФ):
   • Признать действия (бездействие) пристава / решение ФССП незаконными․
   • Обязать пристава совершить определенные действия (восстановить срок, наложить арест, перечислить деньги, выдать копию)․
   • Отменить незаконное постановление пристава․
9. Перечень приложенных документов․
10. Дата и подпись истца (или представителя с доверенностью)․

Примерная просительная часть (для бездействия):

ПРОШУ:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Иванова И․И․ (УФССП по г․ Москве, Отдел № 5), выразившееся в неподписании постановления о наложении ареста на имущество должника Сидорова С․С․ в ИП № 12345/2024, незаконным․
2. Обязать УФССП по г․ Москве обеспечить принятие судебным приставом-исполнителем процессуального решения о наложении ареста на имущество должника в 5-дневный срок․

Порядок подачи искового заявления

Способы подачи

• Через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» (Электронный вид) — предпочтительный способ для юрлиц и ИП, доступен физлицам при наличии усиленной КЭП․
• Почта России, ценным письмом с вложением и описью вложения (на адрес суда)․
• Лично в канцелярии суда, через окно приема или терминал (получить отметку о принятии на своей копии)․

Обязательные приложения (п․ 3 ст․ 221 КАС РФ)

• Копии заявления и приложений по числу ответчиков и третьих лиц․
• Документы, подтверждающие нарушение прав (копии исполнительского листа, постановлений пристава, уведомлений)․
• Доверенность на представителя (если подает не истец)․
• Квитанция об оплате госпошлины (если не применяется льгота) или заявление об освобождении от пошлины со ссылкой на п․ 2 ч․ 1 ст․ 333․36 НК РФ․
• Документ, подтверждающий дату ознакомления с обжалуемым решением/действием (для расчета 10-дневного срока)․

Предварительная жалоба в ФССП (Обязательна ли?)

Нет․ Согласно ст․ 219 КАС РФ и ст․ 121 ФЗ-229, гражданин имеет право незамедлительно обратиться в суд, минуя старшего пристава или прокурору․ Однако подача жалобы старшему приставу (руководителю отдела/управления) может ускорить устранение нарушения без суда․ Срок рассмотрения жалобы старшим приставом — 10 дней (ст․ 121 ФЗ-229)․ Жалоба в прокурору не прерывает срок для суда․

Особенности рассмотрения дела судом

Этапы процесса

1. Принятие заявления к производству (5 дней со дня поступления, ст․ 223 КАС РФ)․
2. Подготовка дела к судебному заседанию (заявление ходатайств о получении материалов ИП, допросе пристава, назначении экспертизы)․
3. Судебное заседание (рассмотрение по существу)․ Пристав-исполнитель является обязательным участником процесса (ответчиком)․
4. Вынесение решения (постановления)․

Доказательства и бремя доказывания

В административном процессе бремя доказывания лежит на ответчике (ФССП/приставе) (ст․ 69 КАС РФ)․ Пристав должен доказать законность своих действий․ Однако истец должен указать в иске, какие именно права нарушены и какими действиями․

Возможные решения суда (ст․ 233 КАС РФ)

• Признать действия/бездействие/решение незаконными․
• Обязать пристава совершить действие (выдать копию, наложить арест, перечислить деньги)․
• Отменить незаконное постановление пристава полностью или в части․
• Отказать в удовлетворении иска (если действия пристава признаны законными или срок пропущен без уважительных причин)․

Типовые ошибки при составлении иска

• Пропуск 10-дневного срока без ходатайства о восстановлении с указанием уважительных причин (болезнь, командировка, незнание о нарушении)․
• Неправильный ответчик (пишут на ФССП России вместо конкретного пристава/отдела или наоборот)․
• Ссылка на ГПК РФ вместо норм КАС РФ (административный процесс имеет свою процедуру)․
• Отсутствие просительной части или ее неопределенность («наказать пристава» — неверно, нужно «обязать совершить действие»)․
• Неуплата пошлины там, где она нужна (например, при обжаловании приказа директора ФССП как НПА)․

Контакты для обращений (ФССП России — Федеральный уровень)

Для направления претензий, жалоб старшему приставу, получения консультаций или уточнения реквизитов ответчика используйте официальные контакты центрального аппарата и референс-службы․

Официальный сайт

Главный портал: https://fssp․gov․ru/

Сайт Госуслуг (база данных ИП): https://gosuslugi․ru/ (раздел «Исполнительное производство»)

Банк данных исполнительных производств (поиск по ФИО/ИНН): https://fssp․gov․ru/iss/ip/

Горячая линия / Единый контакт-центр

• Единый номер контакт-центра ФССП России (бесплатно по РФ): ###-###-####
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (время Москвы), Суббота–Воскресенье: выходной․
• Автоинформатор работает круглосуточно (проверка долгов по ИНН/ФИО)․

Номера телефонов Центрального аппарата (Москва)

• Приемная ФССП России: +7 (495) -89-55-00
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-55-00 (доб․ соответствующего отдела)
• Факс: +7 (495) -89-55-55

Электронные адреса (E-mail)

• Официальный электронный адрес ФССП России (для обращений граждан): info@fssp․gov․ru
• Электронная приемная (Интернет-приемная) на сайте: Форма обратной связи в разделе «Обращения граждан» на fssp․gov․ru/appeals/․
• Для взаимодействия с судами (процессуальные документы): направляются через ГАС «Правосудие» или почтой на адрес конкретного структурного подразделения (Отдела/Управления)․

Личный кабинет гражданина

Для отслеживания статуса исполнительного производства, долгов, просмотра постановлений пристава и отправки электронных обращений:

• Портал Госуслуг (ЕСИА): Личный кабинет на Госуслугах — раздел «Долги и исполнительное производство»․
• Мобильное приложение: «ФССП России» (App Store / Google Play / RuStore) — удобный доступ к ИП, калькулятор сбора, карта отделов․

Личный прием граждан в ФССП

График приема (Типовой для Центрального аппарата и территориальных органов)

Внимание: График приема руководителей структурных подразделений (начальников отделов/управлений) устанавливается локально․ Ниже приведен типовый график для личного приема граждан руководителями ФССП․ Обязательно уточняйте актуальное расписание на сайте вашего регионального УФССП/МФЦ или по телефону ###-###-####․

Порядок записи на прием

1. Через Интернет-приемную на сайте fssp․gov․ru (раздел «Обращения граждан» → «Запись на прием»)․
2. По телефону ###-###-#### (оператор запишет на удобное время в конкретном отделе)․
3. Лично в отделе ФССП (через терминал электронной очереди или у администратора/секретаря)․

Необходимые документы: Паспорт, документы по делу (исполнительский лист, постановления, квитанции), заявление в 2 экземплярах․

Структура ФССП России (Основные отделы/Департаменты ЦА)

Понимание структуры помогает правильно определить ответчика в иске и адресовать предварительную жалобу․

Центральный аппарат (Москва)

• Департамент исполнительского производства и розыска — контроль за исполнением судебных актов, розыск должников/имущества․
• Департамент по обеспечению деятельности судебных приставов — логистика, охрана, оснащение․
• Департамент кадровой политики и государственной службы — кадровые вопросы, дисциплина приставов․
• Департамент информатизации и коммуникаций — ГАС «Исполнение», сайт, Госуслуги․
• Юридический департамент, представительство интересов ФССП в судах, методическое руководство․
• Департамент внутренней безопасности — борьба с коррупцией внутри системы․
• Управление по работе с обращениями граждан и взаимодействию с СМИ — рассмотрение жалоб, горячая линия․

Территориальные органы (Субъекты РФ)

• ГУФССП (Главные управления) — в крупных регионах (Москва, СПб, Московская обл․ и др․)․
• УФССП (Управления), в остальных субъектах РФ․
• ОТДЕЛЫ (МРО/ОСП) — Межрайонные отделы / Отделы судебных приставов (первичное звено, где работает пристав-исполнитель)․ Именно Отдел чаще всего является ответчиком в суде․

Руководство ФССП России (на 2026 год)

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 года)․
• Первый заместитель Директора: Сергей Анатольевич Козлов․
• Заместители Директора: Кузьмин Андрей Викторович, Новиков Алексей Владимирович, Пономарев Дмитрий Валерьевич, и др․ (актуальный состав см․ на сайте в разделе «Руководство»)․
• Главные государственные судебные приставы РФ — назначаются на ключевые направления (исполнительское производство, розыск, правовое обеспечение)․

Примечание: Руководители территориальных органов (ГУФССП/УФССП) назначаются приказом Директора ФССП России․ Их ФИО указываются в реквизитах ответчика при подаче иска на решение/действие руководителя регионального управления․

Отзывы и судебная практика (Анализ типичных ситуаций)

Положительный опыт (Иск удовлетворен)

• Бездействие по розыску имущества: Суды активно встают на сторону взыскателей, если пристав месяцами не направляет запросы в Росреестр, ГИБДД, налоговую․ Решение: «Признать бездействие незаконным, обязать направить запросы в 5 дней»․
• Неперечисление денежных средств: Если деньги поступили на счет Отдела ФССП, но не переведены взыскателю в 3-дневный срок (п․ 4 ст․ 48 ФЗ-229) — иск удовлетворяется, взыскивается процент за задержку (п․ 2 ст․ 48 ФЗ-229)․
• Отказ в выдаче копий документов: Нарушение ст․ 12 ФЗ-118․ Суды обязывают выдать копии в 3-дневный срок․

Основные основания отказа (Иск отклонен/Возвращен)

• Просрочен 10-дневный срок (ст․ 219 КАС РФ) и нет ходатайства о восстановлении или причины неуважительные․
• Иск подан не тому ответчику (например, на ФССП России вместо конкретного пристава/Отдела)․
• Спор о праве, а не о действии: Если истец требует «признать долг несуществующим» или «отменить судебное решение» — это не в компетенцию КАС РФ (нужен ГПК РФ/АПК РФ)․ КАС РФ защищает только процедуру исполнения․
• Действия пристава признаны законными: Пристав доказал, что действовал в рамках полномочий и сроков (например, приостановил ИП по основаниям ст․ 47 ФЗ-229)․

Советы по отзывам практиков

1. Фиксируйте дату узнавания․ Письмо с уведомлением о действии пристава (или отказ в действии) — лучшее доказательство для 10-дневного срока․
2. Пишите ходатайство о получении материалов ИП․ Без изучения тома ИП невозможно грамотно обосновать незаконность․
3. Требуйте конкретных действий․ Не «наказать», а «обязать наложить арест на авто VIN ХХХ», «обязать перечислить 50 000 руб․ на счет взыскателя»․
4. Используйте электронную подачу (ГАС «Правосудие»)․ Это дает фиксированную дату и время подачи, исключающее риск потери почтой․

---

Краткий алгоритм действий (Check-list)

1. Обнаружили нарушение (бездействие/незаконное решение пристава)․
2. Зафиксируйте дату узнавания (получите копию решения/уведомление/сделайте скриншот сайта ФССП/Госуслуг)․
3. Определите правильного ответчика (Пристав-исполнитель ФИО + Отдел ФССП ИЛИ ФССП/ГУФССП — если обжалуете приказ руководителя)․
4. Составьте иск по ст․ 221 КАС РФ (используйте образец ниже как базу)․
5. Подготовьте приложения (копии истцу/ответчику/третьим лицам, доказательства, доверенность)․
6. Подайте иск в районный суд (по месту Отдела ФССП) через ГАС «Правосудие» или почтой․
7. Не платите госпошлину (укажите в иске основание: п․ 2 ч․ 1 ст․ 333․36 НК РФ)․
8. Явьтесь на заседание, дайте объяснения, просите допросить пристава․
9. Получите постановление суда․ В случае отказа — апелляция в суд субъекта РФ в 1 месяц (без пошлины)․

---

Образец структуры административного искового заявления (Шаблон)

В [Наименование районного суда]
Адрес суда: [Адрес суда]

Истец: [ФИО полностью]
Адрес: [Адрес регистрации/фактического жительства]
Тел․: [Номер], Email: [Email]
ИНН: [ИНН]

Ответчик: [Наименование Отдела ФССП / ФИО пристава-исполнителя]
Адрес: [Адрес Отдела ФССП]
Третье лицо: [ФИО Должника / Залогодержателя]
Адрес: [Адрес третьего лица]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконными действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя
и обязании совершить действия

Обстоятельства дела:
[Дата] мною было получено исполнительное производство № [Номер ИП] от [Дата] по исполнительному листу № [Номер ИЛ] от [Дата] (суд: [Наименование суда]), выданному в пользу [ФИО взыскателя] взыскание с [ФИО должника] суммы [Сумма] руб․

[Опишите хронологию:]
[Дата], Пристав [ФИО пристава] вынес постановление о [суть действия]․
[Дата] — Пристав не совершил действия по [суть бездействия: розыск имущества, перечисление средств, восстановление срока и т․д․], хотя был обязан сделать это в срок до [Дата] (ссылка на ст; [Номер статьи ФЗ-229])․
[Дата] — Я обратился(ась) к старшему приставу / на горячую линию / в прокуратуру — результат: [Ответ/Отсутствие ответа]․
Данные действия (бездействие) пристава нарушают мои права и законные интересы, гарантированные ст․ [Номера статей] ФЗ № 229-ФЗ, ст․ [Номера] ФЗ № 118-ФЗ, ст․ [Номера] КАС РФ, поскольку [поясните суть нарушения: упущен срок, не наложен арест, деньги не переведены]․

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст․ 219, 220, 221, 233 КАС РФ,

ПРОШУ:
Признать бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] Отдела ФССП [Наименование отдела], выразившееся в [конкретная формулировка: неподписании постановления о наложении ареста / неперечислении денежных средств / отказе в выдаче копии] в ИП № [Номер], незаконным․
Обязать Отдел ФССП [Наименование] (судебного пристава-исполнителя [ФИО]) совершить следующие действия: [конкретно: наложить арест на имущество должника по адресу․․․ / перечислить взыскателю сумму․․․ / выдать копию постановления․․․] в срок не позднее [например, 5 дней] со дня вступления решения суда в законную силу․
Привлечь в дело в качестве третьего лица [ФИО должника]․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящего заявления — для Отдела ФССП [Наименование] (Ответчика)․
Копия настоящего заявления — для третьего лица [ФИО Должника]․
Копия исполнительного листа № [Номер] от [Дата]․
Копия постановления пристава от [Дата] (обжалуемого) / Уведомление о бездействии․
Квитанция об оплате госпошлины / Заявление об освобождении от госпошлины (п․ 2 ч․ 1 ст․ 333․36 НК РФ)․
Доверенность на представителя (при наличии)․
Документы, подтверждающие дату узнавания о нарушении (почтовый чек, скриншот Госуслуг и т․д․)․

[Дата составления] г․ Подпись: _____________ / [ФИО]

---

Подача административного искового заявления по КАС РФ — это единственный эффективный юридический инструмент принуждения судебного пристава к исполнению его прямых обязанностей, когда досудебные жалобы не помогли․ Ключевые факторы успеха: соблюдение 10-дневного срока, правильное определение ответчика (конкретный пристав/отдел), конкретная просительная часть и освобождение от госпошлины․

Используйте официальные каналы связи (сайт fssp․gov․ru, телефон ###-###-####, личный кабинет на Госуслугах) для получения актуальной информации о вашем исполнительном производстве и реквизитов Отдела ФССП для указания в иске․ При сложных спорах (оценка имущества, сложные вопросы розыска, действия приватов приставов) рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на административном и исполнительском праве․

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Нормативная база актуальна на г․ (с учетом изменений ФЗ от № 232-ФЗ)․ Перед подачей иска проверьте актуальность сроков и юрисдикции в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) или у юриста․